马铃薯交易市场建设项目可行性研究报告

1、xx县xx马铃薯交易市场建设项目可行性研究报告 项目名称：xx县xx马铃薯交易市场建设项目主管单位：xx县经济贸易和商务局实施单位：xx县xx马铃薯专业合作社建设年限：2010年2012年上报日期：2010年6月目 录第一章 项目总论第一节 项目摘要.第二节 可行性研究报告编制依据与原则.第二章 项目区概况.第一节 项目区自然地理概况第二节 项目区社会发展概括.第三节 项目选址理由.第四节 项目建设地点条件分析第三章 项目建设的必要性及可行性第一节 项目提出的背景第二节 项目建设的必要性第三节 项目建设的可行性第四章 市场供求及行业发展前景分析第一节 现状与前景分析第二节 市场分析第五章 项目

2、建设单位情况.第六章 工艺技术方案.第一节 技术来源及水平.第二节 主要技术工艺流程第七章 项目建设的指导思想和原则.第一节 项目建设的指导思想.第二节 项目建设目标第三节 项目建设的原则.第八章 项目主要建设内容及规模.第一节 建设地点.第二节 建设内容与规模第九章 投资估算与资金筹措第一节 投资估算依据.第二节 资金筹措.第三节 投资估算第十章 项目实施计划.第十一章 效益评价.第一节 经济效益评价.第二节 社会效益.第十二章 项目运行机制与管理措施第一节 项目运行机制第二节 营运策略第三节 项目建设的组织管理.第四节 目标责任管理.第五节 资金管理.第六节 招投标方案.第七节 项目建设保

3、障措施.第十三章 环境保护与劳动安全第十四章 结论及建议. 第一章 项目总论第一节 项目摘要一、项目名称：xx县xx马铃薯交易市场建设项目二、项目主管单位：xx县经济贸易和商务局三、项目负责人：xxx四、项目建设单位：xxxx薯业有限责任公司五、项目法定代表人： xxx六、项目建设地点：xx县xx镇包家口村七、项目实施时间：2010年4月-2012年12月八、项目建设内容与规模：马铃薯交易市场整理建设土地200亩，新建交易房屋20间400平方米，客商招待所及办公室20间500平方米，门卫室20平方米，配电室10平方米，厕所20平方米，交易棚1200平方米，化验检测室5间100平方米，锅炉房30

4、平方米，市场道路硬化、水泥地坪8000平方米，围墙2000米。修建1000吨马铃薯恒温储藏库3座4800平方米，500吨马铃薯储藏窖8座6000平方米，修建排水系统。购置农药残留检测化验仪器9台(套)，信息处理、电子衡、装卸叉车等8台(套、辆)，恒温设备18套。安装电力设备1套、监控设备1套、供暖设备1套。九、项目总投资：项目总投资3342万元。其中：土建设工程2223万元，化验仪器设备14.4万元，辅助设备43.6万元，恒温设备360万元，电力设备30万元，监控设备12万元，供暖设施50万元，土地征用费500万元，其他费用109万元。其中申请中央财政投资1742万元，银行贷款1000万元，自

5、筹600万元。十、项目生产能力：2010年交易量达10万吨，2012年交易量达20万吨。第二节 可行性研究报告编制依据与原则一、编制依据1、中共中央、国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见2、青海省人民政府关于推进农牧业产业化发展的若干意见3、青海省国民经济与社会发展“十一五”规划纲要4、青海省农牧业和农村牧区“十一五”规划5、海东地区“十一五”特色农业及产业发展规划6、xx县国民经济与社会发展“十一五”规划纲要7、农业部关于农产品交易市场建设管理指南（试行）和关于加强农产品市场流通工作的意见。二、编制原则1、必须符合国家和有关部委关于编制项目可行性研究报告的有

6、关规定和标准要求。2、必须符合国家关于对农业和农村经济进行战略性调整的有关精神和产业政策的要求。3、要不断提升产业化规模经济效益，再发展大流通、带动大生产，使之成为大批生产者和千家万户消费者的桥梁和纽带，促进农村经济持续、健康、快速发展。4、为调整地区劳动力就业结构创造条件，为解决农村、牧区剩余劳动力和城市下岗职工的再就业提供服务空间。5、对调整农业产业化结构，实现优化升级和生态环境的保护与建设，有较强的示范性和推广价值，并拉动相关产业化发展做出积极的贡献。第二章 项目区概况第一节 项目区自然地理概况xx县xx马铃薯交易市场位于xx县西南部，地处我县马铃薯主产区东山、西山、蔡家堡、双树、xx四

7、乡镇的交会地带，海拔2400米，年均气温3.4，年降雨量400毫米，境内有沙xx河由北向南穿境而过，年平均径流量141mm3，地势平坦、开阔，具有建设马铃薯交易市场的有利条件。第二节 项目区社会发展概括xx县是全国唯一的土族自治县，位于青海省东北部，是青海省农业大县，2009年，全县马铃薯播种面积稳定在28万亩，占全县农作物播种面积的34.5%，平均亩产鲜薯1615公斤，马铃薯总产已达44.5万吨，商品率达65%以上,脱毒马铃薯种植面积达22.1万亩，占全县马铃薯种植面积的78.8 %，马铃薯生产总产值达18127.56万元，人均纯收入405.8元，占全县人均纯收入的18.8%，农村经济收入的

8、20%以上收入来源于马铃薯的种植和销售。xx县xx马铃薯交易市场距兰青铁路、兰青公路18公里，距西宁飞机场35公里，与宁互西、东公路相连，平大公路纵贯县境，交通十分便利，有利于马铃薯产品的运输，同时，通讯业也正在发展，移运通讯覆盖全县。第三节 项目选址理由xx县xx马铃薯交易市场地处我县马铃薯主产区，距省会城市西宁毗邻，地势开阔，交通便利，现已初步形成马铃薯交易集散地，已纳入市场建设规划。第四节 项目建设地点条件分析一、地理位置优越。xx县xx马铃薯交易市场位于xx县西南部，地处我县东山、西山、蔡家堡、xx等乡（镇）交汇地带，海拔2400米，年均气温3.4，地理位置优越，与宁互公路相连，交通便

9、利，是我县马铃薯、蚕豆、豌豆和油菜籽的主要集散地，而包家口地处这几个乡镇交汇点，是这几个乡镇和全县交通运输的必经之地，在此处建设马铃薯交易市场，一方面可以实现马铃薯商品薯的就近交易，节省运输费用，降低交易成本，有利于商品薯的集中和发散；另一方面可为周边地区及时提供马铃薯市场供求信息，吸引农民就近交易。二、市场基础良好。目前，包家口有4个定点马铃薯经纪人和收购点，长期从事马铃薯商品薯的收购和调运，都有较为稳固的收购方和经济势力，尤其是xx专业合作社已拥有及时向外地调运马铃薯火车运输的能力，对我县马铃薯走向省外市场创造了便利条件，具有一定影响力。通过几年的发展，现在包家口已成为我县马铃薯商品薯交易

10、量最大的地方，年交易量达7万吨左右，吸引了许多省内外马铃薯收购商前来交易，为我县马铃薯交易市场发展提供了有利的条件，奠定了良好的市场基础。第三章 项目建设的必要性及可行性第一节 项目提出的背景马铃薯专业交易市场建设是农产品市场体系建设的重要内容，符合中央制定的马铃薯产业扶持政策，通过马铃薯交易市场建设，让农民更好地了解和掌握马铃薯市场特点和变化规律，引导农民调整种植业结构，采取正确的营销策略，推动马铃薯流通销售，增加农民收入，作用重大。同时，在我国甘肃、宁夏、内蒙等马铃薯主产区，都建有大中小不同形式马铃薯专业交易市场，为发展当地马铃薯产业，促进流通销售发挥了重要作用。xx县是青海省马铃薯生产大

11、县，每年全县马铃薯播种面积稳定在28万亩，占全县播种面积31%以上，鲜薯总产量达45万吨，播种面积和总产量居全省之首，主要分布在东山、西山、蔡家堡、东沟、威远镇、台子、丹麻等乡镇，当地所产的马铃薯除少量加工淀粉、粉条，作为种薯以及部分食用外，其它主要用作牲畜饲料。近年来，虽然马铃薯外运量增加，商品化比例加大，但全县马铃薯交易刚处于起步阶段，流通、销售渠道狭窄，市场发育不完善，体系不健全，市场马铃薯产、供、销一体化格局尚未形成，马铃薯资源优势没有充分发挥出来。为此，随着全县马铃薯产业的不断发展，马铃薯专业交易市场建设势在必行。第二节 项目建设的必要性马铃薯是我县三大作物之一，仅次油菜，位居第二，

12、在人们膳食结构中占有重要地位，除食用外，还可大量用于饲料和加工产品。近年来，随着国家农业结构调整和农业产业化的启动实施，我县马铃薯产销两旺，呈现出了良好的发展势头。一是种植面积不断增加，产量进一步提高，全县马铃薯生产向优质化、专用化迈进；二是充分发挥xx县xx马铃薯专业合作社和农业信息网站的作用，积极引进外地老板，为生产者和营销商提供需求信息和价格，引导群众适时适价就近销售；三是充分发挥龙头企业的作用，扩大销售；四是培育壮大和规范农民经纪人队伍，带领群众自产自销。使马铃薯产销量呈直线上升趋势。2009年，销售量占总产量60%左右。尽管我县马铃薯销售取得了一定成绩，但由于马铃薯市场体系建设还不完

13、善，规模小，功能差，基础设施落后、贮藏条件差，市场发育还不成熟，流通渠道狭窄，市场管理和制度不健全，产销区之间存在着脱节现象，产区“卖难”的问题仍然存在。因此，通过组建xx县马铃薯专业交易市场，将马铃薯生产和销售有机联结起来，扩大销售，以此带动我县及全省马铃薯产业化的发展，是十分必要的。第三节 项目建设的可行性一、领导重视。xx县委、县政府认真贯彻党和国家在农村、农业工作的一系列方针、政策，在省、地、县各级政府和主管部门的大力支持下，大力调整种植业结构，将发展马铃薯生产为山旱地区农业增效，农民增收和抗灾避旱的重要措施来抓，不断增加投入，引进推广马铃薯新品种，不断扩大面积，积极组建和扶持马铃薯专

14、业合作组织和协会，不断壮大马铃薯经纪人队伍，为抓好马铃薯的流通，搞好产后服务开辟了新的渠道。二、自然条件好。xx县地处青海省东北部，海拔较高、气候冷凉、土层深厚、土质疏松，降水规律与马铃薯生产需水规律相吻合，生产马铃薯具有得天独厚的自然条件，浅山和半浅半脑地区生产的商品薯产量高、薯块大、表皮光滑、淀粉含量高等特点，具有很高的市场价值和商品价值，深受国内消费市场欢迎，海拔较高的脑山地区繁育的马铃薯种薯具有病害感染轻、生长势强、丰产性好等特点，是繁育种薯、建立种薯生产基地的最佳区。三、种植面积大。我县在现有耕地中，80%的耕地为山旱地，其中70%以上的山旱地适宜于马铃薯种植，面积达70万亩左右。另

15、外，我县有较为干旱和半干旱浅山地区近50万亩，由于马铃薯具有耐旱、高产、喜冷凉、适应性强、分布范围广等特点，能有效地避开春旱，是我县主要抗旱避灾作物，是山区群众的主要经济来源，具有较高的经济价值和商品属性，是农民增收的主要途径，群众种植积极性较高。四、技术优势。多年来，通过广大科技人员的不懈努力，在引进繁育、推广下寨65、渭薯8号等优良品种的同时，建立了县马铃薯脱毒中心为核心的脱毒马铃薯种薯繁育基地，引进建立了大西洋等品种为主的专用薯种植生产基地，已形成了县、乡、村三级脱毒马铃薯种薯繁育推广网络，为全县大规模马铃薯商品化生产提供了有力的技术支持。五、产量效益优势。由于我县种植马铃薯具有得天独厚

16、的自然条件，加之种植水平不断提高，生产马铃薯产量高、效益好。2009年全县平均亩产量达1591.5公斤，高于全省平均水平，平均亩纯收益900元以上，其种植效益明显高于其它粮食作物，具有较强的市场竞争力。第四章 市场供求及行业发展前景分析第一节 现状与前景分析马铃薯是世界上四大粮食作物，其块状食用根茎中含有较高的淀粉、维生素、蛋白质、无机盐及纤维等营养成份，其营养成份较之大米，面粉更为合理，故其原料及加工生产的食品在人们饮食结构中的比重逐步增大。随着我国改革开放及社会主义市场经济的发展，家业产业结构的不断调整，马铃薯在我国具有广阔的发展前景。一些贫困地区，正是因为发展了马铃薯生产，使贫困落后的局

17、面得以改观，在西北的广大地区，马铃薯作为主要的粮食作物为解决农民的温饱问题发挥了积极作用。马铃薯因其适应性广，抵御自然灾害能力强，用途广的特点，必然会得到更大的发展。第二节 市场分析xx县种植业海拔在2100-3200米之间，气候凉爽，光照充足，太阳幅射强，昼夜温差大，土层深厚，土质疏松，70%的降水集中在7、8、9三个月，与马铃薯生长需水规律相吻合，具有种植马铃薯得天独厚的自然条件，生产马铃薯以个大、味美、耐贮藏、产量高而久负盛名，在省内外市场上具有很强的竞争力，特别是近两年引进种植的专用型马铃薯市场前景更为广阔。一、国内需求。据有关资料，全国马铃薯种植面积为7000万亩，总产量7000万吨

18、左右，目前国内市场需求量主要是以鲜食和普通精淀粉加工业，加工量约占总产量的10%。近些年，随着国际食品公司进入我国，国内加工业迅速发展，用途越来越广泛，尤其是在用于加工的优质专用马铃薯需求量将更大，加之亚洲其他地区将依赖于中国提供马铃薯原料及其制品，市场前景十分广阔。二、省内需求。我省是全国马铃薯产区之一，马铃薯在粮食作物播种面积中一直占有很大比重，进入九十年代以来，随着马铃薯加工业的发展，市场需求量的扩大，发展速度明显加快，2009年全省播种面积接近140多万亩，总产量222.74万吨。长期以来，我省广大群众已形成食用马铃薯鲜食的习惯，年人均消费量很大；随着近年来马铃薯市场的发展，我县生产马

19、铃薯除满足本省市场供应外，销往广州、四川、上海等市场，深受客户的欢迎，特别是蔡家堡、西山、东山等浅山地区生产的马铃薯，由于个大、表皮光滑、色泽鲜亮，在省外市场上被受欢迎，年向外省市场运销量达25万吨，向外县调运种薯及商品薯达2.5多万吨；目前，我县规模马铃薯加工企业1家（即威斯顿公司），形成2.7万吨以上的淀粉生产能力，广大农村还有上百家生产淀粉、粉条、粉丝的小作坊，年生产量达5万吨左右，原料需求很大；另外，随着肯德基、麦当劳等餐厅的迅速兴起，对薯条、薯片等专用型加工薯的需求不断扩大，市场前景更为广阔。第五章 项目建设单位情况项目承担牵头单位xxxx薯业有限责任公司前身为xx马铃薯专业合作社，

20、成立于2007年，资产总额60万元，并在我县工商行政管理局登记注册，该合作社被xx县政府定为农民专业合作组织重点扶持对象和示范社。在政府和农业部门的引导下，合作社坚持以“科技和信息为手段，服务会员增收为目的”的办会宗旨，按照“民办、民管、民受益”的原则，完善和规范了章程、协议，组建了成员（代表）大会、理事会、监事会等管理机构，明确了“三会”的责、权、利和活动范围，建立民主科学的管理机制，完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度和财务制度。合作社对有关经营、分配等重大事项，通过召开成员（代表）会议民主讨论和决策，让成员参与经营管理，保障了合作社成员的主人公地位和经济利益，真正把合作社建成了“农户

21、之家”。目前，该合作社共吸纳社员2500人，成员大多是懂技术、会管理、善经营的马铃薯种植大户和农民技术员。今年该专业合作社已向马铃薯收购商提供马铃薯1.5万吨，实现销售产值900万元，效益十分可观。专业合作社正朝着“市场连合作社、合作社建基地、基地连农户、科技为先、效益为中心”的运行模式发展，成为全县专业合作社建设、运行的“领头羊”。在马铃薯新品种繁育、营销方面积累了丰富的经验，具有承担项目的技术力量。第六章 工艺技术方案第一节 技术来源及水平xx县xx马铃薯交易市场建设参照外省市场建设经验，主要建设有：马铃薯交易市场交易场地办公室、客户住宿餐饮场所、交易棚、贮藏窖、电子衡、电子显示器等。第二

22、节 主要技术工艺流程主要工艺流程为：马铃薯收购分级检选计量分装交易销售 贮藏反季节销售第七章 项目建设的指导思想和原则第一节 项目建设的指导思想紧紧围绕全县经济发展战略，按市场经济规律和自然规律的需求，突出地理优势、自然优势、资源优势，以技术创新为动力，做大做强马铃薯产业，积极培育壮大马铃薯交易市场，加强市场信息服务，使其成为xx县马铃薯销售的交易市场，带动全县马铃薯产业的发展。第二节 项目建设目标充分利用建设地场、客户住宿餐饮场所、交易棚、交易房、贮藏窖等设施，搞活马铃薯流通，加强反季节销售，2010年交易量10万吨，到2012年交易量达20万吨，使其成为全县最大的马铃薯交易市场。第三节 项

23、目建设的原则 为确保项目的顺利实施，早见效，见成效，达到预期的目的，在规划、设计、实施过程中坚持以下建设原则： 1、遵循统一规划、统一设计、统一管理、统一实施方案的四统一原则。 2、坚持因地制宜，注重实效的原则。 3、坚持可持续发展的原则。4、实行项目法人制、招标制、监理制和合同制，坚持科学管理原则。第八章 项目主要建设内容及规模第一节 建设地点xx县xx镇包家口村。第二节 建设内容与规模xx县xx马铃薯交易市场占地200亩，主要建设内容及规模为：一、土建工程市场整理建设土地200亩，新建交易房屋20间400平方米，客商招待所及办公室20间500平方米，门卫室20平方米，配电室20平方米，厕所

24、20平方米，交易棚1200平方米，化验检测室5间100平方米，锅炉房30平方米，市场道路硬化、水泥地坪8000平方米，围墙2000米。修建1000吨马铃薯恒温储藏库3座4800平方米，500吨马铃薯储藏窖8座6000平方米，修建排水系统。详见表8-1。表8-1 基础工程建设表序号名 称计划类别单位数 量备注1整理建设土地新建亩502交易房新建400砖混结构3商客招待及办公室新建500砖混结构4门卫室新建20砖混结构5配电室新建10砖混结构6厕所新建20砖混结构7交易棚新建12008化验检测室新建100砖混结构9恒温储藏库新建4800砖混结构10储藏窑新建6000砖混结构11水泥地坪新建8000

25、混凝土12围墙新建m2000砖混结构13大门新建个214锅炉房新建30砖混结构15排水系统新建套116市场绿化新建4000二、化验仪器设备配置购置农药残留检测化验仪器9台(套)，详见表8-2。序号名称型号及规格单位数量1食品加工器台42匀浆机s18n-19g台13氮吹仪kl512台14液相色谱仪p200ii台15工作台台2合计9表8-2 化验仪器设备购置表三、辅助设备配置购置信息处理、电子衡、装卸叉车等，详见表8-3。表8-3 辅助设备购置表序号名称型号及规格单位数量1信息处理设备套22电子显示屏全彩套13电子衡50吨、120吨台24装卸叉车辆3合计8四、恒温设备购置恒温设备18套。五、电力设

26、备安装电力设备1套。六、监控设备安装监控设备1套。七、供暖设施安装供暖设施1套。第九章 投资估算与资金筹措第一节 投资估算依据 一、土建定额依据土建工程执行全国统一建筑基础定额青海省单位估价表1999年版，定额调整幅度为5-10，并参考海东地区近期类似工程造价指标进行估算。安装工程执行青海省统一安装工程青海常用单位估价表2002年版，定额幅度5，并根据本工程具体情况作相应调整。二、设备及材料价格依据材料价格按2009年当地建设工程材料预算价格和2010年一季度指导价执行。主要设备价格参考市场现价和厂家提供的报价单，其它设备参考工程建设全国机电设备价格汇编并依据当地市场价格估算。三、其它费用按有

27、关规定并结合本工程实际情况估列。项目前期工作费按工程费用的1.5计取；工程监理费按工程费用的1计取；建设单位管理费按工程费用的1.5计取。第二节 资金筹措项目总投资3342万元，其中：申请国家专项投资1742万元，银行贷款1000万元，自筹600万元。第三节 投资估算项目总投资3342万元。其中：土建工程2223万元，化验仪器设备14.4万元，辅助设备43.6万元，恒温设备360万元，电力设备30万元，监控设备12万元，供暖设施50万元。土地征用费500万元，其他费用109万元。详见9-1。表9-1 项目建设投资估算表序号项目名称单位数量单价(元)投资金额(万元)一 土建工程22231整理建设

28、土地亩2002000402交易房4001500603商客招待及办公室5001500754门卫室20150035配电室20150036厕所20150037锅炉房30200068交易棚1200400489化验检测室10015001510恒温储藏库4800180086411储藏窑6000150090012水泥地坪80001209613围墙m20003807614大门个220000415排水系统套12000002016市场绿化40002510二化验仪器设备14.41食品加工器台41000.042匀浆机台1120001.23氮吹仪台198000.984液相色谱仪台1120000125工作台台29000.

29、18三辅助设备43.61信息处理设备套2430008.62电子显示屏23000063电子衡台2100000204装卸叉车辆3300009四恒温设备电力设备套130000030六监控设备套112000012七供暖设施套150000050七土地征用费亩10050000500八其它费用1091前期工作费412管理费413工程监理费27九总投资3342第十章 项目实施计划项目建设计划：2010年4月-2012年12月底完成。一、项目一期工程马铃薯交易市场一期工程计划完成投资850万元，主要为：1、2010年4月底，完成项目可研报告编制、立项申报工作；2、2010年5月底，完成

30、项目勘察、施工设计和工程招投标工作；3、2010年6月至10月，完成市场土地整理、围墙、大门、门卫室、配电室、厕所、锅炉房、交易棚、电子衡、电子显示屏、排水系统、电力配套设备、供暖设施等基础设施建设。4、逐步开始马铃薯收购和交易。二、项目二期工程马铃薯交易市场二期工程计划完成投资1267万元，主要为：1、2011年1月至10月，完成交易房、客商招待所及办公室、交易棚、化验检测室，修建1000吨马铃薯恒温储藏库1座1600平方米，500吨马铃薯储藏窖6座4500平方米，购置恒温设备6套及其他设备；2、2011年10月至12月，完成仪器设备安装和调试工作；3、开展马铃薯收购和交易。三、项目三期工程

31、马铃薯交易市场三期工程计划完成投资1225万元，主要为：1、2012年1月至8月，修建1000吨马铃薯恒温储藏库2座3200平方米，500吨马铃薯储藏窖2座1500平方米，购置恒温设备12套、监控设备1套，完成水泥地坪、市场绿化等；2、2012年9月至10月，完成仪器设备安装和调试工作；3、2012年11月至12月，完成项目验收，并开始马铃薯收购和交易。第十一章 效益评价第一节 经济效益评价项目建成后，xx县xx马铃薯交易市场向广州、四川等省内外市场年交易量按20万吨计，每吨获纯利润20元计，年纯收入可达400万元。同时，可带动本地区乃至全县马铃薯生产和销售，使广大农民直接从马铃薯商品化生产中

32、获益600万元。通过马铃薯收购、贮藏、销售一体化专业交易市场建设，完善农产品市场建设体系，极大改善马铃薯收购贮藏条件，扩大马铃薯销售流通渠道，增强马铃薯反季节销售能力。同时，让农民直观了解掌握市场信息，供求情况，引导农民调整种植结构，选用优良品种，改进栽培技术，提高种植积极性，推动马铃薯产业结构的调整和产业化的发展。第二节 社会效益通过对马铃薯收购、销售一体化综合交易市场建设，完善农产品市场建设体系，极大改善收购、销售条件，扩大销售流通渠道，增强销售能力。同时，让农民直观了解掌握市场信息，供求情况，引导农民调整种植结构，选用优良品种，改进种植技术，提高种植积极性，推动农业结构的调整和产业化的发

33、展。第十二章 项目运行机制与管理措施第一节 项目运行机制项目建设以xx县西山乡xx马铃薯专业合作社为主体，个体商户，种植大户和经纪人集资入股，建成股份制经济实体，走股份制运营的方式。项目建设过程中，由xx县西山乡马铃薯专业合作社承担，负责项目实施过程中的一切事务。项目建成运营后，以由西山乡xx马铃薯专业合作社负责经营。项目建成运营期间，市场承包人要接受农业局监督管理，农业局派驻市场检测、监督机构和人员，其一切经营都必须在农业局监督、管理之中。市场内部管理要使用先进的科学手段和方法，实行量化、数字化管理，定员、定额、定指标，避免人为因素、主观意识而导致的失误，保证市场高效、顺畅运行。第二节 营运

34、策略采取马铃薯等农产品交易、贮存、信息发布与服务，专业交易，期货贸易为一体的多功能，综合服务的经营方法。交易市场在向客商提供信息服务，场所服务，管理服务的基础上，由买卖双方根据价格自行交易；对于大宗的交易，卖方无力提供足够的产品时，交易市场可作为买卖双方之间的中介，进行组织、协调；在交易的淡季，交易市场利用交易棚、场地、房屋可进行其它农产品的收购、交易。农业部门要在交易市场内设立产品质量检测点，负责产品质量检测、检疫，要依法对市场进行监督、检查，保证市场交易按有关法规进行。交易市场提供的一切服务都实行有偿收费。第三节 项目建设的组织管理为加强对“xx县xx专业交易市场建设项目”的组织管理，充分

35、发挥建设领导小组，小组成员由农业、财政、审计等部门组成，在农业局设立项目办公室。项目建设领导小组负责项目建设的组织协调、资金投放、检查、审计，确保项目的管理和保证项目建设顺利进行及业务技术人员的聘任。项目管理办公室的具体工作为负责项目的日常工作，包括对项目实施方案的审定、实施和管理，项目工程实施检查、验收等。项目管理实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制的“四制”管理制度。一、实行项目法人责任制项目严格实行法人责任制，由项目法人单位xx县农业局具体负责实施，建立目标责任制，实施单位与项目施工中标单位依法签订合同，明确任务、质量、工期，保证项目按时按期完成。二、实行工程招投标制

36、为保证项目建设质量和合理使用资金，土建工程、仪器设备、设备安装等工程按招投标法实行招投标。三、实行工程监理制聘请具有相应资质的工程监理部门对项目实施全程监理，确保工程质量和工程进度，项目竣工后提交监理报告。四、实行施工管理合同制各项建设工程按工程中标合同依法进行开工建设，并严格履行合同条款。第四节 目标责任管理为了对项目实施进行有效管理，项目建设实行目标责任管理。建设任务、培训、技术指标和投资分别落实到第一责任人并签订目标责任状，建立奖惩制度。对完成目标任务，在项目建设中作出突出贡献者给予奖励，反之，未达到标准和未完成任务要追究责任。项目建设期间，层层签订责任书，做到任务、分工、责任明确，各负

37、其责。第五节 资金管理项目实施过程中，要切实加强对项目建设资金使用的严格管理。要建立健全财务、审计制度，作到专款专用，专户管理，专人负责，资金封闭运行。资金的使用要严格按国家财务管理办法执行。加强项目资金的检查、审计和监督，项目资金的检查、审计和监督分别由财政、审计等部门负责。对项目资金的使用方向，使用情况和资金管理进行定期或不定期的跟踪审计，杜绝浪费，杜绝挪用，确保项目的如期建成和项目资金发挥出其最佳的经济效益。第六节 招投标方案本项目招标投标严格按照中华人民共和国招标投标法进行公开招标。一、招标范围该项目招标范围包括土建工程和仪器设备两项内容。二、招标的组织形式委托有招标资质的单位进行招标。三、招标方式采用公开招标方式，在国家或地方指定的报刊、信息网络或其它媒介发布招标公告。四、开标、评标和中标严格按照农业基本建设项目招标投标管理规定执行。第七节 项目建设保障措施一提高认识，加强领导，创造良好的政策环境。全面贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识马铃薯市场体系建设的必要性和重要性，从振兴农村经济，致富农民群众的战略高度来认识这一问题，要从实际出发，立足当地资源，面向国内外市场，尽快