如何实施危化品安全许可安评工作

1、如何实施危化品安全许可安评工作国家安全生产监督管理局 20042004年第1010号令危险化学品生产企业安全生产许可 证实施办法于20042004年5 5月1717日正式发布，国家安全生产监督管理局和各省安全 生产监督管理局正在制定具体的发放生产许可证实施细则。按安全系统工程的原理，考虑各方面的综合或联合作用，对危险化学品生产企 业的安全现状评价应从“人- -机- -物- -料- -法- -环”的角度考虑，可以较为全面系统地把 生产企业的整体特点反映出来，不能有遗漏，生产企业是一个大系统，将围绕生产 企业主要关联的系统分解为：人力与管理单元、设备与设施单元、物料与材料单元、 方法与工艺单元、环

2、境与场所单元。现状评价的定性评价建议采用检查表。_一、人力与管理综合安全检查表、 f I_ _ -|* J 1.1. 安全管理组织机构2.2. 安全管理制度3.3. 操作规程建立根据产品工艺规程、安全技术规程的要求，编制各岗位安全操作法或规程4.4. 安全生产投入与工伤保险1 1）安全生产投入2 2）工伤保险（工伤社会保险、从业人员缴纳保险费）5.5. 应急救援1 1）应急救援组织和队伍检查2 2）应急救援预案并定期演练计划检查3 3）应急救援器材检查4 4）通讯、报警装置检查5 5）消防队管理和建制检查6.6. 培训教育1 1）从业人员安全生产教育培训制度建立健全2 2）从业人员的安全生产教

3、育培训档案建立 丄一 L产3 3）安全生产教育培训所需人员、资金和设施保证4 4）培训教育的对象、培训内容7.7. 职业危害安全性检查8.8. 事故管理1 1）抢险与救护2 2）事故报告程序3 3）调查和处理9 9.安全检查与整改计划等二、生产设施与设备安全检查1 1.生产运行系统安全性1 1）生产设备2 2）工艺设备3 3）安全装置4 4）辅助设施5 5）特种设备6 6）电器（气）仪表2 2.公用工程系统安全性检查孑；1 1）电力系统2 2）水系统3 3）供风系统3 3.储存运输系统安全性检查4.4. 有毒有害因素监测与控制5.5. 消防设施1 1）移动消防设施2 2）固定消防设施三、物料和

4、材料单元检查1.1. 危险化学品的管理2.2. 化学药品贮存3.3. 重大危险源与危害辨识四、工艺方法和工艺单元从生产工艺、作业方法、物流路线到贮存养护和工艺变更管理1.1. 生产工艺方法2.2. 正常工艺操作规定3.3. 非正常操作及事故处理1 1）非正常操作处理规程2 2）异常情况处置程序（正确判断和处理异常情况、工艺过程或机电设备处在异常 状态时处置程序）4.4. 工艺过程及变更管理5.5. 生产装置开、停车处置程序五、环境与场所单元1.1. 周边环境2.2. 厂址选择生产装置和储存危险化学品数量、构成危险源设施场所和安全间距及工厂内部 布置。3.3. 消防系统检查4.4. 事故应急救援

5、体系完整性的检查5.5. 作业场所、安全设施与设备管理6.6. 作业条件7.7. 安全防护通过“人- -机- -物- -料- -法- -环”系统地进行定性的安全评价，可系统完整地涵盖国 家安全生产许可证和危险化学品生产企业安全生产许可证发放中的安全条件的要求， 内容完整，评价重点突出，采用的法律法规均有出处。定量的评价需要结合我国危化品生产实际情况和国家有关法律法规，应用适合 我国危化品生产的火灾、爆炸及职业危害指数评价方法，将工艺过程中的物质、设 备、物料量、工艺操作危险性、场地布置危险性、职业危害指标（包括物质毒性、噪声、粉尘、高温、低温、放射源危害等数据）等分别计算出工艺装置（单元）潜在

6、的火 灾、爆炸、职业危害指数及其危险等级，查找危化品生产企业的实际危险程度和危 险等级。对部分的危险单元和重大危险源以及关键部位，对可能发生重大火灾、爆炸或I 1有毒物质泄漏的重大事故，通过采用系统化的方法，选取适当的技术和安全模型， 进行事故模拟，预测在各种不同的事故情况下以及极端可能的情况下，危化品生产 装置和设备可能发生的事故（泄漏）影响范围（热辐射、蒸气云爆炸、超压爆炸、有毒 气体扩散、浓烟等），为危化品生产企业安全措施和事故应急预案提供参考依据。安全评价完成中应该做到，安全措施的科学性，进行危化品生产企业的安全评 价，必须结合我国的危化品生产的实际特色，提出符合化工行业专业的安全评价措 施，结合化工行业的安全管理规范和技术标准，提出具有专业水平的石化行业的安 全技术措施。根据不同的危化品生产企业和行业不同，评价的内容、方法及手段应不同。在开展危化品生产企业的安全评价过程中，要逐步积累丰富的专业技术资料， 随着评价工作的深入进行和评价项目的积累