政府的权力依法行使

1、政府政府的权力：的权力：依法依法行使行使 第四课：我国的政府受人民的监督第四课：我国的政府受人民的监督 政府政府依法行政依法行政 依法行政 依法行政 是什么？是什么？ 为什么？为什么？ 怎么做？怎么做？ 依法行政的含义依法行政的含义 依法行政的必要性依法行政的必要性 依法行政的意义：四个有利于依法行政的意义：四个有利于 提高依法行政水平提高依法行政水平 依法行政的具体要求依法行政的具体要求 知识目标知识目标 一、政府依法行政一、政府依法行政 1 1、依法行政的含义：、依法行政的含义： 政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由法律授予，必须的权力由法律授予，必须 依据依据宪法宪法和和法律法律来行

2、使权力。来行使权力。 依法行政是依法治国的重要环节。坚持依法行政，依法行政是依法治国的重要环节。坚持依法行政， 就是要求（）就是要求（） A A各级党组织依法行政各级党组织依法行政 B B各级政府及其工作人员依法行政各级政府及其工作人员依法行政 C C各级司法机关依法行政各级司法机关依法行政 D D所有国家机关都依法行政所有国家机关都依法行政 B 依法行政的依法行政的主体是政府及其工作人员主体是政府及其工作人员，不，不 是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。 一、政府依法行政一、政府依法行政 1 1、依法行政的含义：、依法行政的含义： 2 2、为什么要

3、依法行政？、为什么要依法行政？ （2 2）依法行使政府的权力的意义）依法行使政府的权力的意义 1)1)有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由人民群众的权利和自由 2)2)有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政 府的权威府的权威 3)3)有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 4)4)有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会 主义民主法制建设主义民主法制建设 （1 1）政府依法行政是贯彻）政府依法行政

4、是贯彻依法治国方略依法治国方略、提高行政管、提高行政管 理水平的基本要求。（必要性）理水平的基本要求。（必要性） （1 1）合法行政，）合法行政， （2 2）合理行政，）合理行政， （3 3）程序正当，）程序正当， （4 4）高效便民，）高效便民， （5 5）诚实守信，）诚实守信， （6 6）权责统一）权责统一 3 3、政府依法行政（、政府依法行政（怎样做？怎样做？）的）的具体要求：具体要求： 具体要求具体要求 依法行政依法行政 (1) (1)、某县政府为了修、某县政府为了修“村村通村村通”公路，公路，强行强行 给农民集资每人给农民集资每人300300元，引起了农民的不满。元，引起了农民的不满

5、。 合法行政合法行政 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？ ( (2)2)、许多城市以损害城市市容为由，设置、许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨禁讨 区区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者 进行进行罚款并采取暴力手段罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。驱逐乞丐。 合理行政合理行政 (3) (3)、我国各地方都建立了、我国各地方都建立了“行政审批中心行政审批中心”，把，把 政府所有的职能部门都集中在一起办公，政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化简化行政审行政审 批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性

6、办理。批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。 高效便民高效便民 (4). (4).某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政 府府采购竞标大会采购竞标大会，以，以合理的价格合理的价格采购到了全市党政机采购到了全市党政机 关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节节 省省了财政开支，了财政开支，又解决了又解决了各部门办公设备紧缺的问题。各部门办公设备紧缺的问题。 程序正当程序正当 (5) (5). . 国务院总理温家宝向全国农民国务院总理温家宝向全国农民承诺承诺要逐步减要逐步减 免农业税。这些措施已免农

7、业税。这些措施已全部兑现全部兑现。 诚实守信诚实守信 (6). . 某派出所地派出所民警在某派出所地派出所民警在追捕逃犯追捕逃犯的过程中，的过程中， 追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜 毁坏毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬 菜给予了全部的赔偿。菜给予了全部的赔偿。 权责统一权责统一 合法行政是指政府实施行政管理时，应按照合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法法 律、法规、规章的规定律、法规、规章的规定。没有法律、法规的规定，。没有法律、法规的规定， 行政机关不得作出影响公民合法权

8、利或增加公民义行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义 务的决定。它体现了法律的务的决定。它体现了法律的严格性、绝对性、权威严格性、绝对性、权威 性性。（能不能做，要不要做）。（能不能做，要不要做） 合法行政合法行政VS合理行政合理行政 合理行政指政府实施行政管理时，应合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、遵循公平、 公正的原则公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏袒、不，对受管理者平等对待，不能偏袒、不 能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种 手段中应避免损害公民利益的一种。它体现了行政手段中应避免损害公民利益的一种。它体现了行政 过

9、程中的过程中的灵活性和人文精神。灵活性和人文精神。 （怎么做，怎么做才最好）（怎么做，怎么做才最好） 一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖 日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成 交通阻塞。城管执法人员交通阻塞。城管执法人员 合法行政合法行政VS合理行政合理行政 同情小摊贩谋生艰难，不予理睬同情小摊贩谋生艰难，不予理睬 给这些小摊贩讲道理，说明占给这些小摊贩讲道理，说明占 道经营的危害性，劝其离开。道经营的危害性，劝其离开。 没收这些小摊贩的商品。没收这些小摊贩的商品。 违背合法、合理违背合法、合理 行政

10、的要求。行政的要求。 符合合法、合理符合合法、合理 行政的要求。行政的要求。 违背合理行政的违背合理行政的 要求。要求。 加强立法工作，加强立法工作， 提高立法质量，提高立法质量， 以严格规范行政以严格规范行政 执法行为。执法行为。 加强行政执法队伍建加强行政执法队伍建 设，促进严格执法、设，促进严格执法、 公正执法和文明执法，公正执法和文明执法， 不断提高执法能力和不断提高执法能力和 水平。水平。 深化行政管理体制改革，深化行政管理体制改革， 努力形成权责一致、分努力形成权责一致、分 工合理、决策科学、执工合理、决策科学、执 行顺畅、监督有力的行行顺畅、监督有力的行 政管理体制。政管理体制。

11、 执法队伍建设执法队伍建设行政管理体制建设行政管理体制建设立法立法 如何提高政府依法执政水平？如何提高政府依法执政水平？ 立法权立法权，国家制定、修改和废止，国家制定、修改和废止法律法律的权力。的权力。 我国只有我国只有全国人大及其常委会全国人大及其常委会才有国家立法权，才有国家立法权， 也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关。也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关。 提高立法质量提高立法质量 执法队伍建设方面执法队伍建设方面：加强行政执法队伍：加强行政执法队伍 建设，促进严格执法、公正执法和文明执建设，促进严格执法、公正执法和文明执 法，不断法，不断提高执法能力和水平提高执法能力和水平。

12、 河南河南6警察杀人伪装自杀现场警察杀人伪装自杀现场 死者遗体死者遗体7年后下葬年后下葬 20042004年年9 9月月2020日。在河日。在河 南省周口市七一路派出南省周口市七一路派出 所，下岗职工李胜利被所，下岗职工李胜利被 6 6名警察打晕，从三楼名警察打晕，从三楼 被扔下坠亡。被扔下坠亡。 20122012年年3 3月月1818日。最后日。最后 一名女警获刑一名女警获刑1010年年 行政管理体制建设方面：行政管理体制建设方面：深化行政管理体深化行政管理体 制改革，努力形成制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策权责一致、分工合理、决策 科学、执行顺畅、监督有力科学、执行顺畅、监督有力的

13、行政管理体制的行政管理体制 。 在社会主义市场经济条件下，一个在社会主义市场经济条件下，一个 负责任的政府，首先要明确自己的职权负责任的政府，首先要明确自己的职权 所在，做到所在，做到不不“失位失位”、不、不“越位越位”、 不不“错位错位”。 失位：该管的不管失位：该管的不管 越位：不该管的去管越位：不该管的去管 错位：该不该管都管，什么都管不好。错位：该不该管都管，什么都管不好。 “非典非典”期间，近千名官员因防期间，近千名官员因防 治治“非典非典”工作不力被罢官去职。工作不力被罢官去职。 其中包括北京市市长孟学农、卫其中包括北京市市长孟学农、卫 生部部长张文康等人生部部长张文康等人 三鹿事

14、件对负有责任的石家庄市三鹿事件对负有责任的石家庄市 政府、省直有关职能部门的政府、省直有关职能部门的1414名名 相关责任人员作出处理相关责任人员作出处理 决策时拍脑袋决策时拍脑袋 执行时拍胸脯执行时拍胸脯 失误时拍屁股失误时拍屁股 三拍干部三拍干部 思考：思考：“三拍干部三拍干部” 对政府权力的行对政府权力的行 使有何警示意义？使有何警示意义？ 不做调查，没有研究，心血来潮就出主不做调查，没有研究，心血来潮就出主 意、做决策意、做决策“拍脑袋决策拍脑袋决策”； 上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示 “没问题没问题”“拍胸脯表态拍胸脯表态”； 当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜 之大吉之大吉“拍屁股走人拍屁股走人” 。 我国的我国的决策失误率达到决策失误率达到30%30%，西方发达国，西方发达国 家却只有家却只有5%5%左右。左右。 据统计，近年来由于据统计，近年来由于决策失误导致决策失误导致资金资金 浪费及经济浪费及经济损失约损失约四五千亿元四五千亿元。 科学民主决策的必要性科学民主决策的必要性 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是政府权力的行使包括决