年产xxx升中药饮片项目银行贷款申请报告【模板】

1、泓域咨询 /年产xxx升中药饮片项目银行贷款申请报告目录第一章 项目背景及必要性5一、 行业技术特点5二、 行业特有的经营模式7三、 影响行业发展的有利和不利因素8四、 项目实施的必要性13第二章 公司基本情况15一、 公司基本信息15二、 公司简介15三、 公司主要财务数据16四、 核心人员介绍16第三章 市场分析19一、 行业与上、下游行业之间的关联性19二、 行业与上、下游行业之间的关联性20三、 进入行业的主要壁垒22第四章 项目选址方案26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展28四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价32第五

2、章 法人治理结构34一、 股东权利及义务34二、 董事38三、 高级管理人员44四、 监事47第六章 运营模式分析49一、 公司经营宗旨49二、 公司的目标、主要职责49三、 各部门职责及权限50四、 财务会计制度53第七章 SWOT分析说明61一、 优势分析（S）61二、 劣势分析（W）63三、 机会分析（O）63四、 威胁分析（T）64第八章 节能分析72一、 项目节能概述72二、 能源消费种类和数量分析73三、 项目节能措施74四、 节能综合评价74第九章 项目规划进度76一、 项目进度安排76二、 项目实施保障措施76第十章 劳动安全评价78一、 编制依据78二、 防范措施79三、 预

3、期效果评价82第十一章 工艺技术设计及设备选型方案84一、 企业技术研发分析84二、 项目技术工艺分析87三、 质量管理88四、 项目技术流程89五、 设备选型方案90第十二章 原辅材料分析92一、 项目建设期原辅材料供应情况92二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理92第十三章 项目经济效益评价94一、 基本假设及基础参数选取94二、 经济评价财务测算94三、 项目盈利能力分析98四、 财务生存能力分析101五、 偿债能力分析101六、 经济评价结论103第十四章 项目风险防范分析104一、 项目风险分析104二、 项目风险对策106第十五章 总结评价说明108本期项目是基于公开的产业信息、

4、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目背景及必要性一、 行业技术特点1、技术特点中药饮片加工的核心技术为中药炮制技术。中药炮制技术在我国有着悠久的历史和丰富的内容，由我国中医药工作者在长期医疗活动中逐步积累形成并不断发展。我国对中药饮片炮制技术十分重视，中药炮制技术于2006年被列入第一批国家非物质文化遗产名录；国家发改委和商务部在历次修订和颁布的外商投资产业指导目 录中，明确规定禁止外商投资传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产，并且禁止中药饮片炮制技术的出口。2、技术规范

5、2015年版中国药典以及全国和地方的中药炮制规范为各种类别中药饮片的炮制工艺提供技术指导。根据2015年版中国药典第四部炮制通则，目前常用的中药加工与炮制技术包括净制、切制、炮炙等工艺。3、炮制技术（1）净制技术净制也称净选，是在切制和炮制前，选取规定的药用部位，除去非药用部位、杂质及霉变品、虫蛀品、泥砂、灰屑等，使其达到药用纯度标准的方法，是中药材制成饮片或制剂前的基础工作。净制的方法包括挑选、筛选、风选、水选、剪、切、刮、削、烫等。（2）切制技术中药饮片在生产过程中一般需要切制成片、段、丝、块等形状，使饮片增大可接触面积，使药材充分受热和接触辅料，帮助有效成分溶出。除鲜切、干切等直接切制方

6、式外，中药材在切制前需要对其进行软化处理，方法主要包括喷淋、抢水洗、浸泡、润、漂、蒸、煮等。（3）炮炙技术炮炙：炮炙环节一般有炒法、炙法、制炭法、煅法、蒸、煮、炖等制法，分别介绍如下：炒法是将净制或切制后的药物，置于炒制容器内，用不同火力连续加热，并不断搅拌或翻动至一定程度的炮制方法。炒法按辅料的不同，分为单炒、麸炒、砂炒、蛤粉炒、滑石粉炒。炙法是将净选或切制后的药物，加入一定量的液体辅料拌炒，使辅料逐渐深入药物组织内部的一种炮制方法。根据采用的辅料，可将炙法分为酒炙、醋炙、盐炙、姜炙、蜜炙、油炙等法。炙法的目的是使炮制后的中药饮片可达到增强疗效、降低毒性，矫臭、矫味和使有效成分易于溶出等的作

7、用。制炭法是指将净选或切制后中药材，经高温（220300）处理，使药材外部炭化，改变或增强药材内部药性的一种炮制方法。根据药材不同质地，制炭可采用炒炭和煅炭两种方法。煅法是指将药物直接放于无烟炉火中或适当的耐火容器内煅烧的一种方法，主要分为明煅法、煅淬法等。煅法的目的在于使药物的质地、药性、功效发生变化，进而使药物质地疏松，利于粉碎和使有效成分易于溶出，减少或消除副作用。4、炮制技术发展趋势近年来，随着中华人民共和国中医药法、国家中医临床药学重点专科建设要求等法律法规的出台，我国对中药的炮制理论与技术开展了多方面的研究，并在中药炮制工艺和质量标准规范化、中药炮制共性技术等方面取得诸多成果。二、

8、 行业特有的经营模式从事药品生产活动的企业，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得药品生产许可证。无药品生产许可证的，不得生产药品。从事药品批发活动，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。从事药品零售活动，应当经所在地县级以上地方人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。无药品经营许可证的，不得经营药品。中药饮片企业在生产过程中，需严格按照药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范要求，把控药品质量。2019年新修订的药品管理法虽然取消了对药片生产企业GMP、GSP的认证，但是药品监管部门依然通过药品生产经营许可检查、

9、飞行检查等方式，实现对中药饮片企业的严格监管。三、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策支持中药饮片加工行业与人民医疗卫生健康紧密相关，同时中药饮片作为我国中药医学文化的一部分，其发展得到了我国政府的充分重视。目前我国已将中药产业作为国家战略性产业纳入了国民经济发展计划，并推出多项政策鼓励和引导中药产业的发展。（2）我国居民对中药饮片接受度较高我国中医中药文化历史悠久，在长期的理论研究和临床实践中，我国已形成了完善的中药理论体系。在西医标准化思想的推动下，我国中药饮片加工行业采用现代分析技术，从有效成分、毒性成分或指标成分的含量测定、浸出物、杂质、水分、灰分、重金属的测定

10、等方面对饮片质量加以控制，提升了药物疗效的稳定性和一致性。深厚的中医中药文化以及中药饮片标准化发展使得我国居民对中药饮片的认识和认可程度不断提高，有助于推动中药饮片市场的发展。（3）我国居民收入水平显著提高，医疗保健意识不断增强随着我国经济持续快速的发展，我国居民收入水平显著提高。2011年至2018年，我国城镇居民人均可支配收入由21,427元增长到39,251元，农村居民人均可支配收入由7,394元增长到14,617元；2011年至2018年，城镇居民人均可支配收入、农村人均可支配收入均保持了高速增长趋势，复合增长率分别为9.03%和10.23%。我国居民收入水平的不断提高以及医疗保障制度

11、的逐步健全，使我国居民生活水平明显改善，医疗保健意识不断增强，医疗卫生支出水平实现持续增长。2011年至2018年，我国卫生总费用由24,346亿元增长到59,122亿元，卫生总费用占GDP的比例由4.98%增长到6.57%。中药饮片作为医疗保健体系中的重要组成部分，我国居民对其消费需求亦将持续增长。（4）我国人口老龄化日益加深，慢性病用药需求持续增长据国家统计局数据，截至2018年底，我国大陆总人口达13.95亿人，其中65岁以上人口达1.67亿人，占总人口比例的11.90%，而2011年我国65岁以上人口总数仅1.23亿人，占总人口比例的9.1%。我国人口老龄化程度日益加深，且老龄化形势日

12、较为严峻。根据国家卫生健康委老龄司数据，到2019年我国患有慢性病老年人接近1.8亿，失能和部分失能的老年人口超过4,000万，慢性病患病率和失能率均较高；此外，受饮食结构变化、环境污染加剧等因素影响，近年来我国慢性病患者人数不断增长。为解决居家环境限制、人口老龄化形势严峻、慢性病患者人数增长以及医疗资源相对紧张等问题，我国正深入推进医养结合发展。而中医药具有“医、养、防”的独特优势，在慢性病治疗和医养结合模式中有重要的作用和地位，需求增长动力较强。（5）下游行业需求旺盛，终端数量持续增长中药饮片加工企业的下游客户主要是各类医疗终端、医药流通企业和中成药生产企业等。中成药是在中医药理论指导下，

13、以中药饮片为原料，按规定的处方和生产工艺标准制成具有一定规格的剂型，可直接用于防治疾病的制剂。中成药生产是中药饮片加工行业重要的下游市场，根据国家统计局数据，2018年我国中成药产量达262万吨，中成药生产行业的发展为中药饮片市场的稳定发挥了一定的锚定作用。2009年国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见发布后，我国加大了对中医药领域的投入。根据国家统计局数据，最近十年，我国中医院数量由2010年的2,778家增长至2018年的3,977家，我国中医院诊疗人数由2010年的3.27亿人次增长到2018年的5.48亿人次。中医院等医疗机构数量的增长为中药饮片的使用和推广奠定了良好的基础。国

14、家中医药管理局2016年发布的中医药发展“十三五”规划报告提出，2020年中医院达到4,867家，中医总诊疗人次达到13.49亿人次。中医类医疗机构数量的增长以及就诊人数的增加，增大了中药饮片的终端消费市场。（6）我国中药材资源丰富我国疆土辽阔且各地区的气侯环境差异较大，气候环境的差异为不同品种的中药材生产提供了良好的环境。根据第三次全国性中药资源普查结果，我国中药资源共有12,807种，其中，药用植物、药用动物和药用矿物分别有11,146种、1,581种和80种，中药材、民族药和民间药分别有1,200多种、4,000多种和7,000多种。我国丰富和充足的中药材资源为中药饮片行业的发展打造了坚

15、实基础。（7）国外市场发展空间较大目前我国中药饮片等中药产品通常是以膳食补充剂或食品添加剂的形式出口至欧美国家和地区，产品直接出口数量较少；而亚洲地区尤其是东亚及东南亚地区一直以来对传统中药信赖感较深，使用量较多，是我国中药饮片产品出口的主要地区。随着我国加强对中药产业规范化管理和中医文化的输出，预计我国中药饮片产品在国外市场的认可度将逐步提升，中药饮片行业的国外市场发展空间较大。（8）中医药在治疗新型冠状病毒肺炎疫情中发挥重要作用并获得广泛认可2020年初，新型冠状病毒肺炎疫情爆发。为应对疫情，自2020年1月16日起，国家卫健委、国家中医药局累计发布了七版关于新型冠状病毒肺炎的诊疗方案，各

16、版方案均将中医治疗作为诊疗方案并不断完善，明确全国各地可根据病情、当地气候特点以及不同体质等情况进行辨证诊治，并推荐了多种中药饮片处方用于新型冠状病毒肺炎患者治疗和恢复期使用。2、不利因素（1）企业普遍规模较小受中药饮片利润率较低和种植、生产的地域性等因素影响，中药饮片加工行业的特点是企业数量较多，但普遍规模较小，市场集中度较低，中小饮片加工企业生存能力较弱。根据国家药监局统计数据，截至2020年7月20日，我国从事中药饮片加工的企业数量达2,448家2。（2）饮片质量良莠不齐由于中药饮片行业内企业规模多数偏小，规范化水平不高，普遍存在生产质量管理水平较低的问题，导致市场上中药饮片产品质量良莠

17、不齐。劣质饮片疗效较差，影响了行业的整体形象和发展。近年来，国家和各省份相关部门对中药饮片质量开展了多轮整治，收回了部分产品质量问题严重的中药饮片企业的生产经营许可，有利于行业健康发展和集中度提升。（3）各省份炮制标准不统一近年来，我国高度重视对中药饮片质量的监管，不断加强对中药饮片行业的规范化管理，但各省份在炮制标准、加工工艺上仍存在标准不统一的情况，不仅增加了中药饮片企业的生产难度，而且对中药饮片产品的流通以及产品疗效的一致性均造成不利影响，不利于中药饮片行业的发展。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度

18、，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与

19、国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 公司基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx（集团）有限公司2、法定代表人：陶xx3、注册资本：700万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2012-4-47、营业期限：2012-4-4至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事中药饮片相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托

20、理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。三、 公司主要财务数据表格题目公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月31日2019年12月31日2018年12月31日2017年12月31日资产总额9030.157224.126772.616411.41负债总额5144.684115.743858.51

21、3652.72股东权益合计3885.473108.382914.102758.68表格题目公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度2017年度营业收入14841.6811873.3411131.2610537.59营业利润3364.692691.752523.522388.93利润总额2917.262333.812187.952071.25净利润2187.951706.601575.321487.81归属于母公司所有者的净利润2187.951706.601575.321487.81四、 核心人员介绍1、陶xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计

22、师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。2、汪xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。3、邵xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019

23、年1月至今任公司独立董事。4、郝xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。5、马xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。6、李xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；200

24、6年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。7、邹xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。8、韩xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。第三章 市场分析一、 行业与上、下游行业之间的关联

25、性1、与上游行业的关联性（1）上游行业基本情况中药饮片加工业的上游行业涉及到中药材的种植、养殖及采集、中药材的粗加工及中药材贸易。上游中药材的资源储备、产量的变化，对行业产品质量、价格影响较大。近年来，国家加大了对中药材种植的科学化、规模化、规范化的政策支持，将有助于中药饮片行业的可持续发展。目前我国中药饮片加工企业的中药选材主要来自十大道地药材产地，包括：关药产区、北药产区、怀药产区、浙药产区、江南药产区、川药产区、云贵药产区、广药产区、西药产区和藏药产区。（2）上游行业对本行业的影响分析一方面，中药材的价格变化对下游成本影响较大。中药材成本占中药饮片成本的比例较高，上游中药材价格大幅度变动

26、将对下游饮片行业的毛利率造成较大影响。另一方面，中药材的品质对中药饮片的质量及疗效影响程度较大，由于中药材多由小型种植专业户进行人工种植和经营，其生产管理和种植采收加工过程普遍欠规范，所生产的中药材质量良莠不齐，影响下游中药饮片产品的质量和疗效。综上，中药饮片加工行业与上游中药材种植、养殖行业关联度较高，中药材的资源储备、产量、价格等发生变化，均会对中药饮片加工行业产生直接影响。2、与下游行业的关联性中药饮片加工业的下游主要为中成药制造企业、各类医疗终端和医药流通企业等。下游企业既为行业产品直接带来市场需求，也为行业的产品销售和服务延伸提供了重要渠道。中药饮片加工业具有下游客户类型多、应用行业

27、多、终端消费渠道多等特点。根据国家统计局数据，近五年来，我国医疗卫生机构数量、零售药店数量、医药制造业规模以上工业企业数量均保持增长，下游行业的发展有助于推动中药饮片加工行业的发展。二、 行业与上、下游行业之间的关联性1、与上游行业的关联性（1）上游行业基本情况中药饮片加工业的上游行业涉及到中药材的种植、养殖及采集、中药材的粗加工及中药材贸易。上游中药材的资源储备、产量的变化，对行业产品质量、价格影响较大。近年来，国家加大了对中药材种植的科学化、规模化、规范化的政策支持，将有助于中药饮片行业的可持续发展。目前我国中药饮片加工企业的中药选材主要来自十大道地药材产地，包括：关药产区、北药产区、怀药

28、产区、浙药产区、江南药产区、川药产区、云贵药产区、广药产区、西药产区和藏药产区。（2）上游行业对本行业的影响分析一方面，中药材的价格变化对下游成本影响较大。中药材成本占中药饮片成本的比例较高，上游中药材价格大幅度变动将对下游饮片行业的毛利率造成较大影响。另一方面，中药材的品质对中药饮片的质量及疗效影响程度较大，由于中药材多由小型种植专业户进行人工种植和经营，其生产管理和种植采收加工过程普遍欠规范，所生产的中药材质量良莠不齐，影响下游中药饮片产品的质量和疗效。综上，中药饮片加工行业与上游中药材种植、养殖行业关联度较高，中药材的资源储备、产量、价格等发生变化，均会对中药饮片加工行业产生直接影响。2

29、、与下游行业的关联性中药饮片加工业的下游主要为中成药制造企业、各类医疗终端和医药流通企业等。下游企业既为行业产品直接带来市场需求，也为行业的产品销售和服务延伸提供了重要渠道。中药饮片加工业具有下游客户类型多、应用行业多、终端消费渠道多等特点。根据国家统计局数据，近五年来，我国医疗卫生机构数量、零售药店数量、医药制造业规模以上工业企业数量均保持增长，下游行业的发展有助于推动中药饮片加工行业的发展。三、 进入行业的主要壁垒1、技术壁垒中药饮片的炮制技术需遵从中医临床辨证论治的基本要求，并结合药物本身的药性和药效，通过净、切、炒、炙、煅、蒸等技术方法，可使药物的药效得到充分发挥，并降低药物的毒副作用

30、。因此生产企业对中药饮片炮制技术的掌握程度和对炮制工艺的研究深度，在一定程度上影响了所生产中药饮片的质量和药效。先进和高效的炮制技术需要企业在长期的中药饮片加工经营过程中依靠传承和创新积累而得，因此拥有成熟的炮制技术和先进的研究方法是进入中药饮片加工行业的重要条件。2、产品质量壁垒中药饮片的药性与效果极大的取决于原料的品质和饮片生产炮制工艺，小型的中药饮片企业短时间内无法通过提升上游药材品质、优化生产工艺、升级加工设备等途径提高饮片的质量。对大中型的中药饮片加工企业不仅有更稳定、优质的原料供应渠道，还掌握更成熟的生产工艺，在炮制技术和品质把握上均领先于规模较小的企业，可凭借产品质量赢得客户的信

31、任。饮片质量控制能力对新进入行业的企业提出了较高的要求。3、人才壁垒中药饮片加工行业正在逐步发展成为集成化、信息化生产的现代工业产业，在此过程中需要经验丰富的生产技术人员进行实践操作，需要高水平的研发人员进行生产设备的改进和生产工艺的优化，还需要专业的销售、采购和运营管理团队。人才和经验积累是新踏入行业的竞争企业难以取得竞争优势的重要原因，并在一定程度上限制了新进入企业的经营规模。4、资质壁垒我国对药品生产经营企业实行许可证制度，企业进行生产和经营中药饮片相关活动必须取得药品监督管理部门颁发的药品生产许可证和药品经营许可证。此外，2019年新修订的药品管理法虽然取消了对药品生产经营企业GMP、

32、GSP的认证，但是药品监督管理部门在进行药品生产经营许可检查时，会按照GMP、GSP标准一并检查，同时，药品监督管理部门对药品生产、经营企业的飞行检查的频率和力度不断增强，更加强化了对中药饮片生产经营企业的过程管理。因此，药品生产经营许可制度对中药饮片行业的准入形成了较高门槛，中药饮片行业具有较高的资质壁垒。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况经济社会发展再上新台阶，预计区域生产总值突破xx

33、万亿元、增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，城乡居民收入分别增长xx%、xx%。建议xx年区域经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长xx%-xx%，在高质量基础上能快则快；研发投入强度达到xx%；城镇调查失业率控制在xx%左右；有效投资、一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成国家下达的计划目标。2019年，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力建设“高质量产业之区、高品质宜居之城”，经济高质量发展动能持续增强，社会大局保持和

34、谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。当前，世界经济格局复杂多变，但中国稳中向好、长期向好的基本态势没有改变，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，对标对表抓落实，沉心静气谋发展，努力推动经济社会各项事业再上台阶。今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济将保持中高速增长，我地区加快发展面临诸多有利因素。我地区在全国率先系统推进全面创新改革试验，有利于有效集聚创新要素资源，加快培育新的竞争优势；全面深化改革扎实推进，将为全省发展持续注入新动力；国家大力实施制造强国战略、“互

35、联网+”行动计划等，有利于我地区加快调结构转方式促升级；新型城镇化试点省建设扎实推进，将进一步挖掘经济增长潜力；国家加快完善基础设施网络，将为经济增长提供有力支撑。但也面临不少压力和挑战，发展不足、发展不优、发展不平衡问题依然突出，创新能力不强，产业结构不尽合理，部分产业产能过剩，发展方式较为粗放，资源环境约束趋紧，城乡区域发展差距明显，城镇化水平较低，市场主体总量不多，对外开放程度不高，基本公共服务供给不足，扶贫攻坚任务繁重，公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设任务艰巨，政府治理能力和服务意识有待增强。综合判断，我地区发展虽面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，新的增长动

36、力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，处于大有可为的重要战略机遇期。要认清形势、坚定信心，趋利避害、主动作为，着力突破瓶颈制约、补齐发展短板，努力把地区发展推向新的更高水平。三、 创新驱动发展（一）突出创新驱动汇聚高端发展新动能创新是引领发展的第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，突出开放创新、全面创新和原始创新，强化创新、创业、创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹“四众发展”，加快建设国际科技、产业创新中心，打造全球领先的创新之城。增强自主创新能力。强化创新基础支撑，提升源头创新能力，重视颠覆性技术创新，加快从应用技术创新向关键技术、核心技术、前沿技术创新转

37、变，实现从跟随创新向自主创新、引领创新迈进。充分发挥企业创新主体作用，支持企业和科研机构、高等院校等建设产业技术创新战略联盟和知识联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新机制。坚持开放创新，促进国内外创新资源与创新创业环境有机融合，推动更大范围、更广领域、更深层次区域协同创新，提升参与全球创新合作和竞争的能力。提升产业创新发展水平。促进科技创新和产业创新联动，瞄准世界科技前沿和产业高端，打造以战略性新兴产业和未来产业为先导、以现代服务业为支撑、以优势传统产业为重要组成的现代产业体系，提升产业国际竞争力。推动产业创新与商业模式、企业、文化、金融创新融合发展，促进新技术、新产业、新业态

38、和新模式集中涌现，培育壮大新动能、加快发展新经济、打造产业新引擎，构建世界级产业创新发展策源地。构筑创新人才高地。把人才作为创新的第一资源，更加注重发挥企业家、科技人才和高技能人才创新作用，更加注重强化人才激励机制，更加注重优化人才发展环境，营造尊重知识、尊重人才的氛围，全面激发大众创业、万众创新的热情。坚持自主培养和外部引进并举，突出“高精尖缺”导向，加强人才载体建设，海纳天下英才，建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。营造激励创新环境。推进全面创新改革试验，发挥科技创新的引领作用，完善创新驱动的体制机制，协调推动技术创新、管理创新、组织创新、商业模式创新等领域创新。

39、弘扬特区创新文化，完善鼓励创新、支持创造、激励创业的政策措施，降低创新创业门槛，加强知识产权保护，提升创新服务能力，构建更具活力的综合创新生态体系。（二）突出质量引领构建全面发展新优势把质量作为新常态下第一追求，更加注重企业效益、民生效益、生态效益，全面推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设，加快构建大质量大标准体系，推动经济、社会、城市、文化、生态发展率先全面步入质量时代。加快实现质量型发展。坚持质量型增长、内涵式发展，始终保持追求卓越的质量自觉，加快转变经济发展方式，增强经济内生动力，提高供给体系质量效率和全要素生产率。推动消费与创新相互渗透，以新需求牵引新技术、催生新产业，以新技术创

40、造新供给、激发新需求，进一步提升产品价值和技术含量，实现产业结构再优化再升级。创建国际一流质量标准体系。制定和实施与国际先进水平接轨的标准体系，实施更广泛、更先进、更严格的质量和标准控制，鼓励和支持企业参与国际国内标准制定，加快创建一批国内领先、国际先进的标准，在若干重点领域成为国际标准引领者。把标准贯穿经济社会发展和生产生活的全过程，率先在涉及健康、安全、环保等领域制定实施更高标准，以领先的标准抢占发展先机、赢得竞争主动。四、 社会经济发展目标建设高质高效、持续发展的经济发展强市。经济保持平稳较快增长，产业结构优化升级，实体经济不断壮大，质量效益明显提高。创新驱动成为经济社会发展的主要动力，

41、科技创新能力明显增强。区域协同发展取得明显成效，开放型经济达到新水平。产业强市成效显著，项目建设鳞次栉比，传统产业优化升级，新兴产业蓬勃兴起，现代农业和服务业迅猛发展、蒸蒸日上，市域综合经济实力和影响力迈上新台阶。建设生态良好、环境优美的秀美生态城市。城镇化进程进一步加快，中心城区综合服务功能大幅提升，中小城市和特色小城镇格局基本形成，城镇化率达到60%以上。生态文明建设加快推进，具备条件的农村基本建成美丽乡村。节约型社会、循环经济深入发展，主要污染物减排如期实现省下达目标任务，森林覆盖率大幅提升，环境质量明显改善，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。五、 产业发展方向以“中国制造2

42、025”和“互联网+”行动计划为引领，实施产业强县战略，推进新型工业化进程，实现工业率先发展。着力建设一流的经济开发区，打造现代制造业先进配套基地。以开发区和特色产业基地为发展平台，以项目建设为发展支撑，深入推进传统特色产业转型升级和新兴产业率先发展，形成先进制造业主导的工业发展格局。到“十三五”末，力争全部工业总产值突破500亿元；规模以上企业数量每年新增15家以上，达到220家以上，规上工业增加值增速达到9%以上。（一）着力推进园区率先发展以规划为引领，完善基础设施建设，加快招商引资进度，以“工业新城生态园区”为目标，助力产业转型发展、率先发展。（二）加快传统产业转型升级“十三五”期间，配

43、合产业转型升级，逐步淘汰低端钢铁压延、低端零配件加工制造等技术含量低、高耗能低产出行业，实现传统特色制造业高端化发展。（三）推动新兴产业发展壮大坚持传统产业与新兴产业双轮驱动，大力培育壮大新能源车辆制造、汽车零部件生产、数控设备生产等新兴产业，为经济发展提供新的支撑。力争到“十三五”末，新兴产业产值占工业总产值的比重达到30%以上。六、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第五章 法人治理结构一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，

44、承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法

45、规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；2、股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及资料涉及公司未公开的重大信息的情况除外。3、公司股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。公司根据股东大会、

46、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的股东或实际控制人不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的，公司应当扣

47、减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东若不能以现金清偿占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻结的股份清偿。公司董事、监事、高级管理人员负有维护公司资金、资产及其他资源安全的法定义务，不得侵占公司资金、资产及其他资源或协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资金、资产及其他资源。公司董事、监事、高级管理人员违反上述规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。造成严重后果的，公司董事会对于负有直接责任的高级管理人员予以解除聘职，对于负有直接责任的董事、监事，应当提请股

48、东大会予以罢免。公司还有权视其情节轻重对直接责任人追究法律责任。7、公司的控股股东、实际控制人及其他关联方不得利用其关联关系损害公司利益，不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。违反规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司的控股股东、实际控制人及其控制的企业不得以下列任何方式占用公司资金、损害公司及其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司及其他股东的利益：（1）公司为控股股东、实际控制人及其控制的企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他支出；（2）公司代控股股东、实际控制人及其控制的企业偿还债务；（3）有偿或者无偿、直接或者间接地从公司拆借资金给控股股东、实际控制人及其控制的企业

49、；（4）不及时偿还公司承担控股股东、实际控制人及其控制的企业的担保责任而形成的债务；（5）公司在没有商品或者劳务对价情况下提供给控股股东、实际控制人及其控制的企业使用资金；8、控股股东、实际控制人及其控制的企业不得在公司挂牌后新增同业竞争。9、公司股东、实际控制人、收购人应当严格按照相关规定履行信息披露义务，及时披露公司控制权变更、权益变动和其他重大事项，并保证披露的信息真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。公司股东、实际控制人、收购人应当积极配合公司履行信息披露义务，不得要求或者协助公司隐瞒重要信息。10、公司股东、实际控制人及其他知情人员在相关信息披露前负有保密义务，不

50、得利用公司未公开的重大信息谋取利益，不得进行内幕交易、操纵市场或者其他欺诈活动。11、通过接受委托或者信托等方式持有或实际控制的股份达到5%以上的股东或者实际控制人，应当及时将委托人情况告知公司，配合公司履行信息披露义务。12、公司控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权的，应当公平合理，不得损害公司和其他股东的合法权益。控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权时存在下列情形的，应当在转让前予以解决：（1）违规占用公司资金；（2）未清偿对公司债务或者未解除公司为其提供的担保；（3）对公司或者其他股东的承诺未履行完毕；（4）对公司或者中小股东利益存在重大不利影响的其他事项。二、 董事1、

51、公司董事为自然人，董事应具备履行职务所必须的知识、技能和素质，并保证其有足够的时间和精力履行其应尽的职责。董事应积极参加有关培训，以了解作为董事的权利、义务和责任，熟悉有关法律法规，掌握作为董事应具备的相关知识。有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、总裁，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令

52、关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。2、董事由股东大会选举或更换，并可在任期届满前由股东大会解除其职务。董事每届任期3年，任期届满可连选连任。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由总裁或者其他高级管理人员兼任，但兼任总裁或者其他高级管理人员职务的董事以及由职工代表担任的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。3、董

53、事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；（6）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与本公司同类的业务；（7）不得接受与公司交易的佣金归为己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其

54、关联关系损害公司利益；（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务。（11）董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列勤勉义务：（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；（2）应公平对待所有股东；（3）及时了解公司业务经营管理状况；（4）应当保证及时、公平地披露信息；（5）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的信息真实、准确、完整。若无法保证定期报告内容的真实性、准

55、确性、完整性或者存在异议，应当在书面确认意见中发表意见并陈述理由，公司应当披露，公司不予披露的，董事可以直接申请披露；（6）应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；（7）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。5、董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。6、董事可以在任期届满前提出辞职。董事辞职应当向董事会提交书面辞职报告。董事会将在2日内披露有关情况。如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程规定，履行董事职务

56、。除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。267、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，其对公司承担的忠实义务，在任期结束后并不当然解除，在半年内仍然有效。董事对公司商业秘密保密的义务在其任期结束后仍然有效，直至该秘密成为公开信息。其他义务的持续期间应当根据公平原则决定，视事件发生与离任之间时间的长短，以及与公司的关系在何种情况和条件下结束而定。8、未经本章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得以个人名义代表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时，在第三方会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，该董事应当事先声明其立场和身份。9、董事执行公司职务

57、时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。10、公司设立独立董事。独立董事应按照法律、行政法规及部门规章的有关规定执行。独立董事对公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。独立董事应按照相关法律、法规、公司章程的要求，认真履行职责，维护公司整体利益，尤其要关注中小股东的合法权益不受损害。独立董事应独立履行职责，不受公司主要股东、实际控制人、以及其他与上市公司存在利害关系的单位或个人的影响。独立董事应当确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责，公司独立董事至少包括一名具有高级职称或注册会计师资格的会计专业人士。独立董事每届任期三年，任期届满可以连选连任，但连续任期不得超过六年。独立董事连续三次未亲自出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。下列人员不得担任独