地方税收占财政收入比重的探析

1、Word 文档仅供参考地方税收占财政收入比重的探析 地方税收占财政收入比重的探析 关于地方税收占财政收入比重的探析 税收占财政收入的比重是说明税收占财政收入中地位的指标。 科学和准确地掌握分析税收收 入与财政收入的关系 ,对于进一步优化财政结构和产业结构、强化税源建设具有十分重要的 意义。基于此 ,我们于近日对县地税部门自 1994 年机构组建以来 ,地税收入占财政收入比重情 况进行了深入细致的调查 ,以期从中找出有借鉴意义的启示。一、根本情况县位于山西省南部 ,运城东北部。 全县共有十个乡镇 ,27万人。近十年来 ,县委、县政府立足当 地实际 ,确立“工业立县、农业富民、 科教兴绛、 优化环

2、境促开展 的战略,县域经济迅猛开展。 工业上形成了焦油化工、机械制造、精密铸造、冶炼冶金、食品加工、建筑材料六大支柱产 业; 农业上 ,以建设农业特色县为目标 ,着力培育以牛鹿为主的畜牧业 ,以山楂为主的林果业 ,以 中药村为主的种植业三大特色产业。全县gdp 以年均 %的速度增长 ,国民生产总值达万元。县地税局成立于 1994 年 9 月,随着县域内省级开发区 华信经济技术开发区的成立 ,又分 设了市地税局直属机构华信分局。按照现有的财政管理体制 ,华信分局税收收入也一并归入 当地财政收入中。因此 ,本文所说地税收入 ,指绛县地税局和华信分局的税收收入之和。 二、近十年地税税收收入绛县财政收

3、入相比的几个特点1994 年以来 ,随着 gdp 的不断增长 ,县财政收入和税收收入也同步增长。具体情况如表一。1994 年以来县财政、国税、地税、财政部门收入情况表表一单位：万元 工程 年度财政总收入 国税部门收入 地税部门收入 财政部门收入 完成数 占总收入比 % 完成数 占总收入比 % 完成数 占总收入比 % 1994 年 2571 1433 56 1231 48 -93 -4 1995 年 3449 1895 55 13353921961996 年537831435817763345991997 年631240076318122949381998 年723946116419272770

4、191999 年75624524602058279801381514996612118261037138745570365226526777911692825571280524632512782904971293423799616859128717630121897661-11 月17146129957628661712857合计1078867348268261392482658从表一中可以看出 ,十年来 ,县财政总收入达 107886 万元 ,其中国税部门收入占 68%,地税部门 占 24% 。地税收入约占同期财政总收入的四分之一。与其它收入相比,地税收入呈以下几个特点：一地税收入占财政总收

5、入的比重呈逐年下降趋势 1994 年县地税收入 1231 万元,占同期财政总收入 2571 万元的 48%,地税收入几乎占到县财政 总收入的 “半壁江山 。但是 ,随后,地税收入逐年下降 ,到降至 18%,缺乏五分之一 ,今年前 11 个 月只占 17%。二地税收入呈逐年增长态势 ,但增幅小于同期财政总收入和国税收入 经济决定税收。 1994 年以来 ,随着经济的开展 ,县地税收入的绝对额由 1994 年的 1231 万元增 至的 3012 万元 ,年均增幅 9.7%,对财政的奉献逐年增加 ,为地方经济的开展和社会进步提供了 有力的财力支持 ,但是地税收入却没有与财政收入同步协调增长。这期间财

6、政总收入年均增 幅达 21.7%,比地税收入增幅高 12 个百分点。 而同期国税收入也是 “高歌猛进 增,幅高达 27.1, 比地税高 17.4 个百分点。 ,三地税收入占县级收入的主导地位削弱 在现行的分税制财政管理体制下 ,一般预算收入是最能表达县域经济实力的重要指标,也是衡量征收管理部门聚财职能的重要因素。从表二中,我们可以看出 ,地税部门县级收入有以下的特点：一是地税部门组织回的县级收入占县财政一般性预算收入中的比重,远远高于国税部门 ,占据主导地位。 1994 年以来 ,县财政一般预算收入共 9650 万元 ,其中地税部门组织回的县级收入 20596 万元 ,占同期一般预算收入的 5

7、1.64%,远远高于同期国税部门县级收入。但随着经济形 势和财税制度的变化 ,地税收入占县财政预算中的比重也在发生相应变化。主要有以下几个 方面： 二是地税部门县级收入在县财政预算收入中的比重呈下降趋势。1994 年 ,地税部门组织回的县级收占县一般预算收入高达78.4%,而国税部门只占 22%,到了 ,地税部门县级收入下降到了49.93%,下降了 18.73 个百分点 ;与此同时 ,国税部门县级收入由 1994年占一般预算的 22%上升 为 31.72%,增长了 9.72 个百分点。 ,财政体制发生新的变化 , 对局部税种实行中央、省、市、 县四级分成 ,地税和国税部门县级收入占一般预算的比

8、重总体上都有所下降,但在随后的几年中,国税部门县级收入由的 23.52%上升到去年的 29.30%,增长了 5.78 个百分点 ,地税部门由 54.59 下降为 44.47%,下降了 10.12 个百分点 ,今年 1 11月份又下降为 42.93,下降趋势更为明 显。国税、地税县级收入 占财政总收入、一般预算收入情况表表二单位：万元 工程 年度 财政总收入 一般预算收入 国税县级收入 地税县级收入 完成数 占财政总收入 % 占一般预算收入 % 完成数 占财政总收入 % 占一般预算收入 % 1994 年 25711523 335 13.03 22.00 1194 46.44 78.4 1995

9、年 3449 2126 431 12.50 20.27 1299 37.66 61.10 1996 年 5378 2930 742 13.79 25.32 1736 32.28 59.25 1997 年 6312 3273 967 15.32 29.54 1806 28.61 55.18 1998 年 7239 3336 1117 15.4333.48 1902 26.27 57.01 1999 年75624170109514.4826.2626.5848.2081514542124215.2427.34208125.5345.8287454476142016.2431.72223525.5649.931169228876805.8123.52157613.4