失去土地农民的生存状况(20210222022013)

1、失去土地农民的生存状况、八前言XX年是中国共产党建党 90周年,是“十二五”规划的开局之年 , 是中原经济区升为国家战略之年 , 也是我校 60 年华 诞。为响应胡锦涛总书记向青年学生发出的“向实践学习、 向人民群众学习”的号召 , 全面领悟胡锦涛总书记给北京大 学第十二届研究生支教团成员回信精神 , 充分利用社会实践 提高我们的思想道德修养 , 充分发挥我们的开拓创新精神 锻炼自己的意志品质 , 历练自己的青春历程。根据校团委的 要求我们华北水利水电学院法学院的大一学生组建了一支 暑期大学生社会实践团队 , 走访调查郑东新区失地农民的生 活状况,以期为郑州的和谐建设贡献一份力量。实践 , 就

2、是把我们在学校所学的理论知识 , 运用到实际 中去 , 使自己所学的理论知识有用武之地 , 做到理论与实践 相结合。另一方面 , 实践可为以后打基础。通过社会实践活 动, 我们可以学到一些在学校里学不到的东西。对于一个大学生而言 , 敢于接受挑战是一种基本的素质。 亲身体验社会实践能让我们更进一步了解社会 , 拓展自身的 知识面,扩大与社会的接触面。我们希望在实践中增长见识 锻炼自己的才干 , 培养自己的韧性 , 通过社会实践 , 找出自己 的不足和差距所在。经过十天的社会实践活动我们收获了很多 , 今天将我们 的社会调查报告公布于众 ,希望我们的建议能够被采纳 , 衷 心的祝愿失地农民能够过

3、上幸福的生活 , 祝愿郑州的明天更 加和谐美好。华北水院法学院大学生暑期社会实践活动调查小组XX年7月13日目录、八前言、调查背景二、调查目的三、调查内容（ 一 ） 调查对象（ 二 ） 调查时间、地点与进度安排（ 三 ） 调查范围、资料收集和分析方法（ 四 ） 抽样方案（ 五 ） 小组成员及分工（ 六 ） 问卷分析四、调查总结（ 一 ） 征地过程中失地农民面临的主要问题 （ 二 ） 针对走访调查发现的问题提出的建议五、附 录一、 调查背景 近年来随着大学的不断扩招 , 很多大学都建了新校区 , 各地区都形成了或大或小的大学城 , 其中郑东新区龙子湖高 校园区就是其中一个。为建设此高校园区 ,

4、河南省曾征收龙 子湖地区农民万余亩土地 , 经过近十年的发展被征地农民的 生活状况始终受到国家领导人的关注 , 特别是近年来党中央 国务院把民生问题摆在首要地位。为深入了解失地农民的生 活状况 , 我们特此展开本次走访调查。二、 调查目的 失地农民是一个国家在城市化的过程中必然出现的一 种正常的社会现象 , 是在国家经济建设和社会发展的过程中 由于城市化和工业化的用地而失地的农民。伴随着工业化和城镇化的高速发展 , 征地的趋势成为必 然, 而世代以土地为生存依据的农民 , 失去了土地就失去了 保障。对于目前农村存在的情况 , 一次性给付 , 不能解决问题。 当征地补偿金花销完后 , 失地农民中

5、相当多处在失业状态下 的人 , 由于制度性障碍和农民经济承担能力 , 失地农民参加 养老保险率低 , 又不能享受失业、退休、医疗保障 , 造成大批 “种地无地 , 就业无岗 , 低保无份” 三无农民。 如果处理不好 , 那么他们就将成为新的社会不稳定因素。所以本次调查将调 查某一地区 , 切实的了解在城镇化过程中 , 失地农民的生活 现状,就业情况和社会保障体系的情况。深入民情 , 了解民情 为完善失地政策提供实证资料和意见。三、 调查内容( 一 ) 调查对象为配合贯彻落实省委、省政府“拉大城市框架 , 把郑州 建设成为区域性中心城市”的要求, 努力实现市委、市政府“十年建新区”的跨越式发展目

6、标, 确保龙湖地区开发建设顺利进行 , 本地区的农民土地被依法征收 , 他们加入了失地 农民的行列。因此这次调查就选择龙湖地区被征地农民 200 户, 分三个安置地点 , 七个小区进行调查。(A)调查范围 : 贾岗小区、磨李小区、庙张小区等七个 小区(B)调查对象 : 各个小区安置的失地农民(C)调查内容 : 郑东新区失地农民失地前后的生活变化(D)调查单位 : 户( 二 ) 调查时间、地点和进度安排时间 : 七月三号七月十三号地点: 贾岗小区、磨李小区、庙张小区等七个小区进度安排 :A)前期准备阶段7月3号在学校湖边组织召开第一次小组会议 , 确定小组成员的 分工 , 规划整个调查工作进程和

7、安排后续任务。7月4号搜集资料 , 设计问卷。B) 调查实施阶段7 月 5 号至 10 号进行 200 份问卷试调查 , 并总结调查注意事项。C) 资料分析与整理阶段7 月 11 号 对调查结果进行统计、分析、总结。D) 调查报告撰写阶段7 月 12 号至 13 号在宿舍楼下召开小组会议 , 共同商定问卷初稿的不足并 提出修改意见 , 进行最后总结以及最后阶段的调查报告修改宀 完善( 三 ) 资料收集和分析方法通过派发问卷进行调查 , 发放问卷共 200份, 其中在正式 问卷调查开始之前派发了 20份问卷进行了试调查 , 然后就调 查过程和结果来分析具体的有效快速正确的调查具体决策。 最后正式

8、发送了 180 份调查问卷 , 收回 180 份问卷 , 回收率达 到 100%。A) 资料收集方法 :? 自填式问卷 : 由调查员直接将调查问卷发放到失地农 民手里? 访谈法 : 调查员直接访问并收集信息B） 资料分析方法 :? 单变量描述统计和单因素分析（ 四 ） 抽样方案 本次采用的抽样方法 : 简单随机抽样 第一阶段 : 选择调查小区 第二阶段 : 选择小区中的单元 第三阶段 : 从每个单元中随机抽取居民户（ 五 ） 小组成员及分工组长 : 郑雪艳 负责主持小组讨论、任务安排以及问卷设 计和最后定稿。成员 :信息采写员 : 赵广开 负责每日简报的撰写以及向各大 网站和媒体投稿照片采集员

9、 : 张彬 负责每日照片的采集和筛选工作 走访调查员 : 张益 陈一鑫 赵青彦 何向前 负责每日的 走访调查工作（ 六 ） 问卷分析 （ 我们将多选题的调查结果换算成了百 分比）1、您家失地前主要的收入来源 ? A 种地 B 养殖 C 个体工商户 D 其他2、您家失地后主要的收入来源 ? A 外出打工 B 本地打工 C 个体工商户 D 其他调查统计结果如下1 :% % % %2 :% % % %通过以上两个问题的对比 , 我们可以发现 : 失地以前郑 东新区失地农民大部分以种地为收入的主要来源, 一小部分以养殖 （渔业）为主要收入来源 , 更少的人从事个体经营。农 民失去了他们赖以生存的土地后

10、 , 不得不想方设法来维持生 活, 因此打工以及个体经营的比例就相对增加。通过调查可 知 , 外出打工更受年轻人的青睐 , 而本地打工以中老年人居 多, 职业多以园林工人、清洁工等低收入工作为主, 且工作不稳定。同时我们看到失地后农民主要收入来源选其他的占 %, 这主要是因为我们调查的对象很多是中老年人, 他们主要靠政府的养老金维持生活。3、您家失地前的消费支出主要在哪些方面 ?A 生活用品 B 食物 C 建筑房屋 D 交通 E 其他4、您家失地后的消费支出主要在哪些方面 ?A 生活用品 B 食物 C 建筑房屋 D 交通 E 其他 调查统计结果如下 :3: % % % % %4: % % %

11、% %统观数据 , 我们可以发现 : 失地前后 , 农民的消费支出的各个方面有很 大的区来 源 于 贵 / 州学习网 别。失地以前 , 大部分农民 的主要花销集中在生活用品方面和建筑房屋方面 , 其他的方 面相对较少。在大部分农民的观念中 , 他们努力一生就是为 了自己的生活条件能有所提高 , 并且为他们的下一代安置好 房子, 因此花销主要集中在这两个方面。失地以后有较大变 动。民以食为天 , 土地是农民的生活保障 , 土地是农民的命根 子, 因而土地被征收后 , 他们在食物上的消费支出明显增加。 另外据我们的了解他们的教育与医疗投入相对也有所增加。5、失地前您最担心的问题是 ?A 日常基本生

12、活 B 子女教育 C 就业问题 D 其他6、失地后您最担心的问题是 ?A 日常基本生活 B 子女教育 C 就业问题 D 其他 调查统计结果如下 :5: % % % %6: % % % %通过数据分析 , 我们可以看出 : 失地前后农民担心问题 格局分布有所不同。失地以前 , 农民依赖土地 , 所以他们就更 担心粮食收成问题 , 而其他的方面都是生活的基本因子 , 比 较平均。失地以后 , 有了很大的变化。由于他们的主要生活 来源发生变化 , 所以家庭成员的就业问题就成了他们考虑的 核心问题 , 这也反映了就业问题是社会各阶层普遍关心的问 题。通过对以上六个问题的分析我们可以看到失地农民的 生活

13、状况发生了很大变化 , 我们也能看到他们目前越来越关 注社会普遍存在的问题 , 这放映了他们逐渐融入了现代社会。7、您觉得以前的生活幸福还是现在的生活幸福?A 以前 B 现在 C 都一样 调查统计结果如下 :% % % 失地农民对失地前后的两种生活模式都有自己的看法 , 觉得各有各的好处。数据显示:50%的人认为现在的生活幸福,30%的人认为以前的生活幸福 ,20%的人认为无所谓 , 都一 样。我们可以看到随着社会的进步 , 失地农民的幸福感有所 增强。他们体会到了现代社区生活带来的方便快捷 , 干净整 洁 , 休闲娱乐设施也比较健全 , 国家的相关政策与举措给他 们带来了很多实惠。而感觉以前

14、生活幸福的人主要是因为失 地以前拥有土地 , 生活安稳 , 虽然很累可心里踏实有安全感 , 而且邻里之间关系亲密。另外在我们的走访调查中我们发现 老年人的精神生活有待提高 , 他们普遍反映在社区生活无所 事事, 另外与其他老年人的接触交流也少了, 因此加强社区的文化建设非常必要。8、您觉得小区亟待改善的地方是A 医疗设施 B 生活基础设施 C 学校教育设施 D 其他 调查统计结果如下 :% % % %上述数据显示 , 小区亟待改善的地方主要体现在医疗设施方面 , 群众普遍认为在小区的医务室看病贵, 报销比例小 ,生活基础设施也有许多继续改善的地方 , 在小区内平时家里 的劳动力都在外打工 ,

15、留在家的都是老人小孩 , 而老人在空 余时间都是坐在小区里闲逛来打发时间 , 小区缺少必要的老 人活动中心来满足小区里老人的平时闲余时间 , 建立一个功 能完善 , 有利于老年人丰富空闲时间的活动中心是很必要的。 从调查的结果来看小区里的学校基本设施相对比较完善 , 但 优秀的师资力量明显不足 , 从而形成了软件设施和硬件设施 不协调的局面 , 所以补充个小区学校的师资力量是非常迫切 的。9、政府采取了哪些措施进行征地补偿 ?A 货币补偿 B. 购房补偿 C 其他 D 没有补偿 调查统计结果如下 :A % B % C 、 % D %征地补偿 , 一直是大多数人关注的问题 , 它对于农民失 去土

16、地以后的生计也是一个关键。以上数据反映出政府在对 农民土地征收过程中主要实行的是购房补偿 , 也就是以低价 或者以原来的住房面积一对一进行补偿。通过走访调查我们了解到 , 郑东新区各小区大部分是以低价购买政府补偿的70平方每人次的住房面积 , 而且基本都分到了房子 , 满足了失 地农民的基本住房需求 , 但是由于住房建设没有跟上征地拆 迁进度 , 很多的住户都没分到足额面积的住房, 而随着我国房价的不断上涨 , 部分失地农民也担忧低价购房价位也会不 断上涨。10、政府承诺的兑现情况 ?A 完全兑现 B 部分兑现 C 基本没有兑现 调查统计结果如下 :A % B % C %如以上所示 , 认为政

17、府的承诺部分兑现的占 %,而完全兑 现与基本没有兑现的分别占 %与 %。也就是说 %的失地农民家 庭对征地补偿费用是有不满的。分析其原因 , 主要有以下几 点 :1. 基层政策落实不到位 ;2. 基层干部对法令解释不完善 , 以至失地农民可能对自己的征地补偿费用产生疑问 ;3. 基层 管理不善 , 以至征地补偿发放不到位。对于这个问题 ,政府忽 略了一点 ,大部分农民都是低学历或者是无学历的 , 有的甚 至连字都不识 , 更何况对法令的研讨呢。基层干部办事作风 不严谨 , 大部分农民反应他们村的大小干部或多或少的都富 裕了, 甚至与领导有关的人也从中获得了收益,而大部分平民都没有得到实惠。11

18、、政府在征地执行过程中的弊端主要表现在哪些方面A 拆迁问题 B 补助问题 C 社会保障问题 D 其他 调查统计结果如下 :A % B % C % D %政府在征地拆迁过程中的举措是好的 , 但同时也会出现 一些或大或小的问题 , 从调查结果中可以看出主要体现在补 助问题上。同时我们也看到拆迁问题与社会保障问题也是失 地农民关注的焦点 , 这反映出了失地农民对自己合法权益的 维护 , 对自己未来生活状况的关注与担忧。从九到十一题 , 我们可以看到目前郑东新区失地农民对 征地补偿未到位的反映较大 , 对征地补偿款的利用情况不是 很明晰 , 对自己未来的生活存在些许担忧。因此我们不得不 面对这样一个

19、问题 : 征地十年后政府将各种补偿费用一次性 （ 目前这是不可能的 ） 发给失地农民 , 失地农民能够适应快速 发展的社会吗 ?他们的后续社会保障问题 （ 如养老、子女的住 房问题 ） 怎么解决 ?12、您目前对政府的要求 ?A 补偿到位 B 安排好社会保障 C 其他 调查统计结果如下 :A % B % C % 从以上的调查结果我们可以得出目前失地农民对政府 的要求主要是将各项补偿款补偿到位 , 这反映了失地农民看 重实实在在的好处。同时从另一个角度我们发现失地农民没 有认识到安排好后续社会保障这一长远利益的重要性 , 或许 他们是对现实的顾虑吧 , 毕竟征地补偿款快十年了也没有完 全补偿到位

20、。四、 调查总结（ 一 ） 征地过程中失地农民面临的主要问题 根据我们走访调查的问卷分析得出 , 郑东新区土地征收 后失地农民主要出现的问题如下 :问题表现之一 : 农民失地导致的无业或待工人员较多 , 直接影响生活质量和前景。失地农民就业大多是一些没有劳 动技能、劳动报酬低的行业 , 以绿化、环境卫生、治安等行 业为多。有些村民是由开发单位安排就业, 一般从事保安、环卫等简单劳动 , 这些失地又失业的农民一般文化素质较低 就业能力和社会生存竞争能力较差。另外, 他们虽然在户口簿上已经成为居民 , 却无法享受到城市居民的各种社会保障 而失地补偿又无法满足失地农民失业后的养老、医疗保障等 等现实

21、问题 , 这些情况都影响了他们对失地后生活前景的期 望并形成对农村城市化进程的排斥。问题表现之二 : 失地农民因为生活困难 , 大多靠出租房 屋维持生计。由于很多失地农民没有工作, 加上国家的生活补助等各项补助资金相对较低 , 且没有随着经济的发展和消 费水平的提高而提高 , 致使很多很多失地农民特别是老年人 的生活相对困难。他们只有靠出租房屋来维持生计 , 但由于 很多社区的房屋面积没有补偿到位和社区相对偏僻致使他 们的收入相对减少。问题表现之三 : 失地农民的精神文化生活单调。很多失 地农民特别是中老年人反映他们住进社区以后他们的精神 文化生活非常单调 , 他们经常闲着无聊 , 加上外来租

22、房人员 的冲击与邻居的交流也少了很多。问题表现之四 :失地农民的社会保障不统一 , 有待完善。 视每个区、乡镇和村子的经济情况及地理位置而定 , 养老、 医疗保险无论从个人缴纳的情况 , 还是从实际领取的情况和 享受的福利待遇上都存在着相当大的不平衡性和不确定性。 在自然地理环境、经济发展状况发展较好的村子 , 村民的集 体福利待遇就好一些 ; 在自然环境差、经济发展不景气的村 子 , 福利待遇就差一些。失地农民变成市民容易, 但是享受市民的各种保障权利难。尴尬的角色源于征地制度的缺陷。所 有权的本意就是占有、使用和转让等处置权。农民和村集体 作为集体所有土地的所有者却没有完全享有买卖土地的所

23、 有权人权利 , 这是造成失地农民问题的关键所在。按照“宪 法”和“土地管理法”的有关规定 , 我国的土地分为国有和 集体所有 , 前者指城市 , 后者指农村。但事实上 , 唯有国家是 土地买卖的合法主体。农村土地实行集体所有制 , 但农民和 农民利益代表者的村集体却无权享有所有者对土地的买卖 处置权 , 农民无权作为卖者与购买土地的买者处在平等的谈判和签订契约的市场主体地位上 , 无论是为了公用事业的用 地 , 还是商业用地 , 都必须先经过国家征地变为国有土地之 后, 由国家作为市场主体与开发商谈判土地交易合同, 任何不经过国家征用土地 , 作为农村土地所有者代表的村民委员 会私自与开发商

24、达成的任何土地买卖协议都是无效的, 这样开发建设的房屋是无法取得作为政府部门的“国土局”所颁 发的合法的房屋产权证明的 , 这样的房屋也就无法取得在房屋市场合 法买卖的资格。于是 , 就出现了农村集体所有制的土地前提 性地先经过国家征用变为国有土地后才能开发建设的情况 也就出现了国家把土地征用后再作为生地或熟地卖给开发 商出现的巨大“剪刀差”的问题 , 而作为市场主体的国家赚 取的这部分超额利润实际上并没有用来解决农民的社会保 障问题。 (二) 针对走访调查发现的问题提出的建议首先从理论上提出以下几点建议 :1、完善社会保障机制社会保障 , 即包括社会保险、社会救济、社会福利、优 抚安置、社会

25、互助、个人储蓄保障等一套完整的结构体系。 总结发达国家的社会保障建设的经验 , 发现有以下几点 :(1) 城乡社会保障一体化是趋势。社会保障在不同程度 上向全民化、全面化的方向发展 此文转贴于贵大在线 http:/ , 是福利国家的政策目标。全民保障原则 , 推崇国家 公民的平等的社会权利 , 主张由国家为每个公民、不分高低 贵贱、提供起码的生活保障。如英国 1946 年的英国国民保 险法 , 区别于以往社会立法的特点 , 就在于根据这一法案 , 几 乎每个公民都可以享受社会保障。以日本为例。日本的农村 社会保障体系 , 经历了从萌芽起步到不断发展完善的半个多 世纪历程 , 并根据形势的发展变

26、化不断调整和改革相关规定 使得农村社会保障体系日益健全和完善。(2) 工业化和城镇化过程中土地基本生活保障被社会保 障代替是社会发展的必然。这可以从两个层面进行说明: 首先, 社会保障是缓解城镇化和工业化的过程中矛盾的一种重 要手段。社会保障作为国家介入、干预社会生活的途径, 作为国家的社会保障政策起源于近代欧洲工业化初期。(3) 农民基本生活保障基金筹资来源多元化。随着老龄 化程度的加强和社会福利水平的提高 , 政府财政的社会保障 压力越来越大 , 为解决这个头号问题 , 各国都在将社会保障 基金来源多元化 , 其中个人缴费和社会保障税被高度重视。 在欧盟 , 各国农民养老金计划筹资来源多样

27、化 , 包括缴费、政 府补贴和税收等。个人缴费份额在提高、政府补贴比例在下 降, 以避免原福利国家高福利的通病。在美国 , 社会保障税包 括三个税目 : 社会保险 ( 老年人、残疾人、遗属保障 ) 、医疗 保障以及失业救济。首先 , 农场主需要为雇员缴纳社会保险 和医疗保障。其次农场主还要缴纳联邦失业税。再次 , 农场 主还要缴纳自营职业税。（4）对失地农民以高补偿的办法实施社会保障。在多数 国家和地区 , 土地征用方都给土地所有者以较为满意的补偿 征用补偿通常由两部分组成 : 土地征用费和土地赔偿额。其 中土地征用费相当于土地价值 , 一般按照征用时的市场价格 给足补偿 ; 土地赔偿额是对土

28、地权利人因征用而造成的经济 及其他损失补偿。设立失地农民社会保障基金是各国对失地 农民的通行做法 , 这有助于降低他们的风险 , 促进社会稳定 发展。失地农民社会保障的内容应包括失地农民最低生活保 障、失地农民养老保障、失地农民医疗保障、为失地农民提 供受教育和培训的机会、为失地农民提供法律援助。（5）农民在社会以保险税等的支付上享受着优惠。德国 的社会保险税是分职业征收的。工人的社会保险税课税对象 是工人的工资收入 , 税款由雇主和雇员共同缴纳 , 税率总计 为 35%。应税工资源共享收入的上限为工人平均工资的两倍 左右。法国社会保障制度共包括四大类 : 普遍类 （ 涵盖一般领 薪者、学生和

29、个人投保者 ） 、农业类 （ 面向从事农业的领薪者 和非白领薪者 ） 、非领薪 （ 实业家、企业家、商人、手工业者 和自由职业者 ） 和特殊类 （公务员和国有企业的雇员 ）。全国 有 99%的人口被纳入社会保障体制。韩国的社会保险制度主 要包括四个项目 , 即养老保险、医疗保险、就业保险、产业 灾害。社会保险金大部分由被保险者自己缴纳 , 但医疗保险 和农村地区医疗保险国家负担的费用相对较多。(6) 土地权益转让补偿金可作为社会保障资金的来源。 日本实现工业化的进程情况和中国情况比较相近。在第二次 世界大战后 50 年间, 日本成功地从一个农业人口占将近四成 的国家完成城市化 , 并将农村人口

30、降低至 4%。日本实行“国 民皆保险”的社会保障体制 , 农民作为公民同城市居民享有 同样的国民年金。根据以上经验 , 在郑东新区推行社会保障制度应考虑以 下几点 : 首先, 完善社会保障条例 , 消灭社会保障中的真空地 带; 其次 , 对社会保障程度进行实地考察 , 一刀切和平均化是 不可取的 , 对残疾人等特殊对待 ; 第三 , 建立社会保障评分机 制; 第四 ,切实落实社会保障 , 建立社会保障反溃 ; 第五, 建立 社会保障监管机制。2、健全法制对不合法的征地予以法律的打击 , 对征地过程中不法的 行为予以法律的打击 , 对征地过程中采取不合法手段的人予 以法律的制裁。一系列完善可行的

31、土地征用法律法规作为保 障是国外及我们台湾、香港地区的土地征用之所以得到很好 执行的主要原因。 “现在我国土地征用法律法规仅以土地 管理法内所规定的为主 , 其他散见于各部门法或各行政法 规之中 , 针对征地目的、程序、补偿以及征地纠纷的解决等 问题缺乏具体的规范 , 导致征地的随意性很大 , 补偿安置存 在极大的后遗症 , 征地中引发的责任无人承担农村集体和农 民的利益没有得到法律的保护 , 他们的损失没有得到完全的 补偿”。XX年11月2日公布的国务院关于深化改革严格土 地管理工作的决定第十二条指出 : 完善征地补偿办法。县 级以上地方人民政府要采取切实措施 , 使被征地农民生活水 平不因

32、征地而降低。3、 征地补偿实施到位根据土地管理法 , 我国土地征用补偿项目设置主要包括 土地补偿费、 劳动力安置补助费、 地上附着物和青苗补偿费。 其中土地补偿费是对土地所有人的投资及土地所有权转移 的一种补偿和购买 ; 地上附着物和青苗补偿费是对土地投资 的一种补偿 ; 劳动力安置补助费是对农民由于征地失去土地 保障后的社会安置问题进行的补偿 , 其实是变相的农民社会 保障基金。4、 征地相关程序透明通畅借鉴国外的经验 , 都有一套关于征地问题合理的程序规 定。实际调查中 , 郑东新区并非是没有这样一套相关规定 , 只 是规定的实施过程中 , 由于各种各样的原因 , 使征地手续变 得隐晦 ,

33、征地过程变得不透明。加上官员间的私自勾结 ,严重扭曲征地程序 , 加上上访路径不畅通。基层工作在实际意义 上, 就是部分基层官员的渔利行为。这样严重损害了政府在 失地农民心目中的形象 , 更严重的造成了对共产党的信仰危 机。可以说 ,征地程序的不通畅不透明 , 也是造成失地农民问 题的一个直接原因。其次针对郑东新区失地农民的生活现状提出如下具体 建议:一、尽快将征地补偿款补偿到位 , 兑现政府给予被征地 农民的承诺 , 让老百姓体会到国家对他们的关注。二、完善失地农民后续社会保障工作特别是适当提高老 年人的生活补助标准 , 使他们体会到老有所养 , 另外要加强 养老保险的普及 , 推进住房建设

34、 , 尽快使所有失地农民都住 进安置社区。三、完善社区的各项基础设施 （包括医疗、 休闲、教育、 治安）建设, 经过实地走访调查我们发现各社区的基础设施 建设都或多或少的存在不完善的地方 , 特别是社区的治安状 况直接影响了居民的安全感与幸福感。四、加强失地农民的技能培训 , 引导、鼓励失地农民创 业 , 为失地农民创业提供便利。同时政府部门应该广泛征求 意见（ 可到高校大学生及教师寻求发展策略）, 争取创建适合本地区可持续发展的产业链 （ 可结合本地特色及大学生这一 广泛的消费群体和高校良好的科研文化氛围 ） 。五、加强社区文化建设 , 增强居民的归属感。社区发展 的前提是居民认可喜欢这个新家 , 因而加强社区的文化建设至关重要。六、加强对居民的自我管理、自我决策、自我建设能力 的培养 , 为社区日后的发展打下坚实的基础。七、加强监督力度 , 做到各项工作的公开公平公正 （保障 言论自由、为群众反应问题提供便利 ） 。可以组建社区建设 党员领导监督小组 , 时刻监督社区建设 , 充分发挥党员的作 用。八、加强政策法律法规的宣传力度 （ 可以利用大学生 ）, 在走访调查中我们发现居民对国家的政策法律法规都不太 了解, 致使很多居民把国家给予养老保险当做征地补偿款,另外对国家给予的各项福利居民