盐城市农盐城市农业机械安全生产管理办法的应用

1、盐城市农业机械安全生产管理办法第一章总则第一条 为进一步加强农业机械安全生产工作，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，促进农业机械化和农业、农村经济健康发展，根据中华人民共和国 安全生产法、中华人民共和国农业机械化促进法、中华人民共和国道路交通安 全法和江苏省农业机械管理条例、江苏省农业机械安全监督管理规定等法律、 法规、规章和有关农业机械安全管理规范性文件的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内从事农业机械安全生产监督管理和驾驶、操作农业机械,以及与农业机械作业安全有关的单位和个人，均应当遵守本办法。第三条 农业机械安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的

2、原则。第四条 县级以上农业机械管理部门是农业机械安全监督管理工作的主管部门，其 所属的农业机械安全监理机构具体负责农业机械及驾驶操作人员安全监督管理的实施工 作。各级农业机械安全监理机构和乡镇农业机械安全监理员业务上受上一级农业机械安 全监理机构的指导和监督。第五条 各级人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导， 安监、公安、 交通等其他有关部门，按照各自职责，配合农业机械管理部门及其农业机械安全监理机 构做好农业机械安全监督管理工作。村民（居民）委员会、社区组织协助农业机械安全监理机构做好农业机械安全监督管理 和宣传教育工作。第二章 农业机械安全监理机构职责第六条 县级以上农业机械安

3、全监理机构的主要职责是：（一）宣传、贯彻、执行国家和本省有关农业机械安全生产的法律、法规、规章和其他 规范性文件 ;（二）负责对农业机械及其驾驶操作人员办理登记、注册、变更、安全技术检验、考试 考核、审验换证和核发牌证工作 ;（三）对农业机械及驾驶、操作人员进行安全操作技能和安全知识的教育 ;（四）对作业的农业机械进行安全检查，查处和纠正违章行为 ;（五）负责对农业机械在田间场院和其他道路以外的地方发生的农业机械事故进行处 理和上报;（六）按国家规定收取和管理农业机械监理费。第七条 县级以上农业机械安全监理机构根据工作需要，成立农业机械安全稽查组公安交通管理等有关部门可根据工作需要，在同级农业

4、机械安全监理机构派驻工作 人员，协同解决农业机械安全管理工作中出现的问题。第八条 农业机械安全监理机构所需事业经费，应与农业机械化发展同步，列入地 方各级人民政府财政预算。第九条 农业机械安全监理机构应大力开展创建“文明监理所”建设活动，优化工 作环境。全面推行电子政务，实行网上办公。规范执法行为，提高工作效率。第十条农业机械安全监理机构应设立农业机械安全监理办牌办证窗口，实行“一 站式”办公。第十一条农业机械安全监理机构应有适应工作需要的考验检验基地、车辆检测设 备、安全检查和事故处理专用执法车辆。第十二条 农业机械安全监理人员，属国家行政执法人员，纳入公务员序列管理。第三章农业机械安全生产

5、责任制第十三条农业机械安全生产工作实行辖区管理。有关部门应当在各级人民政府的 领导下，依法履行农业机械安全生产的监督管理职责。第十四条 各级人民政府和农业机械管理部门应成立农业机械安全生产工作领导小 组，负责农业机械安全生产工作的日常领导。第十五条 各级人民政府和安全生产监督管理部门、农业机械管理部门、农业机械 安全监理机构应当对农机安全生产工作实行目标管理，并严格考核。第十六条 各级人民政府、农业机械管理部门、农业机械安全监理机构和农业机械 安全监理人员应层层订立农业机械安全生产责任制，明确安全职责，落实安全责任。第十七条乡镇人民政府要将农业机械安全生产工作纳入乡镇安全生产工作达标考 核体系

6、，实行同部署、同检查、同考核、同评比。把农业机械安全管理责任逐级分解落 实到村组。第十八条拖拉机、联合收割机等农业机械在道路上行驶时的安全管理由公安交通 管理部门负责。第十九条 各级农业机械管理、公安等部门要建立农业机械安全管理联席会议制度, 互通上道路行驶农业机械安全管理情况，提高农业机械安全管理水平。第四章农业机械牌证管理第二十条 拖拉机、联合收割机等农业机械必须按有关法律、法规的规定到所在地 农业机械安全监理机构注册登记、领取相关牌证后，方可投入作业。已取得牌证的拖拉机、联合收割机必须依法参加农业机械安全监理机构组织的定期 检验。检验合格的，发给检验合格标志。未经检验或者检验不合格的，不

7、得使用。第二十一条拖拉机、联合收割机驾驶人必须经农业机械安全监理机构考核合格， 取得相应的驾驶资格后，方可从事拖拉机、联合收割机驾驶、操作。已取得驾驶证件的拖拉机、联合收割机驾驶人必须参加农业机械安全监理机构依法 组织的定期审验。第二十二条农业机械安全监理机构办理有关牌证手续，必须严格执行工作规范 严禁对不符合安全技术规定、不属农业机械范围的拖拉机、联合收割机核发牌证，或给 驾驶技能考核不合格的拖拉机、联合收割机驾驶、操作人员核发驾驶证件。第二十三条 农业机械安全技术检验必须严格执行有关国家标准和技术规范，严禁 检验不见机或以修代检、检验项目不全等不规范行为。第二十四条 对拖拉机、联合收割机驾

8、驶、操作人员考核必须严格按程序进行理、 术科考核。第五章农业机械安全生产宣传教育第二十五条农业机械驾驶操作人从事农事活动时，应当遵守农业机械安全操作规 程。农业机械驾驶操作人应当随身携带驾驶、操作证，按照驾驶、操作证签注的准驾机 型驾驶操作农业机械。农业机械驾驶操作人驾驶、操作农业机械前，应当对农业机械的安全技术性能进行 认真检查，并在有危险的部位和作业现场设置防护装置或者警示标志。有效防止与农业 机械作业无关的人员进入农业机械作业区。农业机械驾驶操作人应当告知参加农业机械作业的辅助人员遵守本项作业的安全操 作规程。驾驶农业机械在道路上行驶时，应当遵守道路交通安全法律、法规，服从交通警察 的指

9、挥第二十六条 农业机械生产者应当按照国家标准、行业标准、强制性技术规范和保 障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置安全防护装置、警示标志和中文警 示说明。第二十七条 农业机械安全监理机构应当对农业机械驾驶、操作人员进行经常性的 安全操作技能和安全知识的宣传教育。通过广播、电视、报纸等新闻媒体向社会宣传农 业机械安全生产知识。在对驾驶、操作人员年审换证时，应当组织农业机械安全操作技能更新知识学习。第二十八条 广播、电视、报纸等新闻媒体应关注农业机械安全生产，结合农时季 节，经常对典型农业机械事故案例和农业机械安全生产工作动态、农业机械安全操作规 程进行宣传报道。第二十九条 农业机械安全监

10、理机构对违法记分达到 12 分的拖拉机驾驶人， 应当按 规定组织进行安全法规学习。第三十条 各级人民政府应积极支持农业机械管理部门开展“农业机械安全示范 镇”、“农业机械安全示范村”建设活动，强化农业机械安全源头管理。第三十一条 农村中、小学应将农业机械安全知识学习教育作为中小学生安全教育 的内容之一。农业机械安全监理机构应当和农村中、小学建立农业机械安全知识定期辅 导制度。第三十二条 农业机械管理部门应当加强对农业机械驾驶培训机构的管理，确保培 训质量。第三十三条积极引导农业机械驾驶、操作人员自愿组成安全学习型群众性社会团 体，定期组织“安全日学习”活动。第三十四条农业机械安全监理机构及有关

11、社会团体应当对遵章守纪、安全生产的 农业机械安全示范机手予以表彰。第六章农业机械安全生产检查第三十五条农业机械安全监理机构要结合农时特点组织农业机械安全监理人员， 深入村组农户、农业机械作业现场，对作业的拖拉机、联合收割机等农业机械进行安全 检查，纠正违章，消除事故隐患。公安交通管理部门应加强对农业机械路面行驶的安全管理，对无牌无证、未取得检 验合格标志的拖拉机要依法予以暂扣，出具相关凭证，督促驾驶人到农业机械安全监理 机构办理相关手续，对违法载人、超速超载问题严重的要采取措施，及时消除违法行为， 并予以教育和处罚。第三十六条 春季备耕、夏、秋两个大忙季节、冬季运输及国庆、春节等节日期间, 公

12、安交通管理部门应同农业机械安全监理机构联合开展安全检查，加强对拖拉机、联合 收割机的道路交通安全管理，疏通道路交通秩序。第三十七条各级公安交通管理、农业机械管理部门要根据公安部道路交通安全 违法行为记分分值的规定，针对拖拉机交通和作业特点，共同开展对拖拉机驾驶人违 法记分工作。公安交通管理部门应将在安全检查中对拖拉机驾驶人交通违法行为予以记分的信息 及时抄送当地农业机械安全监理机构进行信息汇总，农业机械管理部门通过农业机械安 全监理信息网向社会公布拖拉机驾驶人交通违法记分情况。第三十八条 各级安全生产监督管理部门应当会同农业机械主管部门针对不同类型 农业机械作业事故发生情况和农业机械安全生产总

13、体趋势，组织开展农业机械安全生产 专项整治活动。第七章 农业机械事故处理第三十九条 农业机械在田间场院和其他道路以外的地方发生的作业安全事故，由 县级以上农业机械安全监理机构负责处理，需要给予治安管理处罚和追究刑事责任的， 由公安部门处理。农业机械在道路上发生的道路交通事故，由公安交通管理部门负责处理，农业机械 安全监理机构应予协助。第四十条 发生农业机械事故，农业机械驾驶、操作人员应当立即停机，保护现场。 造成人身伤亡的，农业机械驾驶、操作人员以及现场人员应当立即抢救受伤人员，并向 事故发生地农业机械安全监理机构报告。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。第四十一条 各级农业机械安全监理机

14、构要建立农机安全生产值班室，配备专门的 值班电话，夏、秋两个大忙期间要确保 24 小时有人值班。值班电话要向社会公布，接受 农业机械事故的报告和举报。公安部门应当将农业机械事故处理接案处理并入公安 110 系统，确保农业机械安全 监理机构及时出事故现场。第四十二条 农业机械安全监理机构要针对不同等级的农业机械事故危害程度，制 定农业机械事故处理应急救援预案、社会动员机制。凡发生人员伤害事故的，农业机械安全监理机构分管领导要到场处理;发生 1 人死亡的农业机械事故，农业机械安全监理机构主要领导要到场指导处理。一次死亡 2 人或重伤 4-9人的，市级农业机械安全监理机构要派员到现场指导事故处 理;

15、发生 3 人以上死亡或 10人以上重伤的农业机械事故， 按江苏省农业机械重特大农机 事故处理预案执行。第四十三条 农业机械安全监理机构接到报案后，应当及时组织农业机械安全监理 人员赶赴现场。农业机械安全监理人员到达事故现场后，应当进行现场勘验、收集证据。 认定事故性质和当事人的事故责任，制作农业机械事故认定书。农业机械事故认定书应当载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任，并 送达当事人。第四十四条 对未造成人身伤亡，事实清楚的，农业机械安全监理人员可以适用简 易程序处理，并当场出具农业机械事故认定书。当事人共同申请调解的，农业机械安全 监理人员可以当场对损害赔偿争议进行调解。造成人身伤

16、亡的，农业机械安全监理机构可以视情节轻重委托有关部门对事故肇事 者和受害人的生理和精神状况或者死者尸体进行检验、鉴定，检验、鉴定应当做出书面 结论。医疗单位应当及时抢救治疗农业机械事故的受害人，不得因抢救费用未及时支付而 拖延救治，并如实向农业机械安全监理机构提供医疗单据和诊断证明。第八章 农业机械安全生产预警制度第四十五条 农业机械安全监理机构应当建立健全农业机械事故统计报告制度、农 业机械安全生产形势预警体系。第四十六条 农业机械安全监理机构应建立农业机械安全生产联络员制度，定期上 报、汇总农业机械事故。农业机械安全监理机构对每月汇总的各类农业机械事故上报实行零报告制。凡发生人员死亡的农业

17、机械事故， 要在 1 小时内迅速报所在同级农业机械主管部门、 安监部门、政府分管领导和上一级农业机械主管部门、农业机械安全监理机构、政府分 管领导。对发生 3 人以上死亡或重伤 10人以上的农业机械事故，要严格按江苏省农机事故 快速报告程序暂行规定执行。第四十七条 各级公安交通管理部门每月底应定期向农业机械安全监理机构通报当 月农业机械在道路上发生的交通事故情况，并将死亡事故的简要案例一并通报，以便及 时分析事故，制定防范措施公安交通管理部门负责统计由公安交通管理部门处理的涉及农业机械的交通事故, 农业机械安全监理机构负责统计农业机械安全监理机构处理的道路外农业机械事故。其 中，农业机械与机动

18、车相撞发生的事故，按所承担的责任分类进行统计，机动车负同等 及同等以上责任的，作为机动车事故统计。第四十八条对农业机械事故当事人未及时报案的农业机械事故，或已被其他有关 部门处理了的农业机械事故，事故所在地农业机械安全监理机构要及时派员到事故当事 人或有关处理单位核查事故经过和责任，分析事故原因，并按规定补报。第四十九条各级农业机械管理部门及其安全监理机构应当建立农业机械安全生产 形势分析和安全状况定期发布制度。在每年的六月底、十二月底，协同公安交通管理部 门、保险机构等相关部门，定期向社会公布农业机械安全生产情况，通报农业机械安全 生产形势，落实农业机械安全防范措施。第五十条各级农业机械安全

19、监理机构应积极鼓励农业机械驾驶、操作人员自愿成 立农业机械安全生产互济互助等群众性社会团体组织，对发生事故的农业机械驾驶、操 作人员进行济助，维护社会稳定，促进和谐发展。第九章农业机械安全生产执法监督第五十一条农业机械管理部门及其农业机械安全监理机构应当公开办事制度、办 事程序，建立执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度。设立意见投诉箱， 公布监督电话，接受群众监督。农业机械安全监督执法专用车辆应当统一标志第五十二条 农业机械安全监理行政执法人员依法执行公务时，应当着装整齐，佩 带统一标志，持合法有效的行政执法证件，挂牌上岗，接受群众监督。第五十三条 加强对农业机械安全监理人员的管理，

20、提高农业机械安全监理工作质 量和水平。农业机械安全监理人员应不断加强对农业机械新技术、新知识和有关农业机械安全 监理业务法规知识的更新学习。接受法制和农业机械安全管理业务培训、考核，考核不 合格的，不得上岗执行职务。在农业机械安全监理人员中引入竞争末位淘汰制、责任追究制。第五十四条 农业机械安全监理机构应建立完善服务承诺制、违诺追究制。春耕大忙前要深入乡镇对农业机械开展安全技术检验。在拖拉机、联合收割机不易 进城的地方及边远乡镇要建立固定检验点，对在外地作业的农业机械应约定时间、地点， 上门检验。农业机械安全监理机构应结合农业机械安全管理工作，向农业机械驾驶、操作人员 开展信息咨询、安全指导等

21、服务活动。第五十五条农业机械安全监理人员在实施监督检查时，可以向有关单位和个人了 解情况，查阅、复制有关资料。但是应当保守被调查单位和个人的商业秘密。被监督检查的单位和个人应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情第五十六条 农业机械安全监理工作人员在实施农业机械安全监督检查过程中，对 暂扣的农业机械应当妥善保管，不得使用。第五十七条 当事人对农业机械安全监理机构及其安全监理人员的处罚有权进行陈 述和申辩，安全监理人员应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人陈述、申辩 而加重其处罚。拒绝、阻碍农业机械安全监理人员执行公务的，由公安机关依法处罚，构成犯罪的， 依法追究刑事责任。农业机

22、械安全监理机构及其监理人员依法作出的农业机械安全处罚决定，当事人逾 期拒不执行的，农业机械安全监理机构可以申请人民法院强制执行。第十章 法律责任第五十八条 农业机械驾驶、操作人有下列行为之一的，处 100 元以上 200元以下 罚款;有下列 （二）至（三）项行为的，可以并处暂扣 6 个月以上 12个月以下的驾驶、操作证 有下列 （四 ）至（六）项行为的可以并处吊销驾驶证、操作证：（一）无证驾驶、操作的 ;（二）持挪用、转借、冒领、涂改、伪造农业机械牌证或挪用、转借、涂改农业机械驾 驶证、操作证的 ;（三）驾驶、操作已封存的或者私自改装、拼装的农业机械 ;（四）用拖拉机从事客运的（五）农业机械及

23、其驾驶、操作人员无故不参加检验、定期审验、换证，超过延期时间 一年以上的 ;（六）在特大事故中负有责任的或者在重大事故中负有全部责任、 主要责任和同等责任 的。第五十九条 农业机械驾驶、操作人有下列行为之一的，处 50 元以上 100 元以下罚 款或者警告，可以并处暂扣 3 个月以上 6 个月以下的驾驶证、操作证：（一）驾驶、操作未按规定办理注册登记的农业机械的 ;（二）驾驶、操作未按规定参加检验或检验不合格农业机械的 ;（三）驾驶、操作不符合农业机械运行安全技术条件的农业机械的;（四）酒后驾驶、操作农业机械的 ;（五）驾驶、操作与准驾机型不符的农业机械的 ;（六）在重大事故中负有次要责任或者在一般事故中负有全部责任、主要责任的。第六十条 农业机械驾驶、操作人有下列行为之一，处 50 元以下罚款或者警告，可 以并处暂扣 3 个月驾驶证、操作证：（一）操作农业机械不悬挂号牌、不携带驾驶证、行驶证的 ;（二）驾驶、操作人员擅自离开正在运转的机具的 ;（三）农业机械漏油、漏水、漏气严重的（四）拖拉机和自走式农业机械起步、转弯、调头、超车、倒车、停车未发信号的（五）拖拉机和其他农业机械非乘座位乘坐 （站）人或者携带未成