学校新建改造PPP项目特许经营协议

1、学校新建改造ppp项目特许经营协议二一七年九月草签方：台安县教育局（实施机构）X公司（指未来此PPP项目选定的社会资本方， 可家，可多家，也可多家合并为一个公司介入）草签说明:本协议由台安县教育局与X 公司于201 年_月草签，并共同作以下说明：1.本协议依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国招 标投标法、磋商文件及相关法律法规签署。本协议草签后，X公司与台安县教育局按照磋商文件相关规定所确认的事项成立项 目公司。2.项目公司成立前，本协议各方均不承担本协议中应由项目公 司承担的各项责任和义务。3.项目公司成立后，台安县教育局与项目公司应当按照本协议确定的草签文本签署正式特许经营协议。4.本

2、草签版协议一式六（6）份，各方各执三（3 ）份4.1特许经营权 20第一章 总则.9第二章术语定义 .10第1条术语定义. 101.1术语定义 . 101.2其它 . 14第三章 项目概况和投融资概况 .14第2条项目概况. 152.1项目内容 . 152.2项目方式 . 172.3特许经营原则 . 182.4声明和保证 . 182.5风险分配机制 . 18第3条投资概算和融资保障 . 193.1总投资额 . 193.2其他费用 . 203.3融资保障 . 20第四章特许经营权.20第4条特许经营权. 204.2特许经营年限. 214.3对特许经营的基本要求 . 214.4唯一性 . 224.

3、5起算日 . 22第5条项目实施前提条件 . 225.1甲方项目实施的前提条件 . 225.2乙方项目实施的前提条件 . 235.3履约保障和保险 . 235.4乙方保险义务 . 25第6条付费方式及标准 . 256.1付费方式 . 266.2可用性服务费 . 266.3运维绩效服务费 . 266.4支付流程 . 27第7条甲方的权利和义务 . 277.1甲方的权利 . 277.2甲方的义务 . 29第8条乙方的权利与义务 . 308.1乙方主要权利和义务 . 308.2文件保密权 . 328.3劳动安全义务 . 328.4项目文件的协调义务 . 338.5缴纳税金、关税及收费义务 . 338

4、.6对承包商的责任 . 338.7知识产权的赔偿处理 . 338.8保险. 33第五章项目建设 .34第9条土地. 349.1土地使用权. 349.2对使用土地的限制. 34第10条设计 . 3410.1设计要求. 3410.2审阅设计标准和技术规范 . 3510.3施工图设计. 35第11条建设 . 35第12条工程进度 . 3712.1建设期. 3812.2开工日. 3812.3工程延误. 3812.4进度报告. 3912.5甲方的监督和检查 . 3912.6不符合质量和安全要求 . 3912.7不可免除. 4012.8交付图纸和技术资料 . 40第13条竣工验收 41第17条违约赔偿 4

5、7第14条开始运营 . 41第六章运营与维护.42第15条运营与维护 . 4215.1运营和维护的基本原则 .4215.2运行与维护手册.4315.3定期检修.4315.4未履行维护的处理 .4315.5维护的责任 .4415.6甲方进入项目区域 .44第七章移交.44第16条建（构）筑物及设备的移交 . 4416.1移交委员会. 4416.2移交前的维修. 4516.3移交范围. 4516.4风险转移. 4516.5性能测试. 4616.6承包商保证的转让 . 4616.7移交效力. 46第八章违约赔偿 .4717.1违约行为认定. 4717.2甲方违约事件. 4717.3乙方违约事件. 4

6、717.4违约承担的责任. 4817.5减轻损失的措施 . 4917.6部分由于受损害方造成的损失 . 4917.7对间接损失不负责任. 49第九章 解除、终止、变更及转让 .49第18条 协议的解除或终止 . 49第19条 违约造成的项目终止及补偿 . 5019.1甲方有权终止的情形 . 5019.2乙方有权的终止情形 . 5119.3终止意向通知和终止通知 . 5219.4终止的一般后果 . 5319.5终止后的补偿. 5319.6终止后的移交. 55第20条转让与变更 . 5520.1乙方的转让 . 5520.2甲方的转让 . 5620.3甲方的变更. 56第十章不可抗力.56第21条不

7、可抗力 . 5621.1不可抗力的涵义 . 5621.2积极补救不可抗力的义务 . 5721.3不可抗力的处理程序 . 5721.4费用. 58第一章效力、解释和争议的解决 .59第22条协议的效力 . 59第23条 解释规则 . 5923.1修改 5923.2可分割性. 错误！未定义书签。第24条争议的解决 . 6024.1双方友好协商解决 . 6024.2争议的解决. 6024.3争议解决期间的履行 . 6124.4继续有效. 61第十二章其它 .61第25条其他条款 . 6125.1通知. 6125.2不弃权 . 6225.3合同文字. 6325.4附则. 63、第一章 总则本协议由以下

8、双方于2017年_月_日在辽宁省 _市 _区签署：甲方（授权方）：台安县教育局法定地址：_ ，被授权代表： _，职务：_；乙方（被授权方）：注册地点: _，注册号： _，法定代表人： _，职务： _，国籍：_。鉴于:（1）台安县人民政府决定以 PPP模式实施台安县高级中学异地新建项目（以下简称“项目”）。该项目已于 -年 _月 _日获得台安县人民政府的批准；（2）台安县人民政府已授权台安县教育局作为本项目 的实施机构，并签署本协议；（3）台安县教育局对本项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，经过前期对社会资本方的筛选，已完 成所有前期工作， 确定由_（社会资本方）_与政府方授权的 _公

9、司共同设立 PPP项目 公司承担本项目的建设、运营及相关的移交工作。现甲乙双方在此达成如下条款：第二章术语定义第1条术语定义1.1术语定义在本协议中，下述术语具有下列含义：“本项或“台安县高级中学异地新建PPP项目”指本协议项下甲方授权乙方建设经营的台安县咼级中 学异地新建PPP项目。“本协议”指甲方与乙方之间签订的本特许经营协议，包括附件以 及日后可能签订的任何本特许经营协议之补充修改协议和附件，上述每一文件均被视为并入本协议“不可抗力”指无法预见、控制、且经合理努力仍无法避免或克服的、 导致其无法履行协议项下义务的情形，包括但不限于：台风、地震、洪水等自然灾害；战争、罢工、骚乱等社会异常现

10、象； 现场表面下遇到如文物发现等隐蔽状况、重大地质异常情况 以及双方不能合理预见和控制的任何其他情形。“法律变更”指：a.在本协议签署之后，中国任何政府部门颁布、修改、 废除或重新解释的任何适用法律；或者b.在本协议签署之后，任何政府部门对于本项目有关的 批准文件作出任何重大变更的批准或任何重要条件的增减。并且，上述任何一种情况导致：（i ）适用于乙方或由乙方承担的税收、税收优惠或关 税发生任何变化；或（ii）对项目的融资、建设、运营维护和移交的要求 发生的任何变化。对项目的模式、融资、建设、运营维护和 移交的要求发生实质性变化，并导致本项目根本无法继续履 行或者继续履行则会产生显失公平的情况

11、。“实质性变化”可参照合同法第三十条的规定，具 体到本项目主要包括但不限于合作模式、施工对象、施工总 量、施工质量、工程价款、施工进度、违约责任、解决争议 方法的变更。除此之外，项目公司发生重大变更致使项目遭 受重大影响的，也视为实质性变化。“工程”指新建及改扩建建（构）筑物建设的规划、可行性研 究、设计与工程技术服务、建设、竣工、设备调试、试运行 和运行。“工作日”指法定的正常工作日。“建设期”指是指从本协议生效日至最终完工日的期间。“履约保函”指按照本协议的约定向甲方提供的保函。“批准”指根据本协议的规定，乙方为项目进行融资、建设、运 营、维护和/或移交而需从政府部门获得的许可、执照、同

12、意、授权或批准。“融资文件” 指与项目的融资或再融资相关的贷款协议、保函、和其它文件，但不包括：(a )与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文 件，或(b)与履约保函相关的文件。“运营期”指开始运营起至特许经营期最后一日止的期间。“生效日期”甲方和乙方在条款中约定的协议生效的日期。“适用法律”指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的 所有技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。“违约”指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任 何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为 或不作为或不可抗力等。“移交日”指特许期结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的移交项目建

13、(构)筑物及设备的其他日期“政府部门”指:(a)中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国 的任何立法、司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功 能的其它行政实体；(b)本项目所在区域的任何地方立法、行政、司法部门。1.2 其它在本协议中：(1)“元”指“人民币元”，为中华人民共和国法定 货币；(2)除本协议上下文另有规定外，“一方”或“各方” 应为本协议的一方或各方；本协议、或融资文件的各方均包 括其它各自的继任者和获准的受让人；(3)所指的日、星期、月、和年均指公历的日、星期、 月、和年；(4)除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应 被视为与“但不限于”连用；(5)所指的合同是指有关

14、的合同和合同附件，并且在 任何情况下均指对该合同不时所作的补充或修改；(6)所指的“维护”应始终解释为包括修理和更新， 除非上下文另有规定。第三章项目概况和投融资概况第2条项目概况2.1项目内容项目名称：台安县高级中学异地新建PPP项目项目实施机构：台安县教育局本项目位于台安县台安镇梅家村本项目用地面积为106315平方米。工程分为六部分： 教学用房、教辅用房、生活用房、室内外运动场地、其他用 房以及配套设施，分别为：（1） 新建教学用房，建筑面积19250平方米。包括： 高一、高二、高三教学楼各1栋，每栋建筑面积4000 平方米； 实验楼1栋，建筑面积4250平方米； 活动中心1栋，建筑面积

15、3000平方米。（2） 新建辅助用房，建筑面积11450平方米。包括： 综合楼1栋，建筑面积7000平方米； 报告厅1栋，建筑面积1200平方米； 合班教室1栋，建筑面积750平方米； 艺体馆1栋，建筑面积2500平方米。（3） 新建生活用房，建筑面积19200平方米。包括： 男师生公寓、女师生公寓各1栋，每栋建筑面积7200平方米； 食堂1栋，建筑面积4000平方米；超市1栋，建筑面积800平方米。（4） 新建室外运动场地，建筑面积33000平方米。包 括： 标准400米（塑胶）室外运动场地，建筑面积16000 平方米。含：足球场地、铅球投掷场地、铁饼投掷场地、跳 远场地、跳高场地及操场内排

16、水管线。 副操场（塑胶），建筑面积8400平方米。含：领操 台、升旗台、副操场内排水管线。 室外球场，建筑面积 5500平方米。含9个标准篮 球场、1个标准排球场。 运动器械区设施，10套。含单（双）杠、爬梯、健 身器材等。 室外运动场配套设施。含道板铺设 2400平方米、路 缘石铺设36000延米、球场防护网 23952.5 平方米、室外 灯柱音箱20个。（5）其它用房，建筑面积 3100平方米。包括： 连廊A、B 1620平方米； 警卫室100平方米； 室外运动场看台1000平方米； 消防水池300立方米； 泵房80平方米； 换热站150平方米；变电所150平方米。(6) 配套设施，包括：

17、 校园道路18000平方米； 透视围栏1260延米； 白钢伸缩门2个； 入校中心广场景观1000平方米； 生态停车场750平方米； 垃圾收集箱100套； 校园绿化 36000 平方米。2.2项目方式本项目采取BOT(建设-运营-移交)模式实施。由乙方 负责项目的设计、融资、建设、运营、维护和基础设施的更 新改造等，并自行承担费用、责任和风险。特许经营期15年，其中建设期2年，运营期13年，并在15年特许经营期 满后，将项目资产无偿移交给台安县政府或其指定机构。通 过政府付费获取收益。特许经营期届满后，乙方应将项目涉 及全部资产的所有权等相关权益完整、无偿的移交给台安县 市政府或其指定机构。并保

18、证上述不存在任何权利瑕疵。乙方在特许经营期内的债权、债务由乙方享有和承担。 双方在项目移交清点或移交项目测评合格后，签订书面移交 合同，明确资产受让方、移交方式及时间节点， 并针对债权、 债务的承继等事项予以明确。2.3特许经营原则双方在项目建设及运营的过程中应当遵循特许经营原 则，严格遵守公开、公平、公正和公共利益优先的原则；遵 守中国的法律；保证该项目能够提高学校办学能力、改善学 生的学习环境和教职工的工作环境。2.4声明和保证合同各方针对订立合同的主体资格及履行合同的相关 事项作如下共同声明及保证：（1） 合同各方均已充分理解合同背景和目的，并承诺 按合同相关约定及法律法规的要求严格执行

19、本协议。（2） 协议各方在合同签订时具备独立法律主体资格并 保证其履约能力。（3） 合同各方指定的合同签署人已获得合同签署资格 授权。（4） 合同各方保证其所声明内容的真实性、准确性、 完整性。（5） 合同各方保证在项目事实上过程中，完全诚信履 约、提供持续服务和维护公共利益。2.5风险分配机制本项目的风险分配机制以风险最优分配原则为核心，按 照风险由最有控制力的一方来承担、承担的风险程度与所得 回报相匹配、承担的风险要有上限的原则，综合考虑政府风 险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在 政府和社会资本间合理分担风险。本项目，融资风险、供应 风险、技术风险、运营成本超支等风险由乙

20、方承担，政府干 预、征用/公有化、政府信用、法律及监管体系不完善等风 险由甲方承担，第三方延误/违约、政治/公众反对、合同文 件冲突/不完备以及不可抗力等风险由双方合理共担。本项 目风险分配建议如下：（1）政治风险：法律变更、项目审批延误、政府干预、政府信誉等风险由甲方承担。（2）建造风险：工程变更、完工、技术等风险由乙方 承担，气候地质条件、第三方延误、政治公众反对等风险由 双方共同承担；配套基础设施风险由甲方承担。（3）运营阶段：运营成本超支、残值等风险由乙方承担；收费变更、费用支付等风险由双方共同承担。（4）全阶段：不可抗力、利率风险、通货膨胀等风险由双方共同承担。第3条投资概算和融资保

21、障3.1总投资额本项目总投资为31320.81万元。资本金占总投资的20%即6264.16万元。政府方授权的公司投入资金1252.83万元，占项目公司股份20%资金性质为国有资金；中标的社会资 本投入资金5011.33万元，资金性质为企业自有资本投入。 剩余资金由项目公司进行融资获得。资金用于本项目的工程 建设。3.2其他费用项目的前期及运营期间内规划、可研、勘察、设计、财 务审计、监理、招标代理、工程检测、施工图审查、工程造 价、消防及防雷检测等应当由具备相应资质的第三方机构进 行，发生的费用由乙方支付，该费用计入项目投资总额。3.3融资保障乙方应在本协议签订之日后 _个工作日内获得融资批复；在融资完成后 _个工作日内向甲方书面确认融资完成，并交付所有签署的融资文件的复印件，以及甲方可能合 理要求的表明融资完成已实现的其他证明文件。第四章特许经营权第4条特许经营权4.1特许经营权甲方按照有关法律法规规定授予乙方的、在特许经营期 内独家的权利，以使乙方对本项目进行融资、建设、运营和维护并取得项目收益，并同时承担项目风险及相关费用乙方的特许经营权在整个特许经营期内始终持续有效。在特许经营期内，非经甲方书面同意，乙方不得擅自就 本特许经营