903941241江苏省三级医院设置规划（）

1、江苏省三级医院设置规划（2012-2015年）为贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见精神，进一步科学配置、合理调整优质医疗资源，完善全省医疗服务体系，提高医疗服务水平和能力，满足区域、城乡居民日益增长的医疗服务需求，根据医疗机构管理条例的规定，按照江苏省“十二五”卫生发展规划、江苏省医疗机构设置规划指导意见，省卫生厅制定江苏省三级医院设置规划（2012-2015年）（以下简称规划）。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以满足人民群众日益增长的多层次多样化的医疗服务需求为出发点，通过科学规划三级

2、医院的数量、性质、规模、布局，进一步扩大优质医疗资源的覆盖面，提高优质医疗资源的利用效率，构建布局合理、功能完善、便捷高效的分级分工的医疗服务体系，促进医疗事业发展与全省经济社会发展同步，为城乡居民提供更加安全、有效、方便、优质的医疗卫生服务。二、设置原则（一）公平可及原则。坚持城乡、区域统筹，从当地城乡、区域的医疗服务供需实际出发，三级医院服务半径适宜、交通便利、布局合理，逐步缩小城乡、区域医疗服务供给差别，为城乡居民提供及时、方便、快捷的高水平、高质量医疗服务，确保医疗服务供给的公平性和可及性。（二）适应需求原则。规划布局应适应全省经济社会发展的水平，适应城市化发展进程，适应全省医疗卫生事

3、业发展的现状和趋势，满足人民群众日益增长的医疗服务需求，并根据未来经济社会发展形势对医疗服务提出的新要求适度超前。（三）结构合理原则。三级综合医院、三级专科医院设置要适应医学模式转变、疾病谱变化、人口老龄化、城市化等带来的新挑战，调整不相适应的医疗资源结构，合理配置不同级别、不同类别的医疗机构，使三级综合医院和不同类别专科医院布局趋于合理。（四）发挥功能原则。三级医院是向含有多个地区的区域提供以高水平专科医疗服务为主，兼顾预防、保健和康复服务，并承担高等医学院校教学和科研任务的区域性医疗机构；是该区域医疗、教学、科研和预防相结合的高层次技术中心，其主要任务是解决急危重、疑难、复杂的临床问题。三

4、级医院应按照分级医疗原则，充分发挥其功能。（五）科学发展原则。坚持中西医并重，立足现实、着眼长远，要有全局性、系统性和前瞻性，同时，也应本着实事求是的原则，以满足医疗服务需求为宗旨，在规划执行期间，根据国家医药卫生体制改革有关政策、各地经济社会发展状况、人口和疾病谱变化、城镇化建设等情况，适时动态调整规划。（六）民办优先原则。鼓励社会资本举办医疗机构，除公益性强或属于公共卫生体系范畴内的医院（传染病医院、精神病医院、儿童医院）外，政府一般不再新建其他类型的三级医院，新建三级医院主要通过吸引民资、外资发展。三、规划布局截止2011年底，全省已有三级医疗机构109所（三级医院99所，三级妇幼保健院

5、10所）。三级医院中，综合医院45所（含县级医院转设为三级医院7所），中医（中西医结合）医院23所，专科医院31所（儿童医院4所、肿瘤医院5所、口腔医院2所、精神病医院7所、传染病医院8所、眼科医院4所、整形外科医院1所）。到2015年底，全省三级医院数量和布局确定如下：（一）数量分布到2015年，全省规划三级医院148所（不含县级医院转设为三级医院），其中三级综合医院53所，中医（中西医结合）医院34所，专科医院61所左右，比2011年增加56所。三级综合医院规模适度，床位数一般控制在800-2000张为宜，专科医院、中医（中西医结合）医院规模与其医疗服务特点相符。（二）结构分布到2015年

6、，全省设置三级综合医院53所（不含县级医院转设为三级医院），专科医院61所，中医（中西医结合）医院34所。专科医院分布如下：1、传染病医院。进一步健全传染病医疗救治网络，全省设置三级传染病专科医院13所，各省辖市均可设置1所三级传染病专科医院。2、精神病医院。全省设置三级精神病专科医院10-13所，其中，南通、扬州、镇江、泰州各新增1所，鼓励每个省辖市规划设置1所三级精神病医院。3、儿童医院。全省设置三级儿童医院6-10所，鼓励各市规划设置1所三级儿童医院。4、肿瘤医院。全省设置三级肿瘤医院5-7所，可新增2所三级肿瘤医院，设置在无三级肿瘤医院的市。5、口腔医院。全省设置三级口腔医院4-6所，

7、除南京外，其它省辖市共可新增2-4所。6、全省设置其他专科医院（含妇产医院、心血管医院、眼科医院、骨科医院、整形外科医院、皮肤病医院等）原则上每类不超过3所。各市新增三级专科医院优先考虑儿童、精神、康复等弱势专科医疗资源供给不足的专科医院；每市可设置1-2所三级康复医院。（三）地区分布1、省辖市市区分布“十二五”期间，南京市设置三级医院29所，其中，综合医院11所：江苏省人民医院、南京医科大学第二附属医院、东南大学附属中大医院、南京市鼓楼医院、南京市第一医院、南京江北人民医院、南京同仁医院、南京明基医院，另可新增三级综合医院3所；中医（中西医结合）医院5所：江苏省中医院、江苏省第二中医院、江苏

8、省中西医结合医院、南京市中医院，可新增中西医结合医院1所；专科医院13所：江苏省肿瘤医院、江苏省口腔医院、南京脑科医院、南京市儿童医院、南京市口腔医院、南京市第二医院、中国医科院皮肤病医院，其它专科医院4所，可新增其它类三级专科医院2所。“十二五”期间，无锡市设置三级医院13所，其中，综合医院5所：无锡市人民医院、无锡市第二人民医院、无锡市第四人民医院，另可新增三级综合医院2所；中医（中西医结合）医院2所：无锡市中医院、无锡市中西医结合医院；专科医院6所：无锡市精神卫生中心、无锡市传染病医院，儿童医院、康复医院各1所，另可新增三级专科医院2所。“十二五”期间，徐州市设置三级医院13所，其中，综

9、合医院5所：徐州医学院附属医院、徐州市第一人民医院、徐州市中心医院、徐州矿务集团总医院，另可新增三级综合医院1所；中医（中西医结合）医院2所：徐州市中医院，可新增中西医结合医院1所；专科医院6所：徐州市东方人民医院、徐州市儿童医院、徐州市肿瘤医院、徐州市传染病医院，康复医院1所，另可新增三级专科医院1所。“十二五”期间，常州市设置三级医院9所，其中，综合医院3所：常州市第一人民医院、常州市第二人民医院，另可新增1所三级综合医院，可由二级医院调整建设为三级医院，也可新建；中医医院1所：常州市中医院；专科医院5所：常州市第三人民医院（传染病医院）、常州市儿童医院、常州市肿瘤医院，另可增加精神病专科

10、医院1所、其它类专科医院1所。“十二五”期间，苏州市设置三级医院13所，其中，综合医院7所：苏州大学附属第一医院、苏州市立医院、苏州大学附属第二医院、苏州九龙医院、江苏盛泽医院，可新增三级综合医院2所；中医（中西医结合）医院2所：苏州市中医院，可新增中西医结合医院1所；专科医院4所：苏州大学附属儿童医院、苏州市传染病医院、苏州市广济医院，其它专科医院1所。“十二五”期间，南通市设置三级医院9所，其中，综合医院4所：南通大学附属医院、南通市第一人民医院、南通瑞慈医院，另可新增三级综合医院1所；中医医院1所：南通市中医院；专科医院4所：南通市第三人民医院（传染病专科医院）、南通市肿瘤医院、南通市精

11、神卫生中心，另可新增三级专科医院1所。“十二五”期间，连云港市设置三级医院7所，其中，综合医院3所：连云港市第一人民医院、连云港市第二人民医院、连云港市东方医院；中医医院1所：连云港市中医院；专科医院3所：新增三级传染病专科医院1所，另可新增三级专科医院2所。“十二五”期间，淮安市设置三级医院8所，其中，综合医院3所：淮安市第一人民医院、淮安市第二人民医院，另可新增三级综合医院1所；中医医院1所：淮安市中医院；专科医院4所：淮安市精神病医院、淮安市传染病医院、淮安市肿瘤医院，另可新增三级专科医院1所。“十二五”期间，盐城市设置三级医院8所，其中，综合医院3所：盐城市第一人民医院、盐城市第三人民

12、医院，另可新增三级综合医院1所；中医医院1所：盐城市中医院；专科医院4所：盐城市传染病医院、盐城市精神病医院，另可新增三级专科医院2所。“十二五”期间，扬州市设置三级医院7所，其中，综合医院3所：苏北人民医院、扬州市第一人民医院，另可新增三级综合医院1所；中医医院1所：扬州市中医院；专科医院3所：新增传染病、精神病、儿童专科医院各1所。“十二五”期间，镇江市设置三级医院8所，其中，综合医院2所：江苏大学附属医院、镇江市第一人民医院；中医（中西医结合）医院2所：镇江市中医院，可新增中西医结合医院1所；专科医院4所：镇江市传染病医院，新增精神病专科医院、儿童医院各1所，另可新增其它专科医院1所。“

13、十二五”期间，泰州市设置三级医院6所，其中，综合医院2所：泰州市人民医院，可新增加三级综合医院1所；中医医院1所：泰州市中医院；专科医院3所：新增传染病、精神、儿童专科医院各1所。“十二五”期间，宿迁市设置三级医院5所，其中，综合医院2所：宿迁市人民医院，另新增三级综合医院1所；中医医院1所：宿迁市中医院；专科医院2所：新增传染病专科医院1所，另可新增其它专科医院1所。2、部分县（市）级医院调整为三级医院分布根据全省县（市）域经济社会发展状况、医疗服务人口、医疗机构发展现状、医疗技术水平等，将部分县（市）级综合医院、中医院规划建设为三级综合医院、中医院。四、规划管理（一）严格执行规划。各市要严

14、格按照我厅制定的三级医院配置、布局和规模要求，制订本市医疗机构布局设置规划，并严格执行。凡新设置的三级医院必须符合本规划要求。三级医院要以提高医疗服务能力、水平和质量为重点，严格控制医院规模，不得擅自增加床位，未经批准不得擅自增办、增设分院。根据卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定（卫医发200835号）的规定，上级卫生行政部门对于不符合医疗机构设置规划或违规审批医疗机构的，要依法及时纠正或撤销下级卫生行政部门的设置审批。（二）科学调整资源。根据合理调整存量、有序发展增量的原则，对现有医疗机构中不符合规划要求、重复设置的，要进行必要、合理地调整或重组；对符合规划要求已建的医疗机构，尚未确定为三

15、级的，要加强建设，提高服务水平和辐射能力，达到三级医院标准后，按程序向省卫生厅申请验收、核准登记。（三）实施医院评价。按照卫生部医院评审暂行办法、江苏省医院复核评价与评审办法（试行）要求，组织对三级医院复核评价和周期评审，促进医院科学发展，进一步加强医院管理，提高医疗质量，保障医疗安全，规范服务行为，提升医院综合水平。五、保障措施（一）加强领导，建立科学、合理的医疗服务体系。各级卫生行政部门要切实加强对医疗机构设置规划实施的组织领导，要依据规划设置卫生区域内的各级各类医疗机构，引导医疗资源合理配置，避免医疗卫生资源配置重复、盲目扩大规模，逐步缩小城乡差别、地区差别，充分合理利用医疗资源，满足区域内居民的日益增长的医疗服务需求。建立适应全省经济社会发展需要、功能和结构更趋合理的医疗服务体系，更好地为居民提供符合成本效益的医疗、预防、保健和康复等医疗卫生服务，实现医疗事业与社会的协调发展。（二）加大投入，坚持公共医疗卫生的公益性质。公立医疗机构在医疗服务体系中应占主导地位。政府对发展基本医疗服务负有重要责任。各级卫生行政部门要积极争取政府财政逐步加大对医疗事业的投入，建立健全财政保障体系，完善并落实对政府举办医疗机构补助政策，支持医疗机构履行基本医疗服务和公共卫生职能。（三）坚持多元办医，鼓励民间资本参与医疗事业发展。根据新增