办事处“两型社会”建设调研报告(1)

1、办事处“两型社会”建设调研报告 我办事处于*市中心城区，从 200*年起，全处工业经 济形成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机械 制造五大支柱产业。 我省全面打响“两型社会”建设战役后， 城中办事处积极响应上级号召，热情参与，在认真领会“两 型社会”相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解 落实，各顶工作已全面启动。提高思想认识，认真组织展开“两型社会”建设大讨论。建设“两型社会”是新时期新阶段面临的重要课题，传 统的工作思路和方式方法已不管用，必须认真学习借鉴先进 地区经验，大胆解放思想、更新观念。办事处通过各种形式 在广大干群中开展解放思想、找准差距、明确方向的“两型 社会”

2、建设大讨论，活动从办事处全体党员、机关干部，到 社区、村干部，再到基层群众三个层面开展。通过组织形式 报告会，学习先进典型，开展文明创建，评选“文明户”、 “和谐家庭”等活动，着重破除因循守旧、自满保守、狭隘 封闭、片面发展的观念，树立改革创新、危机忧患、社会文 明、遵纪守法、开放合作、科学发展的意识，达到更新观念、 提高素质、凝心聚力、加快发展的目的。通过开展大讨论活动， 办事处全体干部对“资源节约型、环境友好型”社会建设有了更进一步的了解与认识，对科学发展观有了更深刻的体会转变干部作风，建设务实、高效、节约、服务型机关。办事处高度重视干部作风建设工作，从制度、体制、机 制入手，不断提高效能

3、建设。一是出台机关管理制度。 用制度约束人，把高效和节约的着力点放在日常工作生活中 的点点滴滴，打造出高效、节约的机关整体形象。二是开展 学习。每周五，办事处机关定期会对干部开展主题教育、集 中整训、考核评议等学习活动，为干部思想解放、作风改进、 提高干部综合素质打好基础。三是拓展服务领域。处直部门 把服务做到点子上，把服务做到对象心坎上， 以服务促管理。 四是优化服务平台。为最大限度地方便企业、方便基层、方 便群众、方便客商，办事处兴建了城中社会事务服务大厅， 各社区均有自已的服务中心，形成办事处到社区的整体联动 服务格局。服务大厅采用窗口服务的形式，服务内容囊括与 群众息息相关的就业、城镇

4、低保、社会救助、法律服务、养 老保险等方面，服务大厅部门集中，提高了办事效率，得到 了群众的一致好评。截止目前，服务大厅已为3371户城市困难户办事处城镇最低生活保障金，月均代发保障金、救助 金50多万元；调解纠纷40多起，提供法律咨询服务 100多 件；培训劳动力1690人，对外输出劳动力 6300人。加快产业集群，发展循环经济走新型工业化道路。办事处按照“区域集中、产业聚集、要素集合、错位发 展”的要求，坚持基础设施规划和产业规划并重的原则，以 项目为支撑，以产业为纽带。市民营工业园已逐步完善园区 内水、电、路、下水道、绿化、亮化等配套工程，工业园现 已逐步向规划布局合理、基础设施齐全、环

5、境整洁优美、高 新技术产业支撑的一流工业园区迈进。园区力争今年引进项 目5个，其中过5000万元项目2至3个，力争三年内，园 区落户企业30家以上，实现年销售收入过 10亿元，税收过 亿元。为更好加快产业集群发展，办事处还对恒天公司、鸿祥 公司等优势骨干企业，实行领导驻点包保、政策扶持、强化 服务协调等措施，帮助企业实施扩张战略，进一步壮大工业 经济整体实力。恒天化工是一家改制成长起来的医药用品企 业，公司所生产的天然橡胶制品占有国内同类产品一半以上 的市场。但恒天人不甘心一直只是这样经营下去而毫无发 展，但扩能项目所需资金是很大的也是事实，办事处得知企 业面临的困境后，与企业一道积极研究国家

6、政策，从各方面 加大扶持力度，给他们提供多方服务，加快恒天公司扩能项 目的建设。为了更进一步健全中小企业服务体系，办事处积 极整合各类扶持资金，从政策、制度、机制上引导发展有潜 力、产品有市场的华兴机床、中利免烧砖、东翔公司等中小 企业加速发展。发展农村经济，推动“两型”社会新农村试点工作。一是建设精细蔬菜基地，大力发展城郊型特色农业。围 绕“菜篮子”工程，以光明大市场为龙头，以蔬菜种植科技 户为依托，采取“市场 +基地+农户”的办法，大力发展精细 蔬菜基地。目前，全处拥有精细蔬菜基地3500亩，实现产值近3000万元。推行“养殖协会+农户”的养殖经营模式， 不断壮大保丰10万只鸡鸭养殖板块。

7、该养殖板块已销售鸡 鸭9万余只，存栏2万余只，全年实现销售收入300万元。二是以“村镇清洁工程”为契机，扎实推进新农村建设。 范河村投入 64万元硬化了 3600米的中心公路两旁的下水 道，改造了村委会办公楼办公环境，修建了市水泥厂至范河 小学全长公里的通组公路。保丰村、范河村通过招商和租赁 的形式盘活了村砖瓦厂、包装厂、膏粉厂等8家企业，年增利税150万元。三是加强农业基础设施建设，切实增强农业 增收的能力。办事处投入 35万元对5个村的泵站进行了整 治，更新机组2台套，维修机组5台套；与市电力部门合作， 安装农业用电磁卡电表 30户;组织范河、周陈两村清挖沟渠 3000余米，确保近4000

8、亩农田旱涝保收。二、现阶段，城中“两型社会”建设的不足思想观念上还有待更新。长期以来，我们遵循的是增长优先的发展战略，这一发 展战略在特定历史条件下对促进全处经济发展起了很大推 动作用，但与此同时也会付出较大的资源环境代价。未来经 济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式一一由主要依 靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提 高、管理创新转变。我们要从重经济增长轻环境保护转变为 保护环境与经济增长并重，走科学发展的道路。企业规模、产业结构、服务企业环境还有待加强。1、从企业结构来看。规模普遍偏小，整体的竞争力不 强，知名品牌企业、骨干支柱企业、带动能力强的企业依然 偏少。2、从产业结

9、构来看。虽然有机械制造、医用包装、石 膏建材、农业肥料、油品加工等五大产业优势，但传统产业比重高、高新技术产业比重低，尤其是农产品加工相当滞后， 市场竞争力不强。3、从服务企业环境来看。虽然我们采取了很多优化经 济发展环境的措施，但由于受经济条件和经济基础制约，经 济发展软环境依然不优。农村基础设施、结构、环境还有待改善。1、从农村基础设施来看。许多设施老化，基础设施资 金投入不足，农村农民主体意识尚未到位。2、从农村结构来看。我处的农业结构还需要进一步完 善，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化 农业结构。加快建设优势农产品产业，积极发展特色农业和 生态农业，保护农产品知名品牌，

10、培育壮大主导产业。继续做好农民转产转业工作，提高农产品的市场竞争力。3、从农村环境来看。农村整体环境水平较以前有很大 变化，但仍和城市存在差距，要以“村镇清洁工程”建设为 契机，进一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、清 污泥，建通户路、排水沟、水泥禾场等，改变过去脏乱差的 旧貌。改善农村人居环境。打造生态工业，发展循环经济力度还有待提高。1、在企业层面还要继续推行清洁生产和资源循环利用， 应该最大限度地消除工业“三废”污染，提高企业经济效益。2、在区域范围内要加强关联企业之间和产业之间的互 助合作，构建生态工业网络，使其能在更大的空间内有效地 利用各种资源，提高资源利用效率。3、努力把社

11、会生产、流通、消费等环节组成一个不可 分割的循环系统，向建立一个全面覆盖的废物回收和再利用 体系努力，实现社会经济的大循环。三、加快推进我处“两型社会”建设的思考着重抓好招商引资工作。办事处要在进一步完善前几年打下扎实基础的招商引 资责任机制、督查机制、激励机制的基础上，突出抓好战略 招商。一是全处要突出“五大产业”和“两园一城”的优势 做文章，对接战略投资者，提高招商引资的成功率，依托其 市场、技术、管理、资金优势，把处内相关产业做大做强， 把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业集群。二是 主攻长三角、珠三角等东部沿海产业转移和武汉市等重点区 域，特别是要抓住应城融入武汉城市圈“两型社会

12、”建设改 革试点机遇，继续走依托武汉、服务武汉、融入武汉、差异 发展之路，加快推进与武汉工业配套、农业入市。做好产业 对接，要按照产业链条延伸、产业相互依存的要求，主动承 接武汉市的辐射，积极发展上下游配套的相关产业，主攻重 点企业，引进更多符合国家产业政策的大品牌、高就业、高 回报的企业；主攻大项目。三是要继续采取“以商引商、回 归招商、驻点招商、产业链招商”等四种办法，活化招商形 式，在引资总额和引进大项目、大企业上有更大突破。强力构建节约型的农业生产体系，调整生产布局。1、大力发展集约化农业和生态农业，结合我处实际， 调整农业生产布局和产品结构，不断提高农业产业化和精准 化水平。要继续围

13、绕“菜篮子”工程，重点抓好肖湾、国光、 周陈、长湖5000亩精细蔬菜基地建设，通过引进新品种、 新技术，不断提高蔬菜生产水平，节约使用土、肥、水、电、 种、药等投入要素。2、继续推广节水灌溉技术和节能型农业机械，提高资 源能源的利用率。加大保丰、范河试点村建设力度，积极推 进秸秆、牲畜粪便等农业废物综合利用，大力发展沼气工程 并使之成为农村的补充和替代能源。3、持续发展特色林业。高标准建设汤池旅游公路景观 绿化带和松林岗林果基地。充分抓住应城市建设汤池旅游公 路景观绿化带契机，通过招商形式，建设松林岗林果休闲农 庄，同时做好万亩低产林改造。积极引导企业发展循环经济，推行清洁生产。1、 继续认真

14、落实节能减排目标任务，实行“一票否决” O 抓好“五小”企业治理，推进节能减排。坚持项目环评和“三 同时”管理制度，积极发展技术含量高、资源消耗低、环境 污染少的项目。倡导节约能源、资源，推进循环经济、清洁 生产示范企业建设。2、发挥企业在循环经济发展中的主体作用。要引导企 业不断改进生产工艺和流程、尽可能使用清洁的能源和原 料、采用先进的生产技术和设备，以提高资源的利用效率， 自行消化和循环利用自身排放的废弃物，从源头上削减工业 生产对环境造成的污染。3、效益欠佳、污染严重的企业，要加强技术改造和产 品升级，强化清洁生产审计，培育清洁生产意识，促进综合 利用，提高经济效益。新建、改建、扩建和效益较好的企业， 要推行先进的清洁生产技术，提高企业内部物料综合循环利 用水平，实现经济效益和环境效益的双赢。加大基础设施建设力度，完善城区功能。1、着力实施一批绿化、美化、亮化、硬化、渠化工程， 不断增强城市载体功能。重点抓好光明社区“城中村”改造 工程、光明大市场蔬菜和水果市场重建工程、范河铁路桥人 行道维修加固工程、新河社区自来水管网增容工程、汪家台 一二三路改造工程、县河堤保丰至范河段硬化工程、保丰新 村建设工程、城中中心福利院改造工程。使相关基础设施更 加完善，居民生活更加优质，出行更加方便。2、落实小环卫清扫制度，搞好与大环卫的衔接，确保 背街小巷