澳大利亚新南威尔士州的建筑工程安全管理

1、澳大利亚新南威尔士州的建筑工程安全管理澳大利亚新南威尔士州的建筑工程安全管理澳大利亚是一个十分重视职业健康与安全的国家近几年来其水平一直排在世界前十位.我们工作交流所在的彭里斯市属澳大利亚新南威尔土州,建筑工程安全管理工作值得学习,今年截止到八月底,包括悉尼在内全州建筑工程共发生亡人事故3起,死亡3人,其中2人是上班途中交通事故引起,1人高空坠落其管理效果可见卓有成效.一,澳大利亚建筑工程安全管理的主要特点i,政府注重制度建设,超然于具体事物.澳大利亚在经济快速发展的初期.职业健康与安全工作也曾面临巨大压力为保障安全生产.州政府不断加强法制建设完善法律条文制定了可操作性非常强的安全生产条例f1

2、l1enewsouthwalesoccupationalhealthandsafetyact2000).取代1983年的条例,新条例的主要特点是(1)语言表述简单,朴素,清晰.对日常出现的问题都有详细透彻的说明.(2),职责明确.便于追究责任.进而提高各方责任.任何问题非常容易找到责任人.如雇主(承包商)主要保证作业场所,机械设备,材料的安全52jsxx10/2007江苏昆山市建设局盛雪冬广东华典建筑工程有限公司贺玉成性.雇主的现场代表(项目经理)主要向雇员提供相关的信息,介绍,培训,交底,并做到及时检查;雇员要求听从指挥按规定操作,搞好各工种之间的协调工作.当然具体内容远不止这些该条例百万字

3、之多.澳大利亚政府在建筑工程安全管理工作中又非常宏观,超脱.象彭里斯市政府这样的地方政府不负责建筑工程的安全监管,也不承担安全管理责任.而是由州政府的workcover部门监督管理该部门基本上仅在收到雇员,工会,中介机构或第三方投诉后才进行督查处理一般很少主动检查,据当地承包商反映,有时半年也见不到他们一次.不承担责任,但是处理起来非常严格.久而久之加上其它措施形成了一个良好的建筑市场安全秩序.政府仅在自己施工工程项目时,作为雇主承担安全管理责任.如自己修建道路,小型建筑工程及市政基础的维护保养等彭里斯市设有安全管理委员会主要保障社区安全及消除自然灾害如森林火灾,禽流感等.也有具体负责安全的政

4、府官员但一般仅在工程结束时到现场检查公共设施有无安全隐患.而不是施工安全.2.安全工作协商制度是一大特色并从一种法定的程序变成了习惯.安全工作与安全投入有很大的关系,实际工作中在一线的操作工人对危险源有着比较多的了解,而为了解决危险源需要雇主有资金,人力物力的投入从某种程度上讲,这是一对矛盾,为解决这一矛盾,政府立法时赋予了工人协商的权利,雇主必须要与雇员一起协商有关职业健康安全的事宜.并对协商的内容作了明确的规定:(1)和雇员共享职业健康,安全方面的相应的信息,雇主对工作可能存在的危险应如实相告;(2)给雇员提供表达职业健康和安全方面意见的机会;(3)如果雇员的意见是有价值的,雇主必须采纳.

5、在哪种情况下召开协商会议怎么来召开这种协商会以及协商代表的选举产生在条例中都有明确的规定,特别是对雇员代表的就业保障作了明确的规定明确规定解雇雇员代表,牺牲雇员代表的利益非法以免雇主打击报复.笔者在彭里斯市就这一问题多次向有关部门及人员进行了印证.雇主,雇员不但接受了这一理念而且都已养成了良好习惯.真所谓群策群力.3,严厉的处罚制度.澳大利亚各州有各自不同的安全法规条例.如彭里斯市执行的是新南威尔士州的occupationalhealthandsafetyact2000.但是有一点是一致的.那就是执法都非常严格.在报告一中谈到没有取得绿卡的处罚措施.而违反职业健康安全的处罚额度更大.根据每项违

6、法.公司可被处以5000罚款单位的处罚.个人可被处以500个罚款单位的处罚一个处罚单位在2001年1月时相当于110澳元这个110元随时间不同有所改变.更为严厉的是数罪并罚可以累计.重复违反条例.公司将另被处罚2500个罚款单位.个人处以250个罚款单位或两年监禁,或既处罚又监禁.法庭也可进行不罚款处罚.包括支付调查费用,向社会公布其行为等等.这在讲究信用又高度信息化的澳大利亚.并不比罚款好受.4,把建筑安全管理工作作为系统工程来管理.澳大利亚研究机构发现.40%以上的工伤事故可以通过源头上的预防而避免.在这一研究成果基础上.要求设计者在设计建筑或设备时就必须对职业安全健康法规及技术保障有足够

7、的了解.其次要求设计者和客户之间必须有良好的沟通,以通过实际指导,教育,培训和调整,审核来提高设计的安全性.政府通过制定和修订政策.要求各级政府通过政府采购,确保政府的商品和服务供应商拥有和维持良好的安全业绩所以,整个社会并没有单纯地去抓安全工作.而是把它作为一个系统工程来抓以取得良好效果.5,严格的安全交底操作流程是安全管理的重要环节.在具体作业开始前雇主雇员双方要共同签署一份safeworkmethodstatement安全作业申明.具体包括:承包商名称,项目名称.分项分部工程名称,日期,作业程序,可能存在的危险源,安全控制措施,作业人员资质,作业任务及责任,培训确认.项目工程师确认栏.确

8、认规范是否在现场,机械设备是否到位,是否按时维护保养.等等诸多内容.这一份签字画押的申明.代表了各自的责任.在雇主内部也有这样的流程.澳大利亚工程普遍比较小,不配专职安全督查员.按照实践,发生施工事故后.一般从项目经理往上查,查总工程师,查总经理大点的工程有专职安全督查员.那就从安全督查员往上查.查/项目经理,总工,总经理.譬如.项目经理如果能证明他已经做了该做的,只是他向上申请的培训或设备等不能满足要求,那项目经理可以免责,然后依此类推往上查.为了保护自己.所有的流程都有书面报告存档.大家也已习以为常.这样一份明确的生死责任状.无疑将对各工程参与单位与个人产生很大的约束力.6,严格的工伤保险

9、制度.雇主必须为所有雇员投保工伤保险.保额(赔偿额度)按照工资收入,家庭结构,工龄等情况确定.保费根据该承包商的安全管理体系,近三年的安全业绩确定.安全管理体系可以由保险公司自身或聘用中介机构评估.管理业绩主要由承包商自己申报.如果承包商隐瞒事实将被重罚.据了解.在澳大利亚.这样的事例很少发生.如果承包商没有投保.将被处以三倍保费的罚款.一,日,j,通过在彭里斯市建筑工地的工作实践.体会到从澳大利亚建筑工程安全管理方面.可得到如下启示:1.建立责任明确的安全管理法律法规,制度及办法.2,政府在施工安全管理工作中要有所为,有所不为.3,建立安全管理协商对话制度,是安全培训,安全交底制度基础上的又一良好制度.4,严厉的处罚制度是遏制安全违法行为的重要手段,同时向公众披露违法信息将有助于建立一个诚信的建筑市场.5,将建筑工程安全管理作为一项系统工程.从设