xx农村商业银行股份有限公司筹建工作方案

1、 xx农村商业银行股份有限公司筹建工作方案为了进一步深化xx县农村信用合作联社体制改革，切实转换经营机制，增强服务三农、服务中小微企业的能力，促进县域经济发展，根据市人民政府办公室关于印发xx市农村信用社股份制改革实施方案的通知文件精神，在xx县农村信用合作联社的基础上，改制组建xxxx农村商业银行股份有限公司,特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻国发20152号文件和全国金融工作会议、银监会2015年全国农村中小金融机构监管工作会议精神，以科学发展观统揽全局，扎实对县联社进行规范的股份制改造。以改革促进发展，以发展推动改革。将县联社改制为农村商业银行，打造

2、为股权结构合理、法人治理完善、内控制度严密、财务运行良好、业务发展稳健的现代农村金融企业。大力支持xx县抢抓两高机遇、壮大县域经济、建好一座城市、促进全面发展战略的实施，助推全县经济社会发展实现新跨越。二、准入条件资本充足率不低于10%，核心资本充足率不低于6%；不良贷款率低于5%；呆账准备计提充足，拔备覆盖率不低于150%；法人股占比不低于35%；所有者权益大于或等于股本；单一客户贷款余额不超过资本净额的10%，单一集团客户授信总额不超过资本净额15%；有良好的公司治理结构，有健全的组织机构和管理制度；能有效控制关联交易风险，最近1年未发生重大违法违规行为；有符合要求的营业场所，有符合任职资

3、格条件的高级管理人员以及较高素质的专业人才；具有有效的资本约束与资本补充机制；没有地方人民政府财政资金入股；银监会【2015】3号令以及其他政策规定的审慎条件。三、工作目标以股份制改革为方向，加快推进县联社改制组建为农村商业银行的步伐，按银监部门的规划，以及省联社批复，2015年10月底完成县联社改制组建为xxxx农村商业银行。四、工作原则坚持农村商业银行独立法人地位不变。认真贯彻落实党的十七届三中全会、全国金融工作会议以及银监会2015年全国农村中小金融机构监管工作会议精神，维护县级联社的独立法人地位不变，以县联社为单位改制组建农村商业银行。坚持组织关系垂直管理不变。按照中共xx省委组织部2

4、015年11月11日关于同意xx省农村信用社股份制改革后续保持党组织垂直管理的批复，县联社股份制改革后的党组织关系继续保持系统垂直管理。坚持服务三农方向不变。要继续坚持服务三农、服务中小微企业、服务县域经济的方向不变，坚持改制不改向。农村商业银行的全部法人股东和持股1%以上的自然人股东要签订优先服务三农承诺书。坚持地方政府支持。县人民政府要大力支持农村信用社改革工作，出台通过出资购买、现金支持、资产置换等方式，帮助县联社处置不良资产、消化历史包袱、弥补所有者权益缺口等，达到改制组建农村商业银行的准入条件。坚持循序渐进和稳妥审慎。要按照循序渐进和稳妥审慎的原则，不搞运动，不搞突击，时间服从质量，

5、条件成熟后申报组建。五、组织领导为加强对改制组建xx农村商业银行工作的组织领导，成立xx农村商业银行筹建工作领导小组，筹建领导小组负责xx农村商业银行的改制组建和协调等相关工作。为确保筹建工作的顺利开展，经筹建领导小组批准成立xx农村商业银行筹建工作组，筹建工作组在筹建领导小组的领导下，作为筹建和开业的申报主体，负责起草筹建工作方案；履行法律程序，开展清产核资，签订改制组建协议以及提出筹建、开业申请等相关职责。六、筹建工作步骤和时间安排申请筹建阶段1.制定方案。由筹建工作组拟定筹建工作方案和清产核资、资产评估和净资产处置工作方案。2.召开县联社社员代表大会。大会履行改制组建农村商业银行的法律程

6、序，审议通过改制组建农村商业银行、清产核资、整体资产评估和净资产处置方案，授权筹建工作领导小组聘请中介机构进行清产核资和资产评估等提案，并形成相关决议。3.中介机构开展清产核资及净资产确认。4.清收不良贷款。5.优化资产。县政府通过现金购买、注入土地或其他优质资产等方式，置换农村信用社不良资产，确保其达到组建农村商业银行条件。6.公告征集发起人说明书，引进战略投资者。7.向银监部门提出筹建申请材料。申请开业阶段1.发起人出资并验资。2.召开创立大会暨股东大会、职工代表大会、董事会、监事会。3.提出开业申请。4.挂牌开业。七、工作要求加强组织领导。县人民政府将县联社改革工作纳入重要议事日程，视同

7、招商引资工作来抓。成立由县政府牵头、相关职能部门组成的xx农村商业银行筹建工作领导小组，明确工作目标，细化工作措施，协调配合抓好县联社改制工作。同时成立筹建工作组，在筹建领导小组的领导下，负责xx农村商业银行筹建的具体工作事宜。加强宣传引导。宣传部门要通过电视、广播、报刊、络等媒介向社会广泛宣传县联社股份制改革的理念、意义和政策措施，做好正面宣传引导，营造全社会关心支持县联社股份制改革的良好氛围。县联社要按照省、市、县的统一安排部署，及时召开股份制改革工作动员大会，县联社改制为农村商业银行，由合作制改为股份制，管理体制发生重大变革，监管标准提高，内控管理从严，对县联社进一步规范管理、进一步完善

8、法人治理结构、进一步增强竞争实力及构建现代金融企业制度具有极其重大的意义。因此，要求全体信合员工消除疑虑和误解，正确看待改革，积极支持改革，主动投身改革。制定工作方案。要将改革的各项工作任务分解细化，任务到人，责任到人，倒排工期，交叉作业，增强工作的计划性和时效性，全力以赴抓好改革。制定政策，出台措施。对县联社部分不符合准入条件的指标，县政府要制定合法合规的政策措施帮助县联社达到组建农村商业银行的准入条件，通过改革实现脱胎换骨。包括通过现金购买或非货币资金置换县联社不良资产、直接弥补县联社所有者权益缺口、帮助县联社明晰土地、房屋以及其他资产的权属关系、帮助推荐引进企业法人入股等。做好统筹兼顾。今年是十二五关键一年，要以贯彻落实国发20152号文件精神为契机，抢抓发展机遇，全力推进增比进位，推动跨越，注意搞好统筹安排，合理部署，确保各项工作齐头并进、稳步实施。严肃改革纪律。严禁利用改革之机突击花钱、突击进人、突击放贷等，要建立防范各类突发性风险的应急处理机制，确保