市政项目监理细则

1、市政项目监理细则目录第一部分 工程概况和监理工作服务范围2 第二部分 施工阶段监理要点及监理措施3二、总体控制4 三、质量控制 6四、进度控制 16 五、造价控制 19六、合同管理 21七、信息管文章正文：目录第一部分工程概况和监理工作服务范围 2第二部分施工阶段监理 3一、目标控制要点及监理措施 3二、总体控制 4三、质量控制 6四、进度控制 16五、造价控制 19六、合同管理 21七、信息管理 24八、综合组织协调 25第三部分保修期管理 29附件：监理工作流程北京双圆工程咨询监理有限公司对当前红线内房屋建筑的市政公用工程建设特别重视和关注，工程建设的好坏同与工程基础设施建设密切相关，随着

2、人民生活水平不断提高，对生活环境和卫生条件的要求，对市政公用工程建设的质量、进 就越来越高了。我们认真研究了相关市政公用工程项目法人的招标文件，结合现有专业人员素质、技术力量、十余年从事同类监理工作所积累的丰富经验，我公司完全有能力担当该工程监理单位的责任，并为该工程提供高质量的施工第一部分 工程概况和监理工作服务范围工，本工程位于年月 日竣工，总体市政公用工程计划于我公司可为项目提供如下的监理服务：1、施工阶段进行质量、进度、造价、合同管理、信息管理和综合组织协调等方面的全方位监理服务工作；2、保修阶段监理服务工作。 我们承诺在工程的实施过程中配合各相关单位使本工程质量达到建设单位既定的质量

3、目标，力求使在工程质量、造 最优的经济效益和社会效益。同时，我们可接受建设单位委托，由公司职能部室、专家顾问组同现场监理工程师配合，进行图纸审查、方案论证 招投标等方面的咨询服务。第二部分 施工阶段监理一、目标控制要点及监理措施（一）质量控制的关键 与房屋建筑配套的市政公用工程建设对整体工程的正常使用、安全、环保和景观效果等方面有相当重要的影响，因 格遵守“质量第一”的原则。同时，考虑到工地现场施工作业面较为窄小，所包括的专业管线更为复杂，实施过程中需要多 政公用工程进展还要及时同房屋建筑施工做好配合，共同促进，因而在施工过程中除对一般过程的常规控制外，对以下几点 环节，采取必要的现场巡视、旁

4、站监督和平行检验等措施，进行重点控制，：1、道路结构层的逐级验收，无机料等材料的见证取样；2、房屋建筑回填压实度资料的复核和必要的复测；3、房屋建筑专业管道预留甩口资料的复核和必要的复测；4、小型构筑物的检查（ 路缘石、雨水口、井盖等细部处理）；5、各专业管道沟槽开挖和坐标、标高位置的核定；6、燃气管道焊接、探伤和固定口防腐处理；7、燃气管道的强度和严密性试验；8、金属管道防腐保护；9、排水管道连接和闭水试验；10、上水、消防、中水等有压管道水压试验、冲洗；11、热力管道强度试验、通水冲洗；12、热力管道固定、滑动支架设置；13、各专业管道沟槽回填；14、道路基础处理、混合料摊铺碾压、路面摊铺

5、；15、直埋电缆铺设；16、电力沟砌筑及支架安装；17、园林工程及其景观设计的整体控制。（二）目标规划 组织项目监理机构及公司专家顾问组对本工程三大目标进行深入论证，向建设单位提交书面专题报告，依据整体工 手编制切实可行的市政监理项目总体控制计划，以协助建设单位从整体角度优化建设目标。1、在拿到施工图和承包合同后，将在此基础上深化并补充监理实施细则、监理作业指导书等相关内容，根据工程 面开展监理工作有针对性的具体措施，并分期补充调整。2、为进一步指导实施监理的具体业务，有效控制项目难点及重点，针对质量控制的关键点将制定专项技术措施。（三）监理组织措施 组织安排：拟安排近年承担过市政公用工程及房

6、屋建筑工程的具有丰富施工和监理经验、具备较强综合协调能力的 担任本项目总监理工程师，同时根据该工程的特点配置足够数量的具有丰富施工和管理经验的不同专业的监理工程师，组成 织机构。与此同时，充分发挥双圆监理公司特有的技术和管理优势，做好服务。二、总体控制 本工程建设的特点：1、项目内容多：红线内市政公用工程包括的项目多而全，包括道路工程、上水工程、雨水工程、污水工程、消防 热力工程、燃气工程、电力工程、电信工程、其它弱电工程等。（公用工程含管线、设备和相应构筑物等）2、项目总造价不高，单项工程量有限。3、市政公用工程施工同房屋建筑施工密不可分，互为依托，共同成为整体工程进展的关键环节，若安排不好

7、，施 效率降低。4、市政公用工程施工的质量要求高，必须经过严格的过程控制和质量验收方可隐蔽，各工序相接，一旦出现质量5、施工时间具有不均衡性，一旦具备条件后要抓紧进行；6、可能参与的施工队伍多：由于各市政公用工程施工项目的行业性和特殊性，一般要委托多家承包单位完成红线 工程建设，合同管理和组织协调更为重要。鉴于本市政公用工程施工的以上特点，我们会着重从以下几个方面进行总体控制：1、首先要明确市政公用施工和房屋建筑总承包施工的两者关系，应该是互相提供作业条件、不同分工又相互合作 建筑总承包要为市政公用工程施工提供满足工作要求的场地、符合条件的临时设施、及时按图纸将管道接出楼外、按规范进 条件；市

8、政公用工程施工如期完成，正式投入使用，将为房屋建筑总承包提供系统调试运行、最终验收及移交使用的基本条2、在建设单位直接领导下，监理督促市政承包单位与房屋建筑总承包签定配合协议，明确双方的权利和义务，实 现场管理和服务的项目可以保证。3、明确房屋建筑总承包与市政承包单位的具体施工界面（管道预留长度、碰头或井室位置等）。4、依据房屋建筑总承包编制的经过建设单位认可的整体工程控制性计划，监理负责编制市政监理项目总体控制 各专业工程的插入时机、工作持续时间等，做到有所预见。5、在市政公用工程承包合同中贯彻上述内容，合理安排各市政公用工程作业队按工序要求有计划的施工，并监督 体控制计划的具体落实情况，及

9、时处理进度偏差。若出现市政专业外的影响进度问题，监理将与建设单位共同协调。6、管线交接时应根据设计图纸对管径、坐标、标高进行逐一复核，并检查相关单位岀具的详细文字证明，合格后 验收记录。7、监理将督促各市政公用工程承包单位遵守安全、环保、消防等房屋建筑总承包管理规定。8、由于现场的作业面多，多工种交叉作业，应要求各市政公用工程承包单位做好自己的成品保护工作和对房屋建 的成品保护工作。9、结合现场实际，合理安排各专业管线的施工顺序，适当留岀房屋建筑总承包施工运输通道。10、市政公用工程施工现场管理应服从建设单位和监理单位统一的调度指挥管理，为各方面的施工创造最为有利三、质量控制（一）工程质量控制

10、的原则1、以市政公用工程施工质量验收规范和北京市各专业施工技术规程等文件为依据，督促市政公用工程承包单位全质量目标 2、对工程项目的施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点，严格过程控制、强化验收。3、对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督市政公用工程承包单位的质量管理体系、 量保证体系落实到位。4、严格要求市政公用工程承包单位执行有关材料、施工试验制度和设备检验制度。5、坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。6、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。（二）工程质量控制的主要工作1、市政公用工程承包单位必须具有健全的质量保证体系，逐级建立

11、质量责任制，明确各部门各工种、各 任，要求承包单位的资质和管理能力与承包工程项目大小和技术要求相适应，项目经理对工程项目全面负责，专业技术负责 称，具备相应资质和技术能力。2、市政公用工程承包单位所配备工程技术人员的资质和数量与有关管理规定相适应。施工管理和具体操 理、专业工长、质检员、电焊工、材料员、资料员等应持有市建委核发的岗位合格证，持证上岗。3、着力构建在总包单位统一管理下，各分包单位分工合作、各负其责的有序管理制度。4、核查市政公用工程承包单位质量保证体系和控制程序的良好运作。5、施工图纸的设计质量与工程实体质量关系密切，监理和市政公用工程承包单位应下大力量对设计图审查，全面领会设计

12、意图、平面布置与系统的连接关系、各专业系统的功能要求和相互关系、应用新产品新工艺关键项目的要求在开工前建设单位组织的设计交底上将有关问题在施工前解决。同时，更多了解建设单位要求、设计主导思想以及各项6、设计图纸的进一步熟悉深化，要求做好各专业间的管网综合，特别是特殊专业管道（如：燃气、电是否满足要求，无压排水管道的坡度是否足够，各类市政检查井的位置是否足够，电力沟同其它管线的间距是否满足，热力滑动支架的设置是否合理，是否保证热伸长的需要，以及管线交叉（主要是管道转弯或支线分支的部位）高程是否满足等。 序施工，避免工程返工，保证工程质量的关键所在，也是监理工作中应优先保证的项目。7、现场施工过程

13、中，严格控制不合理的洽商变更。8、施工方案的合理确定和优化。9、主要材料、配件的选样送审、见证取样工作。10、坚持企业质量管理程序，落实重点监控项目、三检制、样板引路、阶段（预）验收等控制措施。11、根据需要组织中间（交接）验收。12、工程质量保证资料齐备，符合北京市市政资料管理文件的规定。（三）监理质量控制工作适用的主要规范、标准和规程1. DBJ-45-2000 北京市道路工程施工技术规程；2. DBJ01-13-95 市政排水管渠工程质量检验标准；3. DBJ01-24-95 市政排水管渠工程质量评定标准；4. CJJ33-89 城镇燃气输配工程施工及验收规范；5. GB50268-97

14、 给水排水管道工程施工及验收规范；6. DBJ01-47-2000 北京市给水、排水管道工程施工技术规程；7. 北京地区电气规程汇编；8. DBJ01-601-99 北京市住宅区与住宅楼房电信设施设计技术规定；9、DBJ01-606-2000 北京市住宅区与住宅楼房有线广播电视设施设计规定；10、DBJ0156 2001 北京市市政工程施工安全操作规程。（四）市政专业道路、雨污水工程质量控制由于红线内市政公用工程管线密集，施工时间相对集中，施工中交叉现象会较为普遍，一定要合理安排。要考虑本 先深后浅的安排原则，组织市政承包单位合理地安排工序和进度，做到有条不紊，避免各自为政。雨、污水是重力流，

15、因而 井子走向的控制将非常严格，设计图纸定下来后，轻易不要改动。监理将建议承包单位安排雨、污水管线先行施工，以把握 绝对不能出现坡度不准确或倒坡现象。 同时安排与雨污水管线相关的化粪池等构筑物提前施工， 原因是在雨污水管线、 化粪 将报市政管理所验收，以取得排放许可证，这样可以为楼内上水、污水管、热力管的通水、冲洗等试验项目和工程最终验收回填土方面，监理考虑到现场场地窄小、管线多、交叉多，又基本属于当年回填当年管线及道路施工，因而对回填 高。为了避免出现回填土不密实，出现沉降等问题，在管线及道路正式施工前，要求承包单位在进入现场后及时对回填土密 料进行复查，辅助现场抽样检测，方法为环刀检测，如

16、果达不到98密实度要求，无论是管道基础，还是道路路基，都要坚全部达到合格后才能进行下一道工序。 另外在不增加合同造价的情况下， 也可从技术上采取一定措施， 如部分利用灰土、 无雨、污水管道安装必须垫稳，管底坡度不得倒流水，接缝宽度应均匀，管道内不得有杂物，允许偏差值要小于规范 插、企口、套环等应平直，环形间隙应均匀、密实、饱满，不得有裂缝、空鼓等现象。抹带接口表面应光洁密实，厚度均匀 缝、空鼓。检查井井壁必须互相垂直，不得有通缝，必须保证灰浆饱满，灰缝平整，抹面须压光，不得有空鼓、裂缝等现象 圆滑。砂浆标号必须符合设计要求，配比准确，不得使用过期砂浆。井室盖板尺寸及留孔位置应正确，压墙缝应整齐

17、。井内 位置正确。井圈、井盖必须使用规定产品，完整无损，安装要平稳，位置要正确。污水管道和设计要求闭水的其它排水管道，必须作闭水试验。管道闭水必须在沟槽填土前、地下水位在槽底以下时管道应带检查井一起闭水，试验水位、试验时间、抽检段数和允许渗水量要符合规范要求。其中，管径小于1500mm的排水检验，闭水试验应在管道和检查井灌满水经过 24小时后再进行，对渗水量的测定时间应不少于 30分钟。（五）市政专业上水、燃气、热力等工程质量控制1 、承包单位应做好管沟开挖前的一切准备工作并会同建设、设计及其它有关单位共同核对有关地下管线 必要时开挖深坑核实。2 、管沟必须按设计图纸放线。3、在地下水位较高的

18、地区或雨季施工时，应采取降低水位或排水措施，及时清除沟内积水。4、管道沟槽应按设计所定平面位置、沟底宽度和标高开挖，为保证管道安装质量，槽底预留值要符合设 前，人工清底至设计标高，严禁扰动槽底土壤。根据场地土质合理设置边坡坡度，必要时应用支撑加固沟壁。若设计有平基 凝土应密实，表面平整、直顺。5、沟底遇有废旧构筑物、硬石、木头、垃圾等杂物时，必须清除，然后铺素土整平夯实。6、工程使用设备、管道材料的规格型号要符合国家现行有关标准和图纸要求，具备相应的合格证、检测7、管道铺设应由具备相应资质的操作人员进行，焊工必须经过考试合格，并取得北京市劳动局颁发的焊 上岗。8、各种管道安装、附属设备安装需符

19、合相应的施工验收规范和质量检验评定标准要求。管道的坐标、标 设计、规范要求。9、燃气工程钢管性能和检验应符合国家现行的标准的要求，外径、壁厚的偏差须在允许的误差之内。燃气依次进行外观检查、无损探伤、强度试验及气密性试验，焊缝表面质量和内部质量应符合GBJ236的焊缝标准。焊缝无损探计数量进行，不合格者超过30%，则应加倍探伤，若加倍探伤仍不合格时，则应全部探伤。不合格的焊缝部位必须返修，返的方法进行探伤。10、燃气阀门安装前应作气密性试验，不渗漏为合格，不合格者不得安装。凝水器和波形补偿器安装应符11、燃气管道安装完成后，均应进行试验，钢管道在试验前还应进行吹扫，吹扫与试验介质宜采用压缩空复多

20、次，确认吹净为止。同时做好记录。强度试验应由承包单位会同监理进行。强度试验压力为设计压力的1.5 倍，但钢管稳压1h，仔细进行外观检查，无渗漏为合格。气密性试验应在强度试验合格，部分回填的基础上进行，试验压力和压力降需验时间为24h。试验使用的压力表，应在检验有效期内，其量程不得大于试验压力的2倍，弹簧压力计精度不得低于0.4级12、上水、消防和中水等压力管道的材料、规格、压力等级、加工质量应符合设计规定，管节表面应无斑 蚀等缺陷。管道安装偏差小于允许值。13、 压力管道的水压试验压力为：钢管工作压力+0.5MPa,且不应小于0.9MPa,铸铁管工作压力小于或等于压力为2倍工作压力，工作压力大

21、于0.5MPa时，试验压力为工作压力 +0.5MPa。水压升至试验压力后，保持恒压10min，检损及漏水现象时，管道强度试验为合格。根据设计要求，进行上水管道严密性试验，管道不得有漏水现象，且压力管道严密 要符合规范要求。14、闸阀安装应牢固、严密，启闭灵活，与管道轴线垂直。15、热力管道固定、 滑动支架设置应符合国家标准图集的要求， 考虑管道热伸长的需要， 根据设计要求对16、热力管道强度试验、通水冲洗应在管道安装完成后进行，试验结果符合要求。17、金属管道的防腐层要有足够的机械强度及良好的绝缘、稳定性，在存放、搬运和安装时必须采取有效措施，避18、沟槽的回填，应先填实管底，再同时回填管道两

22、侧，然后回填至管顶0.5m 以上（未经检验的接口应部分在管道检验合格后及时回填。管道附近的回填土不得含有碎石、砖块、垃圾等杂物，不得使用冻土回填。回填时要分层 为 0.20.3m 。管道附近和管顶 0.5m 以上分别采取人工和小型机械夯实。回填土分层密实度要达到规范要求。（六）市政专业电气工程质量控制 本工程的电力沟、直埋电缆及电信、电视管线的施工图纸需经供电局、电信局、广电局相关部门的审核批准后方可 具备相应的施工资质。本工程的电力沟、直埋电缆是保证主楼供电的重要外部设施，为确保工程质量，监理将对如下内容进行控制：l 电缆支架的加工和安装1 、电缆支架的加工应符合下列要求：（1）钢材应平直，

23、无明显弯曲，下料误差应在5mm范围内，切口应无卷边、毛刺。（ 2）支架应焊接牢固，无明显变形，各横撑间的垂直净距与设计偏差不应大于5mm。（ 3）金属电缆支架必须进行防腐处理。2、 电缆支架的层间允许最小距离，当设计无明确规定时，应为150200mm且层间净距不应小于两倍电缆外径加3、电缆支架应安装牢固，横平竖直，托架支吊架的固定方式应按设计要求进行，各支架的同层横挡应在同一水平 不应大于 5mm。4、电缆支架最上层及最下层至沟顶或沟底的距离，当设计无明确规定时，应不小于下表数值。单位： mm 敷设方式 电缆隧道及夹层 电缆沟最上层至沟顶或楼板 300350 150200 最下层至沟底或地面

24、100150 50100l 电缆敷设的质量控制1 、电缆敷设前应按下列要求进行检查：（ 1）电缆沟通道畅通，排水良好，金属部分的防腐层完整。（ 2）电缆型号、电压、规格应与设计相符。（3）电缆外观应无损伤，绝缘良好。1KV以下电缆，用1KV摇表摇测线间及对地的绝缘电阻应不低于10MQ。2、电缆敷设时，不应损坏电缆沟、隧道、电缆井和人井的防水层。3、电缆在终端头与接头附近应留有备用长度。4、电缆各支持点的间距应符合设计要求，当设计无明确规定时，不应大于下表数值。电缆种类 敷设方式全塑型 水平 垂直400 1000 注：全塑型电力电缆水平敷设沿支架能把电缆固定时，支持点的间距允许为 800mm5、

25、电缆的最小弯曲半径应为15D。l 直埋电缆的质量控制：1、清除沟内杂物，夯实，并铺底砂。2、 直埋电缆，应在电缆上下均匀铺设100mm的细砂，然后用电缆盖板或砖将电缆盖好，覆盖宽度应超过电缆两侧3、回填土前，做隐蔽工程验收，合格后，应及时回填土并进行夯实。4、 埋标桩：电缆在拐弯、接头、交叉、进岀建筑物等地段应设明显的方位标桩，标桩露岀地面以150mm为宜5、直埋电缆穿管进出建筑物，应进行防水处理。6、直埋电缆不应平行敷设在各种管道的上面或下面。7、电缆之间、电缆与其它管道、道路、建筑物等之间平行或交叉时的最小净距应符合下表规定：项目 最小净距（ m）平行 交叉电力电缆间及其与控制电缆间（10

26、KV及以下）0.1 0.5热管道（管沟）及热力设备 2.0 0.5可燃气体管道（沟） 1.0 0.5其它管道 0.5 0.5建筑物基础（边线） 1.0排水沟 1.0 0.5l 小区变电室的设备安装1 、高低压柜安装控制要求（ 1 ）基础型钢安装应符合下表要求项目 允许偏差（mm/m（mm全长）不直度 1 5水平度 1 5不平行度 / 5（ 2）配电柜相互间或与基础型钢应用镀锌螺栓连接，且放松零件齐全。（3）配电柜安装垂直允许偏差为1.5 %o，相互间接缝不应大于2mm成排柜面偏差不应大于5mm。2、变压器安装控制要求变压器安装位置应正确，平正牢固，严格按产品说明书进行安装。l 小区变电室的设备

27、接地1、应按设计要求选用人工接地体。2、 接地体顶面埋设深度不应小于0.6m。3、 垂直接地体的长度不应小于2.5m，其相互之间间距一般不应小于5m=4、接地体埋设位置距建筑物不宜小于1.5m 。5、接地体（线）的连接应焊接，焊缝应饱满，焊接处的药皮敲净后，刷沥青做防腐处理。6、采用搭接焊时，其焊接长度应满足如下要求：（1）镀锌扁钢不小于其宽度的 2 倍，且至少有三个楞边焊接。（2）镀锌圆钢焊接长度为其直径的 6 倍，应双面焊接。（3）镀锌圆钢焊与镀锌扁钢连接时，其长度为直径的 6 倍。7、用接地摇表进行测试，如小于0.5 欧，变压器工作接地和设备保护接地可合一，否则变压器工作接地应择地单地保

28、持绝缘。l 电信工程质量控制1由楼房内交接设备间至楼外人（手）孔的支线管道，必须采用钢管，管孔直径不应小于80mm壁厚为4.0mm。道，宜采用混凝土预制管、钢管或塑料双壁波纹管，管孔直径均应不小于90mm当采用钢管时其壁后为 4.0mm,当塑料双壁5.0mm。2、 支线管道的埋深一般不小于0.8m，当采用钢管时应进行防腐处理。3、电信管道与其它管线或建筑物的间距应符合下表规定。其它地下管线及建筑物名称 平行净距（ m） 交叉净距（ m）上水管 直径w 300mm 0.5 0.15300mmC直径w 500mm 1.0直径 500mm 1.5排水管 1.00 注（ 1） 0.15 注（ 2）热水

29、管 1.0 0.25煤气或天然气 压力w 300Kpa 1.0 0.3 注（3）300Kpa 压力 w 800Kpa 2.0电力电缆 电压500mm 1.5排水管 1.00 0.15热水管 1.0 0.25煤气或天然气 压力W 300Kpa 1.0 0.3300Kpa 压力 W 800Kpa 2.0电力电缆 电压35KV 0.5 0.5房屋建筑红线（基础） 1.5（七）其它： 本公司专门设有测量部门，从事包括国家大剧院工程在内的所有在监工程的测量验线工作，将根据本工程特 监理细则，具体实施测量工作。待拿到市政配套工程、园林环境工程的施工详图后，监理将根据工程具体特点着手编制该项目的监理实施细

30、市政公用工程的施工受季节因素的影响较大， 监理将根据工程需要在监理规划中重点考虑雨季或冬期施工对 遇到冬期施工时，管线、道路主要施工项目（回填土、道路结构层大面积砼浇筑等）尽量安排在冬施前完成，余下的小型砌 减少冬施对工程质量的影响。 道路结构施工， 如果是无机料层， 施工在冬季考虑加防冻剂或盐养护， 使无机料层成为板体， 若采用沥青路面，最终面层应在具备一定条件下铺筑或延迟施工，这样避免了冬期施工对面层质量的影响，同时在楼层交验 环境都非常美观。施工安全问题，是完成工程任务的必要保证，对于这样的市政公用工程建设，因为存在与房屋建筑工程的 患较多，要求施工人员进入施工现场时必须戴好安全帽，在沟

31、槽施工时应防止坍塌出现，特别是深槽施工，像化粪池较深， 常重要。另外，现场消防、环保和文明施工也是一项工作重点。监理将对承包单位的施工方案进行仔细审查，并在现场作业 每周一次的监理例会，邀请建设单位负责同志、各承包单位的主要负责人参加，共商工程中出现的各种问题，解决施工技术 场的安全和文明施工工作，圆满完成建设单位的委托任务。四、进度控制 市政公用工程作为影响整体工程如期竣工的关键环节，加之该工程内容复杂，专业施工队较多，交叉作业多，现场 进度控制成为监理工作的重点和关键。对于市政公用工程建设， 根据房屋建筑总承包编制总体控制计划， 监理拟通过编制 市政监理项目总体控制计划 承包单位和监理单位

32、三方对工程项目全方位的管理。 编制市政公用工程总控计划时应予考虑： 房屋建筑总承包提供施工条件 市政公用工程施工合理插入时间、样板施工安排、专业工种间工序安排、主要材料配件进场计划、专业施工进度关键线路和 计划还应根据工程进展情况进行定期检查，实现动态控制。同时，监理督促各承包单位按合同目标、合同工期和总体控制计 施工进度计划，在正常工序的基础上组织生产，尽可能利用时间差，实施立体交叉作业或流水施工。建设单位审定后的市政监理项目总体控制计划，应作为包括房屋建筑总承包在内的各方工作和订立市政施工合 合考虑房屋建筑工程的工作内容和工期安排， 本着见缝插针的原则， 合理高效的安排各项市政公用工程施工

33、。 对特殊行业的 供电、电话、燃气等）应尽早规划，时间上适当留有余量。为保证执行的施工合同严肃性，对关键节点严格控制，强调房屋 政施工如期提供条件。在市政公用工程施工过程中加强跟踪检查，对进度偏差预先控制，减少或避免工序时间拖延。要保证 线路的工作安排，以利于按期完成。要及时为房屋建筑总承包提供竣工验收准备条件，包括：建筑的正式供电、正式供水、 源连通、热力通暖等。整个施工期间应将全部市政公用工程内容分三个主要时间段穿插于总体工程之中： 第一阶段：施工场地腾出后，部分市政公用工程干线及配套工程开工。 第二阶段：主体工程外装完成、落下排架后，分段进行深填土及管沟开挖铺筑等地下工程。第三阶段：进行

34、管沟回填、检查井砌筑、道路工程、园林环境及小型构筑物工程等，预留一段时间进行自检、报验 下水闭水试验、燃气试压检漏、热力试压等）及返修等。施工期间，监理随时配合建设单位对各项市政公用工程所有阶段的工作进行重点监控，其中包括不同专业管线施工和管线综合工作、不同专业进场施工的有利时间、不同工序的合理交叉，以及市政相关部门的组织协调，施工完成后的备案 作等。1、工程进度控制的原则1）工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。2）在确保工程质量和安全并符合控制工程造价的原则下，控制进度。3）应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。2、审核专项进度计划：在市政公用工程承包单位未确定前，

35、监理将协助建设单位编制市政监理项目总体控制计 设进度，组织各方面的协作，以保证各项建设任务的完成。在施工招投标工作结束后，将督促承包单位编制专项施工计划， 分析：房屋建筑工程总进度与市政总进度的合理结合安排；各施工阶段的起点和终点的合理确定；机电设备安装与市政施工 性施工的合理部位；保证重点，照顾一般，力求做到均衡施工。3、审核年度、季度、月度进度计划：督促承包单位以审定后的专项施工进度计划为基础编制年度工程计划，安排 和所需各种资源（资金、设备材料和施工力量等），做好综合平衡，相互衔接。同时，应编制季度和月度工程计划，作为承 指令性计划，以便及时进行考核、调整，以保证施工总进度计划的实施。4

36、、进度计划的实施监督：依据专项施工进度计划对市政公用工程承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实施动态 检查月（或周）实际进度，并将与月（或周）计划比较的结果进行分析、评价，发现偏离及时签发监理通知，要求承包单 以实现计划进度目标。5、进度计划的调整：发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调 措施，并指令市政公用工程承包单位采取相应调节调整措施，保证合同给约定目标的实现。同时，针对工程进度和所采取的 况，总监理工程师在每月的监理月报中及时向建设单位报告，并及时提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费五、成本控制（一）工程成本控制的原则1、严格执行建设

37、工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。2、坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审 程款的支付。3、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理、公正。4、对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍 同争议调解的基本程序。5、对工程量及工程款的审核在建设工程施工合同所约定的时限内。（二）工程成本控制的方法1、要求承包单位依据施工图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。2、要求承包单位与施工进度计划批准后十天内，依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块

38、，编制与进度计划 各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。3、审核承包单位的资金使用计划，并与建设单位、承包单位协商确定相应工程款支付计划。4、总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与建设单位 定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。5、对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。6、依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔制定防范性对策7、经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，建设单位

39、报告。8、严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。9、通过工作联系单与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。（三）工程量计量1、工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26 日至本月 25 日。2、承包单位应于每月 26 日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，上报月完成工程量。3、监理工程师对承包单位的申报进行核实，必要时应与承包单位协商， 所计量的工程量应经总监理工程师同意，4、对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。5、对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师应会同承包单位如实地进行

40、 位认可，方可生效。（四）工程款支付1、工程预付款1）要求承包单位填写工程款支付申请表，报项目监理部。2）项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并及时签发工程预付款的工程款支付证书。3）监理工程师按合同的约定，及时抵扣工程预付款。2、支付工程款1）监理工程师要求承包单位根据已经计量确认的当月完成工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，月工程进度款报审表报项目监理部，监理工程师审核签认后，在监理月报中向建设单位报告。2）要求承包单位根据当期已发生且经审核签署的（）月工程进度款报审表、工程变更费用报审表表等计算当期工程款，填写工程款支付申请表，报项目监理部。3）监理工程师依

41、据建设工程施工合同及北京市有关规定、定额进行审核，确认应支付的工程款额度。4）监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发工程款支付证书，报建设单位。（五）竣工结算1、工程竣工并经建设单位组织有关各方验收合格后，承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料2、监理工程师及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。3、总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算工程款支付证书。六、合同管理（一）合同的管理范围1、市政公用工程建设工程施工合同2、工程建设监理合同。3、建设工程分包合同。4、多施工合同的综合协调管理。5、供货合同。（二）合同评审1、项目总监理工程师组织全体监理人

42、员学习监理合同，掌握合同内容，了解工程规模、造价、监理范围、合同期 权利。2、熟悉、掌握招投标文件和施工合同等主要内容，进行投资风险分析，在合同执行期间对执行情况进行分析，监（三）工程变更的管理1、建设单位提出工程变更，经项目监理部签转，必要时委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部；设 更，应填写工程变更单并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部；承包单位提出设计变更，应填写工程 监理部，项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计单位编制设计变更文件，签转项目监理部。2、承包单位只有收到项目监理部签署的工程变更单后方可实施工程变更。3、工程变更的内容要符合合同文

43、件及有关规范、规程和技术标准，表达准确、图示规范，并及时反映在图纸上。4、分包单位的工程变更应通过承包单位办理。5、工程变更的费用由承包单位按合同时限要求报监理。工程变更的工程完成经监理验收合格后，应按正常支付程 用的支付手续。（四）工程暂停及复工的管理1、当应建设单位的要求需要暂停施工时；发生工程质量问题必须停工处理时；为避免安全隐患发生，造成工程损 承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理时；发生必须暂停施工的紧急事件时，总监理工程师可以签发工程暂 求建设单位的意见。2、由建设单位原因或非承包单位原因造成工程暂停，当暂停原因消失具备复工条件时，总监理工程师要求承包单 复工报审表并预以

44、签批，指令承包单位继续施工。3、由承包单位原因造成工程暂停，当具备复工条件时，承包单位应填写工程复工报审表，并附相关材料（承 原因的分析、工程暂停的原因已消除的证据、避免再出现类似问题的预防措施）报送项目监理部审核，由总监理工程师签发 工后继续施工。4、签发工程暂停指令后，总监理工程师应会同有关单位按合同约定，组织处理好由此引发的各类问题。（五）工程延期的管理1、非承包单位原因造成的工程延期事件，只有在事件发生后承包单位按合同约定期限内提出工程延期意向报告 和证明材料，事件终止后在约定期限内提交工程延期申请表，监理才受理工程延期申请。2、延期事件发生后，总监理工程师应做好以下工作：1）向建设单

45、位转发工程延期意向报告；2）对延期事件随时收集资料，做好详细记录；3）对延期事件进行分析和研究，提出减少损失的建议；4）在处理延期事件的过程中，要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。3、监理工程师应根据工程延期事件属实，依据合同条款准确，时间发生在批准的网络计划的关键线路上的原则， 估，最终评估的延期天数在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发工程延期审批表。（六）费用索赔的管理1、按规定有 4 类 17 种原因引起的费用索赔监理将给予受理，在费用索赔管理中，监理工程师要对导致索赔的原因 防范，通过合同管理防止干扰事件的发生。对已发生的干扰事件及时采取措施，减少影响和损失。

46、在处理索赔过程中，要反 的索赔或索赔中不合理部分，使索赔圆满解决。2、费用索赔发生后，只有承包单位在约定期限内提交索赔意向，提交索赔事件的详细资料和证明材料，事件终止 正式费用索赔申请表，监理才受理费用索赔申请。3、监理工程师要对费用索赔进行审查与评估，经与建设单位协商同意后， 由总监理工程师确认索赔金额，（七）合同争议的调解1、发生合同争议后，只有在争议一方向监理发出书面通知的情况下，监理才进行调解。,提并签发2、监理要在合同规定的期限内进行调查取证，与双方协商后做出决定，由总监理工程师发出工作联系单，通 单位。在约定的期限内未提出异议，则此决定为最后决定，双方应认真执行。3、不同意监理的决

47、定， 可按合同约定办理。 在仲裁或诉讼过程中， 项目监理部有资格有义务作为证人， 公正地提供 在争议解决过程中，承包单位应继续施工。（八）违约处理1、按合同约定的违约事件可能发生时，项目监理部应及时通知各方，防止违约事件的发生。2、违约事件发生后，受损方可向项目监理部提出违约事件的申诉，监理工程师要对事件进行调查、分析，提出处 协商一致的基础上，评估工程延期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证。七、信息管理 信息管理基本原则是：通过对项目建设过程中产生的所有信息的合理分类，收集工程信息，迅速准确地传递到各部 面定时提供信息报告。信息管理的工具是微机，包括硬件设备与软件服务。通过微机，

48、采用网络软件、工程项目管理软件、文字处理软件 度控制、投资控制等专用软件，对信息进行分析、传递，对工程全过程实施监督和辅助，使项目建设过程规范化、科学化、 部门发出和接收信息资料均按规定分类进行管理。目前，公司利用自己开发的 Laplink2000 软件已与所有在监工地实行联网 信息共享。1、信息分类信息分为两大类：照片与图片、文字信息。1） 照片与图片 按工程进度分开工前期、施工期间、竣工、其它进行分类，然后按部位划分成小类。数码式照片由电脑存储并分类 片可部分采取扫描方式输入电脑进行存储及分类管理。2） 文字信息 工程前期资料、合同及招投标、工程付款帐单、设计资料、进度控制、投资控制、施工

49、资料、会议纪要、发函、来 息报告等分类处理。2、 选用微软公司编制的工程项目管理软件“ Project2000”对工程进度进行控制。3、选用北京市定额站编制的工程投资控制软件进行投资控制。4、采用我公司自行编制的监理软件对工程质量进行控制。5、选用微软公司的文字处理软件进行文件管理。八、综合组织协调及工作制度（一）组织协调在监理工作中的地位和作用 工程建设监理的工作内容，包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调，即三控两管一 明确的工作内容、具体的工作要求，是比较直观的和具体的，而协调则是贯穿在三控两管之中，联络、联合、组合所有参加 活动，即在人员与人员界面之间、系统与系

50、统界面之间、系统与环境界面之间进行联络、联合、组合，力求得到八方协助， 的作用规模比各子系统的作用规模之和要大，比较好的实现工程建设的质量、进度、投资三大目标，因此组织协调在监理工 的地位。在监理工作中，控制与协调比较而言，控制有目标、有工作程序、有签认手续，一般一个监理人员做一方面的工作 的目标为目标，存在于控制的各个方面，融汇在控制的工作程序之中，在控制的从始至终都有组织协调，所有监理人员都要 某种意义上讲，协调比控制更重要，协调比控制更难，协调比控制具有更大的作用，协调是控制的润滑剂，协调是控制的推 成功的关键。二）组织协调要点由于本工程参施单位较多， 因而， 通过建设单位确认 市政监理

51、项目总体控制计划 ，并在施工合同中对承包单位有 同时，如何发挥总包单位的管理协调能力，创造一种协同作战的工作氛围，由各方承担相应的责任，是工程实现目标的关键 应积极主动的同建设单位、房屋建筑总承包做好配合，按计划和实际状况，协调好各施工作业队的关系，以期顺利完成红线 深填土工程、管线开挖及铺筑、检查井、道路工程、绿化及小型构筑物工程等市政内容的施工，为工程竣工验收和入住创造建议通过以下工作，将市政公用工程施工纳入统一的管理范畴：1、 构建良好运行、完善的项目管理体制；2、 市政公用工程承包单位应同房屋建筑总承包明确责权关系；3、每周召开总进度和工序交接的协调落实会，进行信息沟通和协调工作。通过

52、加强组织协调工作，可以保证：在建设单位的指导下与相关各方紧密协调，以建设单位给定的三大控制内容的 保证全部工程达到基本质量要求标准，在此基础上以尽可能低的合理成本，按时完成。同时力求妥善解决工程控制过程出现 过合理优化选择及手段，以求达到最优目标。（三）组织协调的范围 一个工程建设项目主要包括项目法人、承包商和监理三个组织系统，统一在一个工程建设项目之中，形成一个项目 设项目系统又处在社会大环境之中，社会大环境主要包括政府部门、金融组织、社会团体、服务单位、新闻媒体等。与工程 是政府部门，其中主要有计划部门、规划部门和建设部门，此外还有街道、公安、消防、人防、绿化、环保、卫生等。从项目监理部的

53、角度来讲，一般把组织协调分为系统内部协调和系统外部协调。系统内部协调即监理内部的协调， 之间的协调、人员之间的协调、与上级的协调。系统外部协调又称外层协调，它分为近外层协调和远外层协调。近外层协调 和承包商的协调，项目法人与承包商和监理之间分别有合同关系，协调的方法主要是相互配合，履行合同义务，共同实现项 组织协调的中心环节。远外层协调指的是与社会环境单位的协调，与项目法人没有合同关系，这些单位一般是政府执法部门 护社会公共利益，协调的方法主要是联络沟通，满足远外层单位对建设项目的要求。（四）组织协调的原则 监理进行组织协调包括监理内部组织协调和系统外部的近外层组织协调，为了做好组织协调工作，应遵循守法、公 监负责的原则。1、守法是组织协调的第一原则 守法是监理活动的第一原则，组织协调工作也不例外。首先我们要在国家和地方有关工程建设的法律、法规的允许 工作。2、组织协调要维护公正原则国家法律法规要求监理“公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益”， 这就决定监理在项目法人和被