江苏理工学院专项资金管理办法

1、江苏理工学院专项资金管理办法第一章 总则第一条 为了规范专项资金管理，提高资金使用效益，根据 江苏省 省级财政专项资金管理办法和江苏省省级部门财政专项资金预算管理 办法等相关规定，结合学校实际，制定本办法。第二条 本办法所称专项资金主要是指为实现某一事业发展目标或完 成特定工作任务，由各级财政或学校预算安排、在一定时期内具有专门用 途的资金。专项资金根据不同的资金来源，可分为财政专项资金和校级专 项资金。财政专项资金主要是指国家、省等各级财政和业务主管部门为支持学 校建设和发展而下达的财政专项资金或者上级补助专项资金。校级专项资金是指学校年度预算安排的用于指定项目或用途的资金。 主要包括教学改

2、革、专业建设、学科建设、团队建设、科学研究、设备购 置、各类大中维修、以及其他综合项目。根据使用方向、产生绩效等不同， 主要可以分为以下三大类：1. 基础运行专项，包括教学运行专项、科研运行专项、学生事务专项、 行政管理专项和后勤保障专项。2. 发展培育专项，主要支持教学、学科和科研发展的专项，由教务管 理部门、科研管理部门、学科建设管理等部门根据相应事业发展需要按照 项目评审办法、二次分配方式设立。3. 建设保障专项，包括师资队伍建设专项、图书资料、资产配置（教 学、科研实验室、公共平台及资源建设等）、基建维修专项等。第三条 专项资金管理遵循统筹兼顾、分类管理、专款专用、规范透 明、绩效评价

3、、事权与支出责任相一致的原则。第二章管理职责第四条 校财经工作领导小组统一领导专项资金管理；财务部门会同 各业务职能部门负责专项资金的全过程管理；项目承担单位具体负责专项 资金项目的组织实施。第六条 业务职能部门的职责与权限：（一）负责制定事业发展专项中长期规划、建立完善项目库、立项论 证与材料审核等工作，对建设与投入目标的实现负有主要管理责任；（二）根据上级及学校的相关规定，会同财务部门建立健全专项资金 的具体管理制度，明确专项资金的使用用途、开支范围，设立绩效目标， 制定管理流程，明确责任主体，规范资金管理；（三）定期组织检查项目执行进度和监督资金使用情况；（四）组织做好专项资金预算编制、

4、调整审批、上报备案工作；（五）项目负责人若出现岗位调整、调离等情况，必须及时办理变更 项目负责人手续；（六）组织做好项目执行期满的验收、绩效考评及其他后续管理工作;第七条 项目承担单位和项目负责人的职责与权限：（一）组织做好专项资金申报工作，编制专项资金的预决算草案；（二）严格按照项目建设目标和建设期限完成项目建设任务，做好项 目绩效自评；（三）严格按照专项资金预算和相关财务制度规定使用资金，对专项资金使用的真实性、合法性、有效性承担经济与法律责任，并对建设与投入目标的实现负有直接责任；（四）负责编制专项资金项目中期执行报告及结项报告书；（五）自觉接受政府和学校业务职能部门及纪检、审计、财务等

5、部门 对专项资金管理和使用进行的检查、监督；（六）项目承担单位的主要行政领导对项目的开展、资金预算变更和 财务开支等情况承担领导和监督责任；第八条 财务部门的职责和权限：（一）负责专项资金的宏观管理和政策的研究制定，会同业务职能部 门建立健全专项资金具体管理制度 ;（二）协助做好各级财政资助专项经费的立项申报工作。牵头做好业务职能部门归口管理以外的其他财政资助专项经费的立项申报工作；（二）负责专项资金的财务管理和会计核算、指导、监督项目负责人 按预算和规定使用专项资金，确保经费专款专用；（三）根据需要向业务职能部门及项目负责人提供专项资金执行进度、 开支内容等使用情况，会同开展专项绩效评价，协

6、助做好专项资金项目的 调整、验收、清算等相关工作；（四）协助做好政府和学校及相关部门对专项资金管理和使用情况进 行的检查、监督和审计；第九条 监察处、审计处负责对专项资金支出管理进行监督和审计， 并依据相关法律、法规对违反财经纪律的行为提出处理建议。第三章 申请与下达第十条 财政专项资金的申请和下达学校根据中央、省级等上级部门确定的建设项目计划，结合学校的实 际，在规定的时间内，按照专项资金的用途，填报相应的项目申请书，包 括立项文本、可行性报告、支出预算表及其他规定需填报的内容。上级部 门按照一定的程序对学校申报的项目进行审核、批复并下达专项资金。第十一条 校级专项资金的申请和审批下达（一）

7、根据财政部门确定的部门预算上报时间和要求，由业务职能部 门根据学校事业发展专项规划实施计划和年度中心任务，确定下一年的项 目及经费需求，按轻重缓急排序，在规定时间内按规定的格式申报，申报 的内容包括经费项目申请理由、可行性报告、经费预算及支出范围、项目 实施的时间、预期绩效等。（二）专项申报项目由财务部门汇总，必要时聘请专家对重大项目进 行论证，提出论证报告，经学校财经工作领导小组审核研究，报党委常委 会审定通过后上报省财政厅、省教育厅；（三）经过“二上二下”的程序后，学校根据省财政厅批复的部门预 算，结合学校的财力状况和各部门的实际需求情况，正式下达当年专项资 金预算。第四章执行与管理第十二

8、条 专项资金的支出预算与管理（一）财政专项资金按照各级财政部门相关的资金管理办法执行，如 无具体规定的以及校级专项资金按本管理办法执行；（二）校内各部门根据学校正式下达的专项资金预算，制定具体的实 施计划，编制详细的经费使用方案，经分管校领导审核批准后报财务部门 执行；（三）专项经费中涉及到设备采购、维修、基建工程等项目，应分别 按规定纳入政府采购或学校招投标程序管理。大中维修、基建工程按学校 相关管理制度，履行合同会签、决算审计等相关手续后办理支出；（四）专项资金按规定形成国有资产的，应当及时办理决算验收，进 行产权、 财产物资移交， 办理登记入账手续， 并按规定纳入单位资产管理。第十三条

9、财政专项资金批准后， 财务部门要及时将到账资金拨入专项 项目。项目实施单位必须按建设目标、建设内容、建设期限和项目预算组 织实施。下达的专项支出预算，一般不作调整。因特殊原因确需变更项目内容 和调整预算的，应按财政专项资金管理办法规定的项目和经费管理权限逐 级上报审批部门，经批准后方可实施。财政专项资金应按计划在规定的期限内使用完毕。由于特殊原因确实 需要结转使用的，要提出申请经上级部门批准后方可使用。否则，按江 苏省省级财政专项资金管理办法规定，结余资金将由财政部门收回。第十四条 校级专项资金按年度下达预算， 原则上当年预算、当年完成、结余收回。预算下达后，项目实施单位要按批准的项目实施计划

10、、预算和 期限执行。项目专项预算执行过程中，确需调整专项资金使用用途和预算的，须 提交书面调整报告，经业务职能部门审批、财务部门审核，报分管财务的 校领导批准后执行。专项中涉及分项目调整或预算调整金额超过30万元含）的还需通过校长办公会议审议同意后执行建设周期超过两年（含两年）以上项目执行期满后，原则上由学校收 回结余资金并统筹安排使用。确需延长项目建设期的，经批准按预算程序 延长使用一年。第十五条 专项资金项目完成后，业务职能部门要按规定组织结项验 收、审计等工作。财政专项资金项目需向财政部门和主管部门报送项目完 成情况的，由业务职能部门及时牵头办理。第十六条 项目负责人是项目建设的第一经济责任人。 项目负责人负责 资金的审批或授权资金审批人， 一经确定， 不得随意变更。 遇下列情形之 一可变更负责人或授权审批人：（一）因人事变动和岗位调整须变更负责人的，以学校任免文件的日 期为准相应变更负责人 ;（二）因负责人长时间 （1个月以上）外出学习或出差外地需临时委托 他人审批的，须事先将受托人姓名、审批范围、授权期限书面报财务处备 案;（三）其他特殊原因需变更审批人的，变更前须将变更理由、变更后 审批人的姓名、职务、审批范围书面报财务处，经学校分管财务的校领导 批准后方可变更。审批人不能审批本人、配偶、直系亲属经办的业务，如遇此类情况， 由所在部门领