2019年整理三季度安全生产及安全环保大检查情况通报(徐刚)资料

1、三季度安全生产及安全环保大检查情况通报徐钢（二OO七年十月十日）同志们： 根据会议安排，我向大家通报集团公司三季度安全生产及年度安全环保大检查情况。 第一部分：今年及三季度安全生产情况 今年以来，集团公司全体干部职工认真学习贯彻党中央、国务院关于加强安全 生产的重要指示，按照党组的统一部署，层层落实安全生产责任制，强化基础工作， 安全生产实现了总体平稳。 1-9月，累计发生上报事故 19起，死亡 7人,重伤 2人， 企外死亡 6人。与去年同期相比，上报事故下降 5起，死亡人数下降 5 人，企外死 亡人数下降 2 人，重伤人数下降 2 人。19起上报事故中，油田板块 5 起，死亡 5 人，重伤

2、1 人；炼化板块 13起，死亡 1 人，企外死亡 5 人，重伤 1 人；工程建设板块 1 起，死亡 1 人，企外死亡 1 人。三季度，我们在党组的正确领导下，克服了气候炎热、自然灾害多发、装置高 负荷生产、成品油供应紧张、资源调运困难等不利条件，落实各项安全防范措施， 继续保持了安全生产总体平稳态势。但是我们也要清醒地认识到，当前安全生产基 础仍然比较薄弱，各类安全事故仍屡有发生。三季度共发生上报事故 5 起，死亡 2 人，企外死亡 3 人。特别是 9 月份事故比较集中，企外死亡 3 人，必须引起我们的 高度警觉。典型事故通报如下：1.中原油田分公司“ 7.25”抽油机伤害事故，死亡 1 人7

3、月25日 16时 55分，中原油田采油二厂 33号集油站站长曾小明和职工赵锐一 起到井场检查，路过 33 号站时，赵锐到站内喝水，曾小明独自骑三轮车前行。 17时 5 分，赵锐经过濮 2-491 井时，发现曾小明倒在抽油机南侧的水泥基础上，经抢救无 效死亡。事故原因是曾小明违章作业，在未停机的情况下进入抽油机防护栏内，被 平衡块击伤致死。2.江汉石油管理局“ 8.1”触电死亡事故，死亡 1 人8月 1日，江汉油田油建公司电讯安装处承建配电室迁建工程， 需要进行带电接 6KV 高压电源作业。质量监督员颜平在没有到现场勘查的情况下，就在带电作业票 上签字，并代他人签发了作业票。 17时 10分，作

4、业队副队长罗鹏来带领电工王勇 （死 者）等人到现场施工。王勇等人上到电杆作业，罗鹏来在地面监护。作业过程中， 王勇违章脱掉了绝缘防护装备，并在杆上休息。 17 时 40 分，王勇在向下移动时，右 臂肘部触到熔断器的下端端子，遭电击、从杆上跌落，抢救无效死亡。事故主要原因是电工违章脱掉绝缘防护装备，现场监护的队长、副队长却没有 制止。作业负责人没有按规定制定施工方案，不到现场勘查违章签发、代签作业票 等也是事故发生的主要原因。3.巴陵分公司双氧水装置“ 8.18”火灾事故8月18日 9时 30分，巴陵分公司 2#双氧水装置因停车改造，将系统内碱性工 作液退至 3#双氧水装置贮罐，约 12 时，三

5、水储罐 V3608 冒罐跑料。操作人员随即 打开平衡阀将V3608内物料串至V3303,导致带碱物料进入了氧化塔系统，并在氧化 塔发生分解。12时32分，氧化液受槽V3204 （立式拱顶罐，50立方米）顶部放空管 喷出着火， 25分钟后火被扑灭。事故直接原因是班长误指挥，开错阀门，导致碱液串入系统，发生剧烈分解， 物料喷出、起火。贮罐液位计指示不准，装置操作规程不完善，操作人员责任心不 强，操作随意，相关管理部门、管理人员监督管理不到位等是事故的主要原因。4.巴陵分公司“ 9.5”硫酸伤害事故，企外死亡 2 人9月5日22时 14分，岳阳大成检安公司（已改制单位）钳工甘露、李同新等3人，在巴陵

6、分公司硫酸装置回装泵 P404 （一吸循环液下泵）过程中，突然感到平台 震动并有异响，同时配酸罐脱气口冒出大量浓烟。在撤离经过配酸罐取样液收集斗 附近时，甘露、李同新被从收集斗喷出的硫酸严重灼伤。经抢救无效，李同新于 9 月 1 2日死亡、甘露于 9月 30日死亡。事故直接原因是违章指挥、违章操作。有关人员违反操作法中“如果酸循环泵 坏两台，全系统做短期停车处理”的规定，在两台泵全停、循环中止情况下，继续 加水稀释烟酸。同时降低出料量来提高液位，稀释热不能移出，罐内局部暴沸、压 力急剧升高，导致硫酸从收集斗喷出；检修人员自我防护意识淡薄，未按作业票要 求穿连体防酸服、佩戴防护面罩。监护人员不到

7、位，没有制止不穿防护服的违章行 为。事故暴露出企业管理存在严重漏洞，管理人员对烟酸配水稀释存在的危害没有 认知。装置开车以来该收集斗多次发生冒酸，但没有引起重视，没有采取相应防范 措施。基层干部为减少非计划停车，在酸循环泵停运情况下，指挥职工违章作业， 形成习惯性违章。5.青岛石化公司“ 9.24”高处坠落死亡事故 ,企外死亡 1 人9月24日 8时 40分，青岛石化检安公司 （已改制） 职工江浩（男， 32岁，钳工） 等 4人到青岛石化催化装置吸收稳定平台更换空冷皮带。 10时 25分，江浩在确认风 机操作柱是否挂牌时，脚下平台钢板与四周的焊点脱开，江浩从 12.3米高处坠落地 面，头部受伤

8、，经抢救无效死亡。事故直接原因是平台钢板与支撑钢梁搭接不到位， 与钢梁及周边平台的焊点腐蚀严重、开裂，导致事故发生。此外， 9月 4日，宁波工程公司分包商 -吴江同庆公司在镇海炼化焦化改造现场 发生一起触电死亡事故。 9月 4日上午，同庆公司对焦化炉管进行热处理。 8时左右， 1 名承包商员工拉着加热线、布线过程中触电，经抢救无效死亡。事故直接原因是作 业人员严重违章，在布线等准备工作未完前先送电；设备管理有漏洞，与受害人所 拉线缆相连的可控硅误触发，电缆接头带强电，导致事故发生。作为总包单位，宁 波工程公司现场监督不到位、选择分包商把关不严，对事故发生负有一定的管理责 任。第二部分：安全环保

9、大检查情况8月24日至 9月 22日，我们组织了集团公司年度安全环保大检查。 1 62名同志、 分成 15 个组，检查了 89 家直属企业的 319个二级单位、901个车间（装置、作业队）、 123 座油库、 242 座加油站，对 4247名干部进行了闭卷考试，对 3523名职工进行了 现场安全知识考核，进行了 233 次消防演习和预案演练。共查出各类问题 5090项， 截至目前已整改 3537项，整改率为 69.5%。一、企业所做的安全环保工作 从检查情况看，各企业在安全环保方面做了大量工作，进一步巩固了安全生产 的总体平稳态势，环保工作得到加强，节水减排取得了一定成效。一是深化 HSE 管

10、理体系，开展风险评估和危害识别， 层层落实安全环保责任制。 河南油田持续改进HSE管理体系，创新HSE管理方法，编制了油田HSE体系定量 评估标准，变定性管理为定量评价。江汉油田推行“工作危害分析表” 、“安全检查 分析表”和“隐患报告卡” （简称“两表一卡”），增强全员危害识别意识和风险控制 能力。二是采取切实有效措施， 深入宣传贯彻集团公司 安全生产禁令。如济南炼厂、 荆门石化编写了禁令顺口溜，便于理解、记忆。四川维尼纶厂、广西石油、上 海石油等向职工家属发送了禁令公开信。华北石油局对 1 名无证驾驶值班车的 劳务工开除并解除劳动合同。茂名石化等多家企业对违反禁令的承包商员工进 行了清退处

11、理。三是强化了关键装置要害部位的安全管理。如川渝分公司领导班子成员定期听 取安全环保部门和各联系点负责人的工作汇报， 1至 8月份解决重大安全问题 11项。四是坚持开展各种形式、不同层次的安全环保自查自改和隐患排查专项治理活 动，规范了直接作业环节的监督管理。 如上海石化成立 HSE 监督检查大队， 实施“重 大作业报告制度” ，严把“三关”（即安全措施落实关、作业票证审批关、安全作业 监护关），加强了施工现场直接作业环节的安全监督。五是积极坚持先进设备管理理念，提高了设备规范化、标准化管理水平。如广 州石化从 2003年开始，坚持推行 TnPM 设备管理，收到了较好效果。六是应急体系建设收到

12、初步成效。如福建炼化在抗击超强台风“圣帕”过程中， 迅速启动防台风应急预案， 保证了安全平稳生产。荆门石化、四川维尼纶厂 7 月份 都经受住了百年不遇的特大暴雨考验，水体污染风险预案和防控措施发挥了很大的 作用。七是环境保护、节水减排及水体污染风险防控取得成效。各企业层层分解环保 和节水指标， 落实责任， 建立了内部排污收费制度， 积极实施节水减排措施， “三废” 基本实现了达标排放。清洁生产和“三废”综合利用工作稳步推进， 10 家企业已经 获得了“三废”资源减免税，总额将近 3 亿元。沿江、沿黄河企业按总部统一要求， 修订完善了水体风险防控预案，并定期组织演练。二、检查中发现的一些主要问题

13、 虽然各企业在安全环保方面做了大量工作，但在检查中仍然发现不少问题，主 要表现在以下方面：（一）部分企业安全环保责任制落实不到位，制度执行不严，导致“三违”事故屡有发生。江苏油田“ 5.23”、江汉油田“ 8.1”触电死亡事故和巴陵分公司“ 9.5”硫酸伤害 事故等都是典型的“三违”事故。个别企业干部值班流于形式。如中原石化干部值班记录不全，值班人出差没有 安排人员代班。北海分公司领导、机关部门负责人不参加夜间值班。部分企业没有根据机构、人员的变化及时修订完善 HSE 责任制，部分员工对自 己的岗位职责不清楚。销售企业体制改革过程中，地、市级公司安全管理有所削弱。 大部分地市公司仅在其他部门设

14、置 1-2 个安全管理岗位。（二）井控管理问题仍然比较突出。主要表现在： 一是井控设计和设施配套、安装存在缺陷。如胜利油田井下作业二公司 3 大队 草古 102-斜 6 井的井控设计不符合井控技术规程。华北石油局井下作业大队全使用 手动防喷器， D77 井探井压裂试气仅装了 1 台手动单闸板封井器。华东石油局 50510 钻井队主放喷管线出口朝向值班房，未接出井场。二是井控装备维修、检测不及时。如华北石油局五普在鄂尔多斯工区有 6 支井 队的防喷器分别于 2001-2005年投产使用，至今没有经有资质的维修单位维修和检测， 井控装备的可靠性难以得到有效保障。三是钻开气层的验收制度落实不到位。如

15、华北分公司规定钻开气层前由前指调 度、工程、监督、安全等部门组织验收，查 40678队仅为 1 名监督验收，且没有钻开 气层通知书。（三）直接作业环节的安全作业票证制度执行不严，甚至存在无作业许可证动 火、临时用电、动土等现象。如贵州分公司都匀油库 6月 29日电焊施工作业无动火票和临时用电票。二建公 司海南项目部在新建原油罐施工现场， 未办动土票进行开挖作业， 导致 10KV 施工电 缆被挖断。个别企业随意降低作业等级，或者不具备条件违章签批作业票。如华东分公司 采油厂 2007年 6月 23日在甲烷含量为 3.5%，大大超出安全许可数值的情况下仍然 签批进设备作业许可证。 胜利春光油田用

16、“用火申请报告” 代替“用火作业许可证” 。部分企业还存在作业票申请人、作业人、监护人、审批人职责不清，责任不落 实的现象。如东北分公司采输一厂 2007年7月 23日更换排污管线的动火票上， 无可 燃气体检测数据，安全措施栏无人确认签字。胜利油田河口采油厂2007年 8月 5日临时用电许可证安全措施没有确认签字。天津石油机场路加油站用火、用电作业票 没有日期和确认人。燕山石化炼油厂 2月 10日的 2张特级用火票，一人同时两处监 火。（四）生产施工现场“低、老、坏”现象还比较多。 部分企业装置现场管理标准低，电缆布线随意、电缆套管缺损、仪表箱锈蚀严 重，现场压力表、温度计、液位计管理不善，看

17、不清、指示不准，甚至成为酿成事 故的直接原因。如巴陵分公司“ 8.18”火灾事故，原因之一就是储罐液位指示错误， 倒料过程中发生冒罐。 江苏油田 70836钻井队 TK1209 井防喷器操纵杆手轮标识牌无 全封，防喷闸门未编号，节流管汇处和钻台液控箱未标出允许关井套压的标识牌。 中原石化聚丙烯粉料包装岗位，个别员工穿拖鞋、背心作业。施工现场脚手架搭建不规范，单跳板、跳板不绑扎的现象仍比较突出。如在海 南炼化常减压装置和青岛大炼油项目催化装置、动力中心土建施工现场等，脚手架 都是未固定的单跳板。巴陵分公司尿素装置检修的脚手架固定在泵的加油孔上。吊装作业存在严重违规现象。如在青岛大炼油项目动力中心

18、施工现场，宁波工 程公司 1台 25吨吊车的主副提升系统的运行限位器显示故障，仍带“病”运行。十 建公司25吨吊（鲁CD1440）司机特种作业证、车辆行驶证等均已过期。由上海工 程公司总包、金山石建施工的福建炼化循环水场施工现场，吊装作业时无起重指挥 人员。（五） 部分企业的建设项目“三同时”没有落到实处， “三同时”审查验收严重 滞后。如西北分公司 2006年的“轻烃资源装车外运工程” 等 1 2项重点建设项目， 至今 还有 3 项没有进行“安全专篇”或“安全设施设计”审查， 10 项未进行安全专项验 收评价与备案； 2007 年已经开工建设的“塔河油田凝析油集输储运建设工程”等 7 项重点

19、建设项目，目前只开展了安全预评价，安全设施设计审查还没有进行。“三同时”审查验收把关不严，安全措施不落实。如西北分公司三号联合站安全预评价报告中，明确指出第10、11区含H2S,10区天然气中H2S平均含量达846mg/l， 却没有评价H2S的处理和防范措施。二号联合站在设计时没有考虑 H2S的腐蚀问题。 目前运行中原油硫含量约2%,天然气H2S含量达300ppm,集输管道焊缝、接头处 点蚀严重。 2003年投产的回旋板换热器已有 3台穿孔停用，其余 19台腐蚀严重。（六） 隐患治理项目总体实施进度不理想。部分企业隐患治理“四定”管理不落实,未按要求建立隐患治理工作例会制度, 隐患项目由基层管

20、理人员负责,控制力、执行力不够,不能及时对工程网络中的控 制节点进行监管、协调。如总部部门重点监管的中原油田川东北工区放射源库建设 项目,截至目前仍无进展。有的企业治理隐患的紧迫感不强,仅确定了隐患治理完成期限,无过程节点控 制,影响隐患治理项目正常进度。如齐鲁石化 53项隐患治理项目,截止 8月底仅完 成8项。销售华北分公司完成投资为0%。齐鲁石化“乙烯变电站110kV西变隐患治 理项目”是去年总部领导监管项目，3台6kV断路器只更新了 2台，尚有1台至今未 更新。有的企业重立项、轻治理，隐患治理验收工作不实，个别企业甚至将隐患治理 资金挪作他用。如在对 2006年总部领导重点监管的隐患治理

21、项目开展后评估过程中 发现，南化公司“ 35kV油降隐患治理”项目，实际执行的治理方案与上报方案出入 较大，部分投资用于非隐患治理内容。（七） 部分企业剧毒化学品没有严格执行“五双”管理，放射源的管理存在漏如天津石化剧毒化学品台帐不全，剧毒品库大门无双锁、库内无通风设施，还有4种高（剧）毒物品帐物不符。齐鲁石化塑料厂对未检的6枚放射源没有原因说明和相应措施，有1台X射线探伤机没有提供出相关报废手续。（八） 设备管理还存在薄弱环节，设备存在严重隐患，大机组特护制度不落实。如华北石油局有2台1974年投产的F200钻机仍在使用，机房柴油机和联动部位 严重漏油，存在重大隐患。广州石化炼油四部循环氢压

22、缩机现场特护无管理人员的 巡检牌。部分企业设备日常维修维护投入不足，欠账较多，造成设备现场管理和防腐蚀 管理不到位，“跑、冒、滴、漏、锈、损、缺”现象较多。如河南油田采油二厂 14 台 1 992年前投产的注汽锅炉，除氧器无法正常投运，导致氧腐蚀、爆管事故频发， 仅 2007年就爆管 5 次。洛阳石化、中原石化等部分设备、管道、桥架、仪表箱、平 台、梯子防腐保温缺损、锈蚀严重，部分防火涂料脱落。压力容器延期检验的问题比较突出，有的甚至没有注册。如海南炼化 1308台压 力容器中有 40台未办使用证， 1020台安全阀中有 2/3 未进行校验。东北分公司采输 一厂共有 52台压力容器未办理注册手

23、续， B0-1 站卧式气液分离器属于 “三无”产品。多数企业防雷、防静电接地、检测不规范，国家明令淘汰的电气设备仍在使用。如中原油田、胜利油田、江苏油田还有部分S7系列变压器在使用。九江石化仍有130 多面GFC系列6KV开关柜在使用。部分企业仪表联锁管理不严。如武汉石化正在运行的 CO 锅炉没有任何联锁保 护装置。湛江东兴公司催化烟机组超速停车联锁、重整氢压机入口分离罐液位高联 锁长期被摘除。（九） 对承包商的管理和考核还不到位，承包商造成的事故还时有发生。 今年以来，工程板块先后发生了安庆“ 3.3”原煤仓脱落事故、青岛大炼油项目“3.31”坍塌事故、第十建设公司“ 4.25”坍塌事故和宁

24、波工程公司分包商“ 9.4”触 电死亡事故等 4 起分包商事故，反映出企业对分包商的监督管理还不到位。从 HSE 教育、方案审查、技术交底，到过程控制缺乏针对性强的监督管理和考核制度，总 包单位、项目部的安全生产责任制还没有得到真正落实，对分包商准入把关、日常 安全监督管理等还有漏洞。（十）消防工作还存在薄弱环节。部分企业消防设施管理不善、维护不到位， 导致稳高压消防水系统压力稳不住，一些固定、半固定消防设施紧急情况下不能有 效发挥作用。部分企业已达到报废年限、被强制报废的消防车仍在使用，不能满足 企业消防要求。在销售企业，消防设施存在缺陷、消防器材配备不到位的问题比较 突出。（十一）职业卫生

25、工作还有差距。主要表现在：部分企业职业健康监护不到位， 职业病危害因素监测种类不全，监测结果明显错误、缺乏代表性；部分企业“四档” 不全，有的根本未建。如中原石化一直没有建立“四档” 。在进行有毒有害气体报警 模拟演练中，大部分职工到现场处置时不佩戴任何防护用具，个人防护意识较差。（十二）应急预案还不完善，演练存在不足。部分企业的预案针对性和可操作 性不强。如胜利油田 204 录井队编制的应急预案与钻井队的预案几乎雷同。应急处 理不熟练。演练过程中暴露出“不按预案要求进行、工艺处置不熟练、抢险人员未 佩带空气呼吸器”等问题。个别企业还没有按照集团公司的要求完成基层单位应急 预案的编制工作。（十

26、三）环保管理和节水减排工作还存在一些突出问题。一是部分企业环保管理力量薄弱。如西北分公司（局） 、西南分公司（局） 、华 北分公司（局）、东北分公司（局） 、中原油田普光项目部、勘探南方分公司川东北 项目部等单位环保专职管理人员少，西北新区勘探指挥部没有专职环保管理人员； 海南炼化、湛江东兴、北海分公司只有 1 名专职环保管理人员，不能满足正常工作 需要。二是部分企业还没有进行有效的环保监测。如东北分公司（局）还没有建立环 境监测站；西北分公司（局） 、华北分公司（局） 、湛江东兴、南化公司、湖北化肥、 海南炼化、塔河分公司等单位未开展正常的环境监测工作。三是部分企业“三废”治理设施不配套的问

27、题比较突出。如茂名石化、武汉石 化、青岛石化、石家庄炼化、洛阳石化、西安石化等企业的硫磺回收装置超负荷运 行；清江石化没有制硫装置；北海分公司制硫装置一直无法正常开车，采用焚烧的 方式处理酸性气。四是一些企业的环保设施运行管理和维护不到位。沿江企业普遍存在污水处理 场和其它环保设施管理不到位的现象，设备锈蚀严重。如东方石化、南化公司、巴 陵有限公司、巴陵分公司外排污水不能稳定达标。杭州炼油厂污水场二沉池出水偏 流现象严重，污泥长期不排放，污泥活性差。高桥石化化工部 3# 污水处理场一级生 化沉淀池出水严重带泥。五是油田企业在环境治理方面存在严重的“低、老、坏”现象。如胜利油田污 水回注（灌）系统能力逐年下降，采出液综合含水上升，满足不了减排的要求，部 分计量站放空池为土池子，现河采油厂乐安油田回灌污水外溢已造成一定的环境影 响。西北分公司（局）一号联污水回注（灌）能力严重不足，约30%的废水靠蒸发和渗漏处理；河南油田井楼区块原油