苗圃建设相关政策

1、生态产业园建设相关政策战略发展部2014.9.15目录一、苗圃办理的手续流程1二、国家大力推进科技馆等科普设施的建设21、政策概要22、具体细则3三、税收优惠政策31、政策概要32、具体细则3四、水利部门取水及排水政策51、政策概要52、具体细则5五、农业厅基本农田保护政策81、政策概要82、具体细则8六、中国农业发展银行贷款91、政策概要92、央行基准利率表9七、高新技术企业认定101、政策概要102、具体细则10附图 徐水县交通体系规划图、徐水县绿地系统规划图13一、苗圃办理的手续流程签订有效的土地使用合同；向林业局提出办苗圃的申请，林业局派人到实地察看，如符合育苗条件的，按林业部门的要求

2、填写审批表格，经审批同意的，办理林木种子生产许可证；如生产的苗木向市场公开销售的，需在县林业局办理林木种子经营许可证。林木种子生产许可证申请表苗木专用生产单位营业执照或组织机构代码证上的全称负责人投资人或法人代表地址详细地址（县、乡、村）路号、门牌号生产地点生产地点和地址不同的要写清详细地址电话单位固定电话和负责人手机邮政编码生产单位性质国有、集体、个人、股份土地性质固定土地亩租赁土地亩年种子生产土地7.5亩以上办证。注意租赁土地合同到期时间，到期时要跟踪检查是否续签，未续签的生产许可证收回注销。申请人申请人与负责人不同的要有委托书申请日期：审核完无问题后再填写计划生产苗木种类造林苗城镇绿化苗

3、经济林苗花卉其它主要树种名称如：杨树、柳树等如：银杏、黄杨等如：板栗、核桃等如：月季等预计产苗量万株万株万株万株种子（穗条）来源自繁引进苗木生产条件育苗面积（亩）技术人员生产设施要小于土地面积按高级、中级、初级、技工填写。质检员至少一名。办公条件、道路、机械设备条件、灌溉条件等备注审核批机关填写审批意见负责种苗工作人员签字审批机关负责人（签字）：主管局长签字盖林业局的章年月日生产许可证编号按保林字（2001）27号林木种子生产和经营许可证编号办法编号有效期至到期前一个月持旧证换新证，过10天视为无证生产经办人谁负责办证填谁说明：1、生产单位性质按国有、集体、个人、股份等项填写。2、技术人员按高

4、级、中级、初级、技工填写。林木种子经营许可证申请表苗木专用经营单位营业执照或组织机构代码证上的全称负责人投资人或法人代表经营地点办公房屋地点电话固定电话和手机邮政编码经营单位性质国有、集体、个人、股份注册资金经营场所面积办公房屋的面积经营方式批发、零售经营苗木种类造林苗、城镇绿化苗、经济林苗、花卉、其它有效区域各县域内经营条件技术人员及技术水平简介高级几个、初级几个等。质检员至少一名。管理人员简况经理等管理者几个基础设施状况办公条件、办公设备、储藏、机械设备条件、质检设备等申请人申请人与负责人不同的要有委托书申请日期：审核完无问题后再填写备注审核批机关填写审核意见负责审批工作的人员签字审核机关

5、（盖章）年月日审批意见审批机关负责人（签字）：主管局长签字盖林业局的章（进行政服务大厅的：负责行政服务大厅的主管领导签字）年月日经营许可证编号按保林字（2001）27号林木种子生产和经营许可证编号办法编号有效期至到期前一个月持旧证换新证，过10天视为无证经营经办人谁负责办证填谁说明：1、经营性质按国有、集体、个人、股份等项填写。2、经营方式按批发、零售和进口三项填写。3、经营苗木种类按造林苗木、经济林苗木、城镇绿化苗木、花卉等填写。4、有效区域一栏是指经营许可证的有效范围。二、国家大力推进科技馆等科普设施的建设1、政策概要国家大力推进科技馆等各级各类科普设施的建设，对于科技馆等科普设施的建设用

6、地，给予优惠政策。2、具体细则二三年四月二十二日，中国科协、发展改革委、科技部、财政部、建设部发布关于加强科技馆等科普设施建设的若干意见，提出要按照科普法的规定，大力推进科技馆等各级各类科普设施的建设。要把科技馆、青少年科技活动中心（站）、社区科普活动室（站）、科普画廊（橱窗）等科普设施建设作为重点列入城乡建设规划。对科技馆等科普设施的建设用地，要给予优惠政策。各地新建符合当地经济发展水平的公益性科技馆等科普设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，在同等情况下，对科技馆等科普设施用地，应在地价上给予优惠。要按照国家对科技馆等科普设施的税收优惠政策，对科普设施给

7、予税收优惠。国家发展改革委、科技部、财政部、中国科协发布的科普基础设施发展规划（2008-2010-2015）提出，发展一批具有鲜明特色的行业科普教育基地；围绕未成年人、老年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等人群的心理特点和个性化需求，结合青少年活动中心、社区活动中心、农业教育培训机构、企业职业技能培训机构和党校、行政院校、干部学院等开展的培训教育活动，设计开发各类互动式、体验式科普展览和教育活动。推动旅游景区、农业观光园、绿色生态园等结合自身优势，开展特色科普展教活动。三、税收优惠政策1、政策概要经认定的科普基地开展科普活动的门票收入可申请免征营业税。如果绿化苗木、花卉是自己种植的免

8、征增值税。享受优惠政策的审批在所在地的国家税务局办理税务登记后，可以办理免税手续，同时可以申请购买发票。2、具体细则科技部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署联合制定了科普税收优惠政策实施办法：关于科技馆、自然博物馆等科普基地的认定1、科技馆、对公众开放的自然博物馆、天文馆（站、台）、气象台（站）、地震台（站）和设有植物园、标本馆、陈列馆等科普场所的高校和科研机构可以申请科普基地认定。申请认定为科普基地的科技馆等，必须专门从事面向公众的科普活动，有开展科普活动的科普专职工作人员、场所、设施、工作经费等条件。有关科普工作的经费不得挪用，科普场所不得改作他用。2、申请认定为科普基地的自然

9、博物馆、天文馆（站、台）、气象台（站）、地震台（站）以及设有植物园、标本馆、陈列馆等科普场所的高校和科研机构必须同时具备以下条件：（1）面向公众从事科普法所规定的科普活动，有稳定的科普活动投入；（2）有适合常年向公众开放的一定的科普设施、器材和场所等，累计每年不能少于200天；对青少年实行优惠或免费开放的时间不少于每年20天（含法定节假日）；（3）有常设内部科普工作机构并配备有必要的专职科普工作人员；（4）有明确的科普工作规划和年度科普工作计划。3、符合以上条件的科技馆、自然博物馆等申请认定为科普基地的单位，应附相关证明材料、资料，经所在地的地（市）级科技行政管理部门审核同意后，报所在地的省级

10、（包括省、自治区、直辖市、计划单列市，以下同）科技行政管理部门审批。省级科技行政管理部门应当在批准后一个月内，向同级财政、税务部门和国家科学技术部备案。4、经认定的科普基地开展科普活动的门票收入申请免征营业税时，须持科普基地认定批准文件、其他证明文件以及税务机关要求的其他材料，向所在地主管税务机关提出申请，经审核批准后，享受通知规定的税收优惠政策。取得享受税收优惠资格的科普基地，需进口科普影视作品的，应按海关规定向所在地海关备案。5、省级科技行政管理部门会同同级财政、税务部门对经认定的科普基地每年进行一次年检。不合格者，取消其科普基地资格，并将有关情况报科技部备案。中华人民共和国增值税暂行条例

11、第十六条 下列项目免征增值税:(一)农业生产者销售的自产农业产品；(二)避孕药品和用具；(三)古旧图书；(四)直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；(五)外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；(六)来料加工、来件装配和补偿贸易所需进口的设备；(七)由残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品；(八)销售的自己使用过的物品。根据中华人民共和国增值税暂行条例 第十五条第一款规定，如果绿化苗木、花卉是自己种植的免征增值税。享受优惠政策的审批在所在地的国家税务局办理税务登记后，可以办理免税手续，同时可以申请购买发票。四、水利部门取水及排水政策1、政策概要直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的

12、单位和个人，需向县级以上人民政府水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。在水利工程管理范围内需新建、扩建、改建的建设项目，必须按照水利工程管理权限，首先向水行政主管部门提出申请。经水行政主管部门出具审查意见，方可向有关部门申请办理其他审批手续。2、具体细则中华人民共和国水法第四十八条直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权；河北省实施中华人民共和国水法办法第三十七条第一款除法律、法规规定外，直接从河道、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人

13、，应当按照国家取水许可制度的规定，向县级以上人民政府水行政主管部门申请领取取水许可证。取水许可和水资源费征收管理条例第十条申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。取水许可权限属于流域管理机构的，应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门，应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报流域管理机构；流域管理机构收到后，应当依照本条例第十三条的规定作出处理。第十一条申请取水应当提交下

14、列材料：（一）申请书；（二）与第三者利害关系的相关说明；（三）属于备案项目的，提供有关备案材料；（四）国务院水行政主管部门规定的其他材料。建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。第十二条申请书应当包括下列事项：（一）申请人的名称（姓名）、地址；（二）申请理由；（三）取水的起始时间及期限；（四）取水目的、取水量、年内各月的用水量等；（五）水源及取水地点；（六）取水方式、计量方式和节水措施；（七）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；（八）国务院水行政主管部门

15、规定的其他事项。河北省取水许可制度管理办法（2007年修正本）第二条本办法所称的取水，是指利用取水工程或者机械提水设施直接从河流、水库、洼淀或者地下取水。本办法所称的取水工程，是指蓄水、引水、提水工程、水井、水电站等。第四条下列取水可以不申请取水许可证：（一）农村居民为家庭生活和畜禽饮用（经营性的养殖业除外）分散取水的；（二）农业灌溉工程的日取水能力不超过五十立方米的；（三）用人力、畜力取水的。第九条除另有规定外，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：（一）年取水量不足一百万立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；（二）年取水量在一百万立方米以上，不足五百万立方米的，由设

16、区的市人民政府水行政主管部门审批；（三）年取水量在五百万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。第十二条从水库等水利工程取水的，应当向水利工程管理单位提出取水许可申请，经水利工程管理单位签署意见后报有管辖权的水行政主管部门审批。第十四条新建、改建、扩建建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位或者项目法人在项目建议书批准后，可行性研究报告报批前，应当向县级以上人民政府水行政主管部门或者水利工程管理单位提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，水行政主管部门在审批取水许可申请前，应当经城市建设行政主管部门按照城市规划进行审核并签署书面意见。城市建设行政主管部门应当自收到征求意见

17、材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。第十七条取水许可申请经批准后，取水单位应当按照取水许可的批准文件凿井或者修建地表水取水工程，按照有关规定安装取水计量设施。水井或者地表水取水工程建成后应当向受理取水许可申请的县级以上人民政府水行政主管部门或者水利工程管理单位提交有关技术资料，由审批机关组织验收测定，核定取水量，并核发取水许可证。第十八条取得取水许可证的单位和个人，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水用途及退水地点，或者增加取水量。确需变更上述事项的，应当向原批准机关提出申请，经审查同意后方可变更。第二十条取得取水许可证的单位和个人，应当依照省人民政府水行政主管部门的规定，向县级

18、以上人民政府水行政主管部门报送用水计划、用水总结和取水统计报表。第二十二条取水许可证有效期限一般为五年。有效期届满时，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在有效期限届满45日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前决定批准或者不批准。对于短期取水的，可以根据申请的取水期限确定取水许可证的有效期限。河北省水利工程管理条例第二条本条例适用于本省管辖的水库、河道、渠道、洼淀、分蓄滞洪区、堤坝、海堤、水闸、闸桥、机井、排灌站、输排水管路、水电站等水利工程及其附属设施。第十七条在水利工程管理范围内需新建、扩建、改建的建设项目，必须按照水利工程管理权限，首先向水行政主管部门提出申请。

19、经水行政主管部门出具审查意见，方可向有关部门申请办理其他审批手续。第十九条水利工程管理范围内的建设项目开工前，建设单位必须将立项、设计、用地等有关文件和施工安排报送水行政主管部门。水利工程管理范围内建设项目的竣工验收，应当有水行政主管部门参加。第二十一条开采地下水必须统一规划，合理布局。凿井须经县级以上人民政府水行政主管部门批准方可施工。在城市规划范围内确定井位，应当符合城市规划的要求。第二十二条各级人民政府水行政主管部门，应当引导、支持用水单位和个人兴建防渗输水、喷灌、滴灌、微灌等节约用水工程，发挥水资源的最佳效益。五、农业厅基本农田保护政策1、政策概要规避占用基本农田可能带来的风险。2、具

20、体细则河北省土地管理条例（第五次修正）第二十四条县级和乡级人民政府应当依法划定基本农田保护区。除国家重点建设项目确需占用基本农田外，任何单位和个人不得占用基本农田进行建设。河北省基本农田保护条例第五条各级人民政府编制的土地利用总体规划，应当明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。县级和乡级土地利用总体规划应当按照国家技术规程，确定基本农田保护区，并在规划文本和图件中明确基本农田保护的数量和位置。第十条划定的基本农田保护区，经省人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认后，由县级人民政府设立保护标志，并在保护区所在地的乡（镇）、村予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档

21、案，抄送同级农业行政主管部门。第十四条基本农田保护区内禁止下列行为：（一）建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物；（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田；（三）闲置、荒芜基本农田；（四）破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志；（五）向基本农田排放污染物；（六）其他破坏基本农田的行为。六、中国农业发展银行贷款1、政策概要农发行采取一年一贷形式面向企业贷款，贷款利率为6，依据资料审核情况上浮。其他银行：农业银行一年期贷款利率为6，一年期以上贷款利率为6.5，根据具体情况上浮，无惠农政策。2、央行基准利率表项目年利率一、短期贷款六个月以内（含六个月）5.60六个月至一年（含一年

22、）6.00二、中长期贷款一至三年（含三年）6.15三至五年（含五年）6.40五年以上6.55三、贴现以再贴现利率为下限加点确定四、个人住房公积金贷款五年（含）以下4.00五年以上4.50五、民政部门福利工厂贷款4.62六、老少边穷发展经济贷款3.18七、民族贸易及民族用品生产贷款3.12八、扶贫贴息贷款（含牧区）3.00七、高新技术企业认定1、政策概要高新技术企业认定须满足拥有自主知识产权、科技及研发人员占比等条件。2、具体细则高新技术企业认定须同时满足以下条件：（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主

23、要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；（二）产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围；（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；3.最近一年销售收入在20,000万元以

24、上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合高新技术企业认定管理工作指引（另行制定）的要求。高新技术企业认定的程序如下：（一）企业自我评价及申请企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照本办法第十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。（二）提交下列申请材料1.高新技术企业认定申请书；2.企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；3.知识