第四章工作计划和实施方法投资现场协调高铁

1、第八节 进 度 控 制 一、项目总控制进度计划目标： 本工程计划工期目标： 本工程计划工程开竣工日期为： 2013 年 4 月 1日-2014 年 12月 31日。 通过编制工程总进度计划和对施工单位提供的进度计划进行审 核，并在各个阶段特别对施工阶段各个工序的进度目标跟踪管理， 统筹安排施工劳动力、施工机械周转材料、合理调整各项工序的开 竣工时间，制各阶段的工期，确保实际施工天数不突破计划工期。 （一）实行目标管理 1） 为了确保实现进度目标， 必须对进度进行目标管理， 以制定工 期定额为基础，考虑项目特点、地理环境、资源供应条件、施工队 伍水平，科学制定目标，层层分解，落实责任到人。 2）

2、 为了有效控制施工进度，要对施工进度总目标从不同角度进 行层层分解，形成施工进度控制目标体系，从而作为实施进度控制 的依据。 （二）主动控制、动态管理 主动控制就是在问题和偏差发生之前， 事先做好预测、 预防工作， 在执行计划中消化各种不利因素，并且随着施工中各种条件的变化， 制定出新的进度计划，确保不突破总工期的方案。 1 、审核施工承包商提交的施工进度计划。 2 、工程进度的动态管理 运用网络进度计划等各种技术方法：网络计划技术、横道图法、 S曲线法、香焦曲线法、前锋线法都是常用的进度控制方法、我们将 在具体工作中以网络计划技术为主，视具体情况和主要矛盾采用最 有效的技术方法解决进度问题，

3、实现工期的有效控制。 （三）组织现场协调会议 1）为了维护正常的施工秩序， 协调施工中出现的各种矛盾， 定期 组织现场协调会议是监理工程师控制的最基本方法。 2）监理工程师应每月、 每周定期组织召开不同层级的现场协调会 议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每个月召开的 高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项，协商其处理结果， 解决各个承包商之间以及业主与承包商之间的重大协调配合问题。 （四）监理应编制施工进度计划控制网络图 进度控制是建设施工阶段重要的控制内容， 进度合理的加快不仅 可以提高投资效益，对保证工程质量也有益处。进度控制的最终目 的是确保项目进度目标的实现，施工阶段进

4、度控制的总目标是施工 工期。在目标控制的过程中，运用动态控制原理，控制好以下两个 工作目标：一是系统的规划、设计、建造、安装和调试的实施过程， 另一个是对实施过程进行管理的过程。 针对本工程的特点， 为了对全部工程进行合理的指导， 进行预控， 我们制定了控制施工计划网络图，以保证工程在工期内完工。 、进度控制程序 三、进度控制的方法及措施 1 ）进度控制的方法 1. 进度事前控制 . 根据我单位对以往同时期项目监理过程中的经验， 把天数作为 实际工期的控制目标。 . 审核施工单位提交的施工进度计划是否符合总工期控制目标 的要求，与施工方案是否协调。 . 要求施工单位及时提供采购计划， 结合批准

5、的进度计划对供应 时间进行认真审核。 . 为避免发生工程延期， 监理工程师在日常检查中要注重对可能 引起此类事件发生的各种因素的预控，防止产生工期延误，加强对 工期延误的制约手段，除正常的停止付款和索赔外，可以采用分包 的形式来保证合同工期的实现。 2. 进度事中控制 进度的事中控制，一方面是根据审定的进度计划进行进度检查、 动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支 付进度款提供进度方面的依据。 . 为便于监理工程师时刻了解工程动态随时检查进度计划的落 实情况，我公司要求项目监理组根据审定的进度计划分单位、分工 序将进度计划与实际进度分别绘制成网络图和横道图并把图表上 墙，分

6、析实际进度与计划进度的偏差，当关键工序出现偏差是及时 纠偏。 . 将实际天气情况以半天为单位绘制成上墙图表， 为进度的有效 控制奠定良好的基础。 . 针对本工程工期紧， 为确保工程有条不紊的进行， 要求施工单 位在施工前必须及时提供材料采购计划，监理组结合现场进度对供 应时间、供应数量进行协调、控制，以确保多家施工单位在材料使 用上不产生冲突，施工能顺利进行。 . 施工方必须将进度计划分解到周、 控制到日， 由监理工程师在 例会上进行审定并进行协调。在每天的碰头会和每周的例会上，监 理工程师向业主汇报进度情况，并与施工方一同总结施工进度中可 能存在的问题，制定相应的进度保证措施。 3. 进度事

7、后控制 . 当实际进度与计划进度发生偏差时， 必须立即召开专题会议分 析原因并制定技术、经济、组织等措施保证总工期不突破。 .技术措施： 如合理缩短某些工艺时间、 减少技术间歇期、 实行 平行、流水、立体、交叉作业等。 . 组织措施：如增加作业队伍、增加工作班次等。 . 其它配套措施：如改善外部配合条件、加强综合协调。 2）进度控制的措施 影响施工进度计划的因素 （一）工程建设相关单位的影响 监理工程师必须充分发挥作用， 协调与工程建设有关的单位之间 的进度关系，使其工作进度符合施。工进度的要求。对于那些无法 协调控制的进度关系，在进度计划的安排中应留有足够的机动时间。 （二）物资供应对进度的

8、影响 监理工程师应严格把关， 采取有效措施控制好工程所需材料、 构 配件、机具和设备的质量及供应进度，保证能按期运抵现场。 （三）资金的影响 监理工程师应根据业主的资金供应能力，安排好施工进度计划， 并督促业主及时拨付工程预付款和工程进度款，以免因资金供应不 足拖延进度，导致工期索赔。 （四）设计变更的影响 监理工程师应加强图纸审查，严格控制及减少设计变更。 （五）施工条件的影响 监理工程师应积极协调关系， 协助承包商解决那些自身不能解决 的问题。 （六）各种风险因素的影响 监理工程师必须对各种风险因素进行分析， 提出控制风险、 减少 风险损失及对施工进度影响的措施，并对发生风险的事件给予恰当

9、 的处理。 （七）承包商自身管理水平的影响 监理工程师应认真审查承包商的施工组织设计、 施工方案、 施工 进度计划、施工管理体系，协助其完善，及时解决问题，以确保施 工进度控制目标的实现。 进度控制的措施 1. 组织措施 . 在监理机构中安排进度控制人员， 对具体控制任务和管理职能分 工；对建设项目进行分解；确定进度协调工作制度，定期召开协调 会议；对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析，并综合考 虑有关项目审批部门对进度的影响。 2. 技术措施 为实现项目进度目标， 按计划或加速进度进程应全面考虑多方因 素，并采取有效技术措施。我监理公司采用计算机管理技术、网络 技术、新工艺、新技术等措

10、施。 3. 经济措施 履行合同中对承包商提前或延迟工期的奖励及罚金条款， 确保资 金及工程款及时供应和支付，如发生延期支付，应履行合同相应条 款，坚持按法履行合同的严肃性。 4. 合同措施 . 按合同要求，及时进行工程计量验收，签署有关进度计量方 面的签证，合理计算索赔。 . 严格执行合同条款，在事实证明承包商或材料设备供应商己 无力按合同完成任务、工期因其原因受到严重影响时，应及时提出 应变方案和措施的建议。 . 加强合同管理，加强组织、指挥、协调，以保证合同进度目 标的实现。 . 严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监 理工程师应严格审查，而后补进合同文件中。 . 加强风险管

11、理， 在合同中充分考虑风险因素及其对进度的影 响、处理办法等。 . 在签订合同时应认真、严密考虑有关工期的条款，在施工中 应认真研究核实工期索赔，分清各自应应承担的责任、风险及正当 理由的索赔工期。 5、其它措施 1）对工程项目建设周期总目标作分析、论证。 2）审核承包商编制的工程总进度及各阶段计划， 并在实施过程中 控制其执行，在必要时监督承包商及时修改调整总进度计划。 3）审核承包商组织机构、 人员配备、 机械设备能否满足建设进度 需要，提出调整改进意见。审核保证工期、充分利用时间的技术组 织措施的可行性、合理性，施工进度计划与施工方案的协调性和合 理性等。 4）编制有关材料、 设备的采供

12、计划。 审核设计单位的施工图设计 出图计划、材料设备供应商提出的供货计划，并检查、督促其执行。 5）在项目实施过程中， 对工程进度实行动态管理， 进行计划进度 与实际进度的比较，发生差异时，分析产生原因，并提出进度调整 的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金 等进度计划。 6）并每月、季、年提交各种进度控制报表。 四、建议 对分项工程的工期目标进行细化， 对于对其他工程的施工有影响 的，应针对整个工期目标提出阶段性控制目标，并在有关文件中予 以明确。亦可作为合同条款的一部分，对承包商予以约束，通过控 制关键分项工程的工期，可保证总工期目标的实现。 141 第九节 投 资 控

13、 制 一. 投资控制的方法及程序 1. 投资控制的方法： 在工程施工中 , 工程投资除了反映业主和承包商的直接经济关 系外，工程投资的支付反映了工程的进度和质量。因为承包商的工 程质量不合格，监理工程师不签字验收，业主就不予付款；如果工 程拖延，应竣工时工程还未完工，经过监理工程师检查证明，业主 可以扣回承包商的工程延误违约罚金等。因此，工程投资的支付是 工程质量、进度的最终评价。 其监理要点如下 : . 全面熟悉合同文件，特别是熟悉有关监理工程师在计量与支 付方面的职责与权限条款，这是做好计量支付工作的前提。工程量 清单、技术规范、招标文件及附件等均从不同角度对工程计量支付 作了规定，忽视任

14、何一点都可能造成支付工作的失误。 . 根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程投资科学 化、规范化。 . 在工程施工过程中，监理工程师必须对所有己完成的工程项 目进行计量，以便检查承包商每月提交的月度结帐单。监理工程师 还必须对涉及付款的工程事项在施工中发生的一切问题进行详细的 纪录，以便解决支付纠纷。 . 工程量是支付的基础，施工过程中由于地质情况变化或工程 变更等可能会使实际工程量与原来的工程量出入较大。计量工作由 监理工程师负责，根据具体情况采用承包商计量，监理工程师确认 监理工程师独立计量；或监理工程师与承包商共同计量三种形式。 任何一种形式均须承包商、 监理工程单位双方签字 ,

15、若有争议由 监理工程师最后决定 . 工程投资的支付是对工程实施控制的核心手段，也是对工程 费用实施控制的最后一个环节。通过计量与支付的有效控制来保证 工程施工合同的全面履行，监理工程师必须严格按费用支付程序实 施各种费用的支付管理。 . 监理工程师必须熟悉工程的所有支付项目，如动员预付款、 材料预付款、工程变更的估价、记工日、暂定金额的支付 , 各种原因 引起的价格调整 , 保留金的支付，缺陷责任期费用的支付以及缺陷 责任期终止后的最终支付等。 . 监督工程项目施工阶段，各年、季、月度资金使用计划, 并 控制其执行。 . 审核工程标底、预算，增减预算和决算。审核签署各种工程 付款单。 . 在项

16、目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较, 并每月、季、年提交各种投资控制报表。 . 审核招标文件和合同文件中有关投资的条款。 2.投资控制的程序: 投资控制程序图 二. 投资控制的方法和措施 1. 投资控制的方法： 1.1 事前控制 1.1.l 熟悉设计图纸、 设计要求、 招标书，分析合同价构成因素， 明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点； 1.1.2 预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减 少向业主索赔的发生； 1.1.3 按合同规定的条件，协助业主如期提交施工现场，使其能 如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔事件； 1.1.4 按合同要求，

17、如期、如质、如量地应由业主负责的材料、 设备到场，不要违约造成索赔事件。 1.1.5 按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造 成索赔事件。 1.2 事中控制 l.2.1 按合同规定，及时答复施工承包商提出的问题及配合要 求，不要造成违约和对方索赔。 1.2.2 施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外 部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。 1.2.3 工程变更、设计修改要慎重 , 事前应进行技术经济合理 性分析。 1.2.4 严格经济签证，凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、用 工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，应严格核 实。 1.2.5 按合同规定，及时

18、对已完工程量进行验收，不要造成未经 监理验收认可就承认其已完工程量的被动局面。 1.2.6 按合同规定，及时向对方支付进度款，在确认计量结果后 14 天内，监理工程师督促业主按合同条款的约定向承包商支付工程 进度款。 1.2.7 检查、监督承包商执行合同情况，使其全面履约。 1.2.8 定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程 费用突破的方案和措施。 1.3 事后控制 1.3.l 审核施工承包商提交的工程结算书。 1.3.2 公正地处理施工单位提出的索赔。 2. 投资控制的措施： 2.1 组织措施 2.1.l 造价监理工程师在总监理工程师的领导下， 按照投资监理 工程师的岗位职责和投

19、资控制的程序、方法做好投资控制工作，投 资控制的有关文件的签署必须由总监理工程师“一支笔”签署。 2.1.2 各专业监理工程师配合造价监理工程师进行费用控制 , 提供各种基础数据、工程计量数据 , 充分发挥专业人员优势。 2.1.3 项目开工前编制施工阶段投资详细的工作流程图和费用 控制计划 , 严格执行公司的费用控制规章制度和费用控制工作流 程。 2.2 技术措施 2.2.l 认真审查施工图， 结合施工图审查交底提出优化设计的建 议，避免设计上的保守浪费，必要时进行多方面比较，尽量减少设 计变更及由此因起的返工等。 2.2.2 合理确定建设目标尤其是工期目标， 认真审核施工组织设 计和施工方

20、案，合理开支施工措施费，因时因地、按合理工期组织 施工，避免不必要的赶工费和特殊措施费。 2.2.3 熟悉设计图纸、 设计要求、 投标书，分析合同价构成因素， 明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确费用控制的重点。 认真会审图纸，发现图纸中存在的问题，消除质量隐患，减少设计 变更，为施工顺利进行奠定基础。 2.2.4 对设计变更部分进行技术经济比较， 寻找通过设计的修正 挖潜节约费用的可能。 2.3 经济措施 2.3.l 实事求是的确定费用控制目标并分解落实到各分部工程 , 及时编制资金使用计划 2.3.2 动态控制费用 , 及时进行计划费用与实际支出费用的比较 分析, 发现偏差、找出原因

21、、及时采取纠偏措施。 2.3.3 审查施工方案 , 用经济技术的观点 , 从优化的角度 , 评定完 善施工方案 , 不同的施工方案 , 对应着不同的费用成本 , 不同的方法 间会有不同的费用支出 , 同样在施工技术上 , 若推广可靠的新技术、 新材料、新工艺也可以大大降低成本。监理工程师对施工方案的审 查要认真负责 , 兼顾全面。 2.3.4 按合同规定 ,及时严格对己完工程进行计量、 复核, 并与己 完的实物工程量比较 ,及时答复承包商提出的问题及配合要求 , 不造 成对方索赔的机会。 2.3.5 编制施工阶段详细的费用支出计划 , 复核一切付款帐单， 向业主提供费用报表。 2.4 合同措施

22、 2.4.1 督促施工方严格履行合同 2.4.2 加强合同管理，减少业主额外费用的支出，随时注意合同 目标的执行情况，发现偏离要及时指令纠正。 监理工程师要从加强合同管理的角度出发， 对产生额外费用的支 出因素进行识别评估，制定出相应的方案，以应不测。 2.4.3 签署前对合同条文进行再审查。 正式合同交付签署之前， 监理工程师应对合同条文进行一次认真 仔细的审查校核，特别要注意对方对合同条件有无增删，合同条文 有无含糊不清的概念，如有易于引起争执核理解不一致的地方，最 好双方先协商清楚，做出备忘录，以免影响今后合同的履行。 2.4.4 妥善处理合同事件。 在合同执行中发现的问题， 要及时妥善

23、处理， 处理得当， 可为业 主挽回损失，反之，则使业主遭受损失。 2.4.5 随时检查合同执行情况，及时纠正。 监理工程师要随时注意主要合同目标的执行情况， 发现偏离要及 时指令纠正，同时也要经常提醒业主履行合同的责任与义务，避免 不必要的违约事件，减少索赔支出。更要深入到施工活动之中，及 时、准确的了解掌握发生的情况，及时收集归整有关纪要文件、资 料，以应急用。 2.4.6 合同执行中要做好各种记录， 为正确处理各种索赔事项提 供依据，公正处理各方提出的索赔要求。 2.5 工程计量的措施 2.5.l 工程计量的控制，工程计量必须按合同文件所规定的方 法、范围、内容计量 , 必须按监理工程师同

24、意的计量方法计量，不符 合合同文件要求的工程不得计量。 2.5.2 工程费用的支付措施 a 必须以工程计量为基础； b 必须以技术规范和报价单为依据； C 必须和符合合同条款； d 任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批签字； e 支付不解除承包商合同内应尽的责任和义务； f 支付必须及时； g 必须严格按规定的程序进行； 三、对本工程资金运用的合理化建议 （一）建议业主严格按监理审定的进度款支付凭证支付， 做到既 不超付，也不拖欠，以利于工程按计划顺利进行。 （二）建议业主在编制资金使用计划时， 能做到实事求是， 根据 资金情况制定相应的工程计划。 （三）在施工过程中， 一旦发生变更， 承

25、包商应及时报告监理工 程师，由监理工程师进行现场考查并同意后，向业主提交详细书面 报告和结论性意见。总监理工程师应准备变更指令，详列工程变更 范围、数量、费用增减、支付方式等，经业主审定设计院出具正式 变更单后，再由总监理工程师签署正式变更指令，承包商遵照执行。 （四）合理地划分工程实施流水段， 做好各工序交接和交叉的节 奏，确保工程按期完成投入使用，避免拖延工期，造成业主其他费 用的增加。 （五）及时准确地批复中间结算， 随时做好工程变更签证， 避免 工作的时间差造成索赔。 第十节 合同管理及协调 一. 合同管理的内容： l. 合同管理的内容包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审 批、签署

26、、变更、延期、索赔、争端与仲裁等工作制度及流程。 2. 向与业主签订承包合同的第三方提出自己的建议， 包括向设计 承包商就工程结构设计和其他专业设计中的技术问题提出建议；向 施工承包商就施工组织设计和施工方案，按照安全和优化的原则提 出建议，并向业主书面报告。 3. 运用科学管理方法和质量保证措施， 依据合同条款的有关规定 对工程质量、工程进度、工程费用的计量与支付进行监督与控制。 4. 监理工程师在监理合同中受业主的授权范围履行监理义务。 并 在实施过程中，对工程的质量、工期、投资、信息、合同管理、组 织协调工作进行监督、控制。 5. 对承包商报送的施工组织设计、 进度计划等进行审批， 并监

27、督 其按计划执行。 6. 检查工程施工前的准备工作、签发开工令。 7. 在施工过程中一旦发现不符合规范和质量标准的工序、分项、 分部工程和不安全的施工作业，要求承包商停工整改、返工。承包 商按监理工程师的指令整改，并在取得监理工程师签发的复工令后 才能复工。监理工程师签发工程停工令和复工令时，应当事先向业 主报告。 8. 在保修期内， 检查己完工程在运行条件下的质量是否达到合同 约定的目标。发现质量缺陷指示承包商予以修复。 9. 在监理合同的履行过程中， 由于承包商工作不力， 或出现严重 玩忽职守及失职行为时，为保证工程质量全面达到合格，应当向业 主提出更换承包商有关人员的建议。 10. 对施

28、工承包商提出的工期延长或费用索赔， 就其申述的理由， 依据现场实际，并根据合同条款约定延长工期或索赔的款额，经业 主批准后签发。 11. 对施工承包商进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合 同要求进行监督、检查。监督施工承包商主要技术、管理人员的构 成、数量与合同所列名单是否相符。督促业主及时妥善完成合同规 定的责任事项和法定承诺。 12. 协助业主处理与本工程项目有关的材料和设备订货等各种合 同的索赔事宜及合同事宜，客观公正调解合同争议。 二. 分项工程合同履行纠纷协调方法 市政工程的施工过程中， 情况复杂， 涉及面广， 不断地会出现新 情况、新问题，合同争议的情况有时在所难免，为减少和避

29、免合同 纠纷的发生，监理工程师将在熟悉合同条款的基础上有目地的做好 合同纠纷的预防工作，尽量减少索赔事件的发生。 当项目监理机构接到合同争议的调解要求后通过如下方法协调 解决： 1. 及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； 2. 及时与合同争议的双方进行磋商； 3. 在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议 调解； 4. 当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的 期限内提出处理该合同争议的意见； 5. 在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合 同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工 合同； 6. 在总监理工程师签发合同争议处理意

30、见后，建设单位或承包 单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议 , 在 符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行； 7. 在合同争议的仲裁或诉讼过程中， 项目监理机构接到仲裁机关 或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提 供与争议有关的证据。 三. 分项工程合同实施的保证措施 1. 设立专门合同管理机构和配备合同管理人员： 各类合同由项目 总监理工程师直接管理，日常事务如统计、检查和报告由造价监理 工程师办理，其它人员配合开展工作，使得工程建设合同的订立、 履行、变更和终止都受到严格控制。 2. 积极推行合同示范文本制度： 使用合同示范文本，

31、有助于当事 人了解、掌握有关法律法规，使建设工程合同的签订规范化，避免 缺少项和当事人意思表达不真实，防止出现显失公平和违法条款， 有利于维护当事人的合法权益和纠纷解决。 3. 预防合同风险： 主要防止与无合法资格的承包商或供应商签订 合同，防止无履约能力，弄虚作假者 , 骗取预付款或材料费；防止 虚构建筑工程项目预付款；防止约定难以完成的条款等。此外，当 对方违约之后 , 要及时足额索赔。 4. 对各类合同条款进行分门别类 : 认真研究和解释、提出合同的 缺陷和弱点，以发现和提出需要解决的问题。同时，更重要的是对 引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取相应的措施。建立合 同目录、编码和档案

32、。 5. 对每日合同实施情况进行跟踪检查：对反馈信息进行记录和 分析，重大合同事宜立即协调落实，并在每周例会时进行检查和评 估，对变化较大的合同条款立即通知业主并协助解决。 6. 按程序控制合同： 所有在合同实施过程中发生的一切事宜均要 求按规定程序办理，以保证工程合同的顺利实施。 7. 严格控制工程变更： 在合同实施过程中， 特别要严格控制有可 能引起索赔的工程变更。对于有可能引起索赔的工程变更单，索赔 证据要真实、准确、全面、及时，又要具有法律证明效力。还要事 先征得业主的同意，才予以签订。 四. 合同纠纷和索赔处理方案 1. 索赔的依据： a 国家现行有关工程建设的法律、法规。 b 双方

33、签定的工程建设合同文件。 c 工程设计图纸和变更文件 2. 索赔的证据 : a 索赔证据要真实、准确、全面、及时 , 又要具有法律证明效 力。 b 工程信息和资料是开展索赔的重要依据， 监理工程师在施工过 程中应始终做好资料积累工作，建立完善的资料记录和科学管理制 度，认真系统地积累和管理施工合同文件、质量、进度及财务收支 等方面的资料。对于可能会发生索赔的工程项目，从开始施工时就 要有目的地收集证据资料，系统地拍摄施工现场 , 妥善保管开支收 据，有意识地为索赔文件积累所必要的证据材料。 3. 索赔工作程序 . 索赔意向的提出。 a 在工程实施过程中，一旦出现索赔事件，承包商应在合同规定 的

34、时间内，及时向业主或监理工程师书面提出索赔意向通知，亦即 向业主或监理工程师就某一个或若干个索赔事件表示索赔愿望、要 求或声明保留索赔的权利。 b 及时提出索赔意向。在实际的工程承包合同中，对索赔意向提 出的时间限制，应经过协商达成一致并写入合同条款即可。 . 索赔文件的提交 承包商必须在合同规定的索赔时限内向业主或监理工程师提交 正式的书面索赔文件。 4. 监理工程师对索赔文件的审核 4.1 监理工程师根据业主的委托或授权， 对承包商索赔的审核工 作主要分为判定索赔事件是否成立和核查承包商的索赔计算是否正 确、合理两个方面，并可在业主授权的范围内作出自己独立的判断。 4.2 承包商索赔要求的

35、成立必须同时具备如下四个条件 : a 与合同相比较己经造成了实际的额外费用增加或工期损失； b 造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商自身的过失 所造成； c 经济损失或权利损害也不是应由承包商应承担的风险所造成； d 承包商在合同规定的期限内提交了书面的索赔意向通知和索 赔文件。 上述四个条件必须同时具备，承包商的索赔才能成立。 4.3 监理工程师对索赔文件的审查重点 : a 重点审查承包商的申请是否有理有据， 即承包商的索赔要求是 否有合同依据，所受损失确属不应由承包商负责的原因造成，提供 的证据是否足以证明索赔要求成立，是否需要提交其他补充材料等。 b 监理工程师以公正的立场、科学的

36、态度，审查并核算承包商的 索赔值计算，分清责任，剔除承包商索赔值计算中的不合理部分， 确定索赔金额和工期延长天数。 4.4 监理工程师对索赔的处理与解决 4.4.1 从递交索赔文件到索赔结束是索赔的处理与解决过程。 经 过监理工程师对索赔文件的评审，与承包商进行了较充分的讨论后， 监理工程师应提出对索赔处理决定的初步意见，并参加业主和承包 商之间的索赔谈判 , 通过谈判达成索赔最后处理的一致意见。如果 业主和承包商通过谈判达不成一致 , 则可根据合同规定，将索赔争 议提交仲裁或诉讼，使索赔问题得到最终解决。 4.4.2 索赔、纠纷、争议等问题，合同各方应该争取尽量在最早 的时间、最低的层次，尽

37、最大可能以友好协商的方式解决索赔问题， 不要轻易提交仲裁。因为对工程争议的仲裁往往是非常复杂的，要 花费大量的人力、物力、财力和精力，对工程建设也会带来不利， 有时甚至是严重的影响。 第十一节 现场管理及协调 一. 现场管理的监理制度及保证措施 （一）现场管理的监理制度 a 以“守法、诚信、公正、科学”为基本准则。 b 以“严格控制、 规范管理、 守法公正、 优质服务” 为质量方针。 c 严格监理、热情服务、礼貌待人、监帮结合，树立良好的公司 形象和社会信誉。 d 服从总监及上级主管人员的领导，虚心听取业主的意见，接受 当地建设主管部门的监督。 e 认真学习、贯彻和执行国家及当地政府的相关法令

38、、规范、标 准及管理程序，一丝不苟、实事求是，坚持公正廉明的立场。 f 努力钻研业务，坚持科学的工作态度，积累工作经验，不断提 高自身业务水平。 g 坚决杜绝吃喝宴请，不得接受工程项目任何单位或个人的礼 品。 h 设置在施工现场的监理办公室标识醒目。监理人员着装整洁， 佩带胸牌和安全帽。 i 监理办公室内环境整洁，资料、图表、文件均要归类标识，便 于查找。 （ 二 ） 现场管理的保证措施 1、 安全生产检查措施 a 每个专业每道工序施工前，要协同工地安全员检查，认为无误 后，方可施工。 b 会同施工项目经理主持每周一次联检， 邀请建设单位及有关部 门、安全员对正在施工过程中的各个专业施工范围，

39、以及办工、暖 棚、锅炉等地环境、安全生产、消防设施方面等进行联检，及时发 现问题、解决问题。 c 要求施工现场设置明显的安全标志， 有关安全生产的大幅标语 和宣传语牌。“五口”重要部位的安全标志或夜间施工，除围护安 全设施外，要设置警戒灯。夜间施工要求足够的照明设施。 d 街面工程应设置安全通道，必要时实行全封闭施工。 e 强制执行施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46 88。 f 强制执行建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80 一 91。 g 强制执行建筑机械使用安全技术规程 JGJ33 86。 2 、 安全管理监理措施 “生产必须安全，安全为了生产”，施工过程中，承包商只有在 保证安全

40、生产的环境下施工，才能够保证各方人员和财产的安全， 避免承包商自身及其他各方人员生命及财产不受损失，使工程顺利 进行。因此施工过程中监理人员应对安全生产进行管理，做好以下 几各方面的工作： a 贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。制定科学的安全 监理程序，监理人员把对监理项目的安全检查纳入日常检查项目中。 b 了解现场的环境、人为障碍等因素，及时提出防范措施。 c 审核承包商提供的施工组织设计中制定的安全技术措施， 批准 后应监督承包商组织实施。 d 审核承包商的机械设备的安全性能是否满足安全生产要求，禁 止不符合安全要求的机械设备进入施工现场，避免造成工伤事故。 e 审核承包商安全自检体系

41、。项目负责人必须一手抓生产，一手 抓安全。并对承包商的专业安全自检人员进行考核上岗。负责安全 的监理人员对承包商的安全自检人员的工作进行抽检，并要求按监 理规定的程序提交自检报告和其他相应报告。 f 督促承包商在开工前对参与施工的有关人员进行安全生产教 育和学习，尤其加强深坑作业环境、机械操作、施工现场用电等人 员的学习和教育，签署安全生产责任书。 g 施工过程中督促承包商落实安全生产措施。 在施工现场设置安 全警示标志和安全防护标志。 h 审核承包商提供的各类有关安全生产的文件。 用于本工程的新 工艺，新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施， 承包商提交的工序交接检查，分部分项工

42、程安全检查报告。 i 日常现场跟踪监理。监理人员对各工序安全进行跟踪监理，现 场检查验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规范进行操作， 必要时可责令停工。 3、 文明施工监理措施： 3.1 文明施工的工作内容 a. 在工程施工中， 进行文明施工和安全生产教育， 按照“安全第 一、事前控制”的方针 , 进行文明施工。 b. 科学合理地组织施工生产，保证现场施工紧张而有序地进行。 c. 加强各施工队伍之间的密切配合，减少不协调和矛盾的产生。 d. 加强现场施工管理 , 减少对周围环境的影响和干扰。 e. 落实安全生产的组织保证体系。 f. 审核施工方案及安全技术措施。 g. 检查现场的消防工作，

43、文明施工、卫生防疫等工作。 h. 不定期组织综合检查，进行评比，提出处理意见并限期整改。 i. 严禁违章冒险作业。 3.2 文明施工现场 a. 现场围护 : 四周要设置 2.0m 高的围档。围档要整洁、稳定、 美观。 b. 施工现场内道路必须畅通无阻， 现场无积水 , 门口要设置冲洗 槽、沉淀池 , 备用冲洗设备 ,出门车辆必须经冲洗 , 保证不带泥上路 , 施工现场排水管网要畅通，要结合实际 , 采取措施 , 防止泥浆、污水、 废水外流或堵塞下水道。 C. 施工现场要设置休息场所、吸烟室 , 作业人员不得随地吸烟、 乱扔烟头。 d. 工程现场要保持清洁 , 应做到工完料尽 , 清理现场 ,

44、建筑废料 要归堆存放 , 并有标识 , 建筑垃圾要及时清除 , 暂不能清除的要指定 区域堆放整齐。 e. 施工现场要落实责任人管理好职工宿舍 , 宿舍内严禁乱接电 源线,使用大功率电器和自制电气 , 做到一室一灯。 f. 施工现场要制定生产不扰民措施 , 制定防粉尘、 防噪音的措施 禁止在现场焚烧有毒有害物质 , 尽量不要在夜间加班加点施工 , 如有 特殊情况 ,必须报有关部门批准 , 方可施工。 二 . 现场协调的内容、方法和措施 协调工作在现代化管理中非常重要， 它体现了监理工程师的业务 水平，因此监理工程师除作好监理合同内的协调工作外，更需协助 业主处理好与业主有合同关系的单位间的关系，

45、切实为业主提供多 方面的咨询和协调服务。 （一）组织协调的工作内容 a 协助业主协调好与规划、城建、市政、消防、人防、环保、质 检等政府有关部门对工程项目管理。 b 协助业主协调好与供水、供电、排水等资源供应部门的关系， 以保证现场必要的施工条件。 c 协调好业主与设计单位、承包商、分包人等方面的相互关系， 以保证现场施工有序进行。 D 协调好工程建设人员、材料、动力、设备等各方面平衡关系， 以保证项目如期按质完成。 e 协调好监理机构内部人员安排、工作分工、矛盾调解等人际关 系，团结协作，搞好现场监理工作。 （二）现场协调的主要方法： a 建立联系制度。 如采用工地例会、 项目联系碰头会，

46、找出质量、 进度、计量的制约因素，协商后综合处理，并按时发会议纪要。 b 约定配合关系。如事先约定各项目组在工程配合中的相互关 系，结合分部工程内部衔接的工序和协作关系，通过网络图予以科 学划分和安排，并且明确其中的具体协作关系，事先提出防止和预 防的措施。 c 目标分解。要求各控制点、交接点都要有专人负责，了解对后 续工序和相关专业的联系以及因本工序的施工滞后可能引起的相关 影响，提出具体解决在时间空间工序上的相互配合问题，要求承包 商始终要抓住主要矛盾线，即关键线路上的关键工作。 d 及时解决冲突，动态的协调所有相关单位的配合和协作，使各 方的积极性得以充分的发挥，取得协调的最佳效果，实现

47、项目目标。 （三）现场协调的主要措施： a 审核承包方所报施工程序的合理性，并制定总体方案予以协 调，解决好临时设施、施工场地、施工便道、用电用水、排污的规 划及场地交通安排。 b 利用科学的、合理的监理程序，使协调工作规范化进行，减少 扯皮现象，如在前述的监理实施措施中提到的验收、签证、付款程 序，设计变更修改程序，施工方案申报程序、索赔程序及现场问题 申报程序等，使其具备完整的原始资料，争议的解决公正、合理。 c 加强对各种需求计划的协调，结合本地区建筑材料的生产能 力，对进场次序、堆放场地、质量情况综合考虑，根据施工工序安 排和运输条件作出整体的布置和安排。 d 本工程项目系统内部协调的

48、难点是质量和进度的矛盾， 亦是监 理工程师协调工作的重点，首先要解决好材料的质量控制，监理工 程师要求承包方提前作好对各类进场材料的计划和报验工作，保证 材料供应不影响正常施工，其次采用各种质量预控措施，采用即时 的旁站监理把问题解决在萌芽状态中，严格按程序控制，使之仅能 是局部返工，从而使其对进度影响降低到最低限度。 e 做好设计的支持工作，特别要通过业主互通情况，主动向设计 单位介绍工程进展情况，此外在施工中发现问题，或与现场的实际 情况有出入时，主动及时的通报业主，使设计单位及时纠正修改。 f 调节业主与承包方在执行合同过程中发生的争议， 全面听取各 方意见，做好必要的调查研究和核实，及

49、时作出准确、科学的判断 提出双方认可的公正的解决意见，及时清除争议。 g 加强与工程项目有关的外部关系的协调， 做好与周边单位的协 调工作，要求承包商落实文明施工的具体要求，派专人落实，开工 前建议由业主组织，邀请周边单位有关人员，听取他们对工地施工 的安全、文明、治安、交通、环保方面的意见和建议，增加相互的 理解和支持，以便于更好的为工程服务。 h 加大对地下设施单位的配合工作， 建议业主要求产权单位对现 有地下设施在工地现场交底，并填写交底卡备查，以便于承包商的 施工和业主的管理，明确双方的责任。 i 加强例会制度，每周召开一次现场协调会，会议除针对上周执 行情况的检查和对下周工作的落实外

50、，还要对近期工程进展中的问 题进行协调，对发现的问题提出纠正意见。监理工程师督促施工单 位做好与各方的配合工作，公正的处理配合工作中出现的各种问题 并及时向业主汇报，不偏袒任何一方。 第十二节 信息管理 信息管理是为了监理工作实施最优控制，进行合理决策，妥善 协调工程建设各方面有关单位之间关系的基础，直接影响监理工作 的成败和工程建设项目的成果优劣。 一、工程要全面建立和健全工程项目信息流通、处理程序。做 到工程信息畅通，及时传递、及时讯速将监理活动反映到位。 二、建立和健全项目监理现场记录制度，做好现场监理日志及 旁站记录，建立重要文件报告制度，及时向建设单位、监理公司上 报，并及时收集以下

51、监理资料： 1、合同文件： （1）工程建设监理合同； （2）施工投标文件； （3）建设工程施工合同、分包合同、各类定货合同等。 2、设计文件： （1）施工图纸； （2）工程地质勘察报告； （ 3）测量基础资料。 3、工程项目监理规划及监理实施细则： （1）工程项目监理规划； （ 2）监理实施细则； （ 3）项目监理部编制的总控制计划等其他资料。 4、设计变更、洽商： （1）审图汇总资料； 2）设计交底纪录、纪要； 3）设计变更文件； 4）设计变更、洽商纪录。 5、监理月报。 6、会议纪要。 7、施工组织设计（施工方案）： 1）施工组织设计（总体设计或分阶段设计）； 2）分部施工方案； 3）季节

52、施工方案； 4）其他专项施工方案等。 8、见证试验室等单位的资质资料等。 9、进度控制： 1）工程开工报审表（含必要的附件）； 2）年、季、月进度计划； 3）每月工、料、机动态表； 4）停、复工资料。 10、质量控制： 1）各类工程材料、构配件、设备报验； 2）施工测量放线报验； 3）施工试验报验； 4）检验批、分项、分部工程质量报验认可； 5）不合格工程项目通知； 6）质量事故报告及处理等资料。 11、造价控制： 1）概预算或工程量清单； 2）工程量报审与签认； 3）预付款报审与支付证书； 4）月付款报审与支付证书； 5）设计变更、洽商费用报审与签认； 6）月付款汇总表； 7）工程竣工结算等

53、。 12、监理通知： 1）有关进度控制的监理通知； 2）有关质量控制的监理通知； 3）有关造价控制的监理通知； 4）有关安全控制的监理通知。 13、合同其他事项管理： 1）工程延期报告、审批等资料； 2）费用索赔报告、审批等资料； 3）合同争议、违约报告、处理资料； 4）合同变更资料等。 14、工程验收资料： 1）工程基础、主体结构等中间验收资料； 2）设备安装专项验收资料； 3）竣工验收资料； 4）竣工移交证书； 5）质量评估报告等。 15、其他往业函件。 16、监理管理台帐及监理日记。 17、监理工作总结(专题、阶段和竣工总结和报告等)。 三、建立和健全信息交换制度。在施工现场的监理活动，

54、一切 以文字和数据为依据。 监理资料管理的基本要求是：及时整理、真实齐全、分类有序。 总监理工程师指定专人进行监理资料管理，但总监理工程师为总负 责人。监理工程师根据基本要求认真审核资料，不得接受经涂改的 报验资料，并在审核整理后交资料管理人员存放。 在监理工作过程中，监理资料按单位工程建立案卷盒(夹)，分 专业存放保管，并编目，以便于跟踪检查。 四、本工程的进度进展情况，要及时反映到施工进度网络图上， 便于控制，按时调整。 五、采用计算机进行信息管理。 1、信息管理的主要办法 方法 作用 建立信息流程 (1) 可以为事物提供一个精炼而明确 的记号。 (2) 可能提高数据处理的效率。 明确信息

55、流程 可以反映工程项目建设中各参加部门、 各单位间的关系。 制定信息米集制度 所收集原始资料的全面性和可靠性直 接关系到信息管理工作的质量好坏。 利用高效的信息处理手段来 处理信息 2、信息管理的程序 供监理工程师作规划和决策，以对项目 的投资、进度、质量三大目标进行控制 第十三节 施工安全监理措施 一、安全监理的工作内容 （一）加强对参建人员的安全管理 人的行为因素是安全管理的重要环节， 是现场施工安全控制的主 要因素。 1 、加强施工人员的安全思想教育， 增强安全意识， 提高现场施 工人员对施工安全问题的重视程度，认识安全事故的严重危害，是 正确指导施工人员行为，减少的不规范行为的有效方法

56、。同时，通 过合理调整生活规律和精神状态，增强自我保护能力，才能防止安 全事故的发生。 2 、加强施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制能力。 第一个施工人员或工程管理部应该在任何情况下以大局为重，减少 粗心大意、玩忽职守和对工作的不负责任态度，加强工作责任心的 教育，减少由于某种精神喧泄等主观因素而出的不负责行为。 3 、加强施工人员的安全知识教育， 消除安全隐患。 加强现场施 工人员的安全知识教育和安全常识教育，及时发现和消除施工安全 隐患，减少安全事故。通过开展工前的安全教育、学习各种安全设 施等活动来具体实施。有效控制全体人员重视安全问题的局面，才 能预先控制工程安全事故。 4 、

57、加强施工人员的安全技术教育， 提高施工现场的安全防护力度。 加强现场施工人员的安全知识教育和施工技术培训， 从技术上杜绝不规 范行为的基本手段， 正确认识事故产生的原因和所造成的危害。 加强施 工技术的培训，进行操作规程、工作程序和有关责任制度等方面的教育， 实现生产的规范化和程序化，使施工安全问题形成具体的工作要求。 （二）现场机械、设备和材料方面的管理 1、对使用机械设备和材料管理人员的技术要求。 1 ）机械设备的使用和管理 （ 包括一般机械和电器等 ） 实行岗位责 任制度。持证上岗，严格限制非持证人员的无证 （ 包括没有重新登记 ） 操作现象。 2 ）实行材料管理人员的上岗证制度，即现场

58、管理材料的人员必 须持有材料员上岗证。 3 ）对机械、设备和材料的使用和管理人员进行严格的组织性和 纪律性、法制法规教育，提高安全防范能力，服从现场统一指挥。 2、现场管理机械、设各和材料的具体措施。 1 ）建立和完善施工机械、设备的维修保养制度、交接班制度、 从而使机械设备始终处于良好使用状态，满足现场施工需要。 2 ）严格检查各种机械、设备使用时应满足的基本条件，野蛮施 工和违章操作现象的发生。 3 ）建立严格的机械、设备进退场检查、验收制度，及时消除施 工隐患。 4 ）建立严格的大型机械设备使用时的现场统一指挥制度，严防 意外安全事故的发生。 5 ）建立健全现场施工材料的管理、检验、使用

59、和验收制度，尤 其是对易燃、爆、易腐蚀等材料要制定严格的保管和使用制度。 3、现场施工管理。 必须明确工地上各项安全检查的内容和标准， 合理布置和安排施 工现场以及先后施工顺序，统一协调和控制，重视施工人员的工作 条件安全性。 1 ）技术条件方面 ;重点考虑实施施工技术方案时的安全性和安全 预防方案设计的合理性、经济性和可靠性，有无可改进的地方。尤 其要重视施工面上有交叉作业影响时的安全防护措施的可靠性，在 施工过程中不同的施工阶段要实施与之相适应的安全防护措施。 2 ）场地条件方面 :重点考虑施工现场乎面布置情况对现场安全的 影响。 3 ）生活设施方面 :重点考虑现场施工人员居住、 办公条件

60、的安全 性，以及各种生活用电、用水的供应和污染物的排放方式的可靠性。 4 ）安全防护方面 :主要是指施工人员现场施工时的工作面上防护 设施的安全性。 5 ）地质及气象条件方面 :在考虑具体的施工工地时， 要重视地质 和气象条件所带来的不安全因素。要减少 临时 的概念，而要按常 规方法办理相应的审批手续。 6 ）社会条件等其它方面。社会环境所引起的不安全因素，如社 会治安、城市施工安全法规以及建筑行业的管理法规不健全等所带 来的安全管理问题。 （三）施工过程中的安全管理 1、工程准备阶段 A 、在项目施工工作实施以前，必须检查施工范围以内和周围环 境的地面、空间线路地下管线、地质条件、现场条件等