烟草专卖局今年普法依法治理工作实施方案

1、烟草专卖局今年普法依法治理工作实施方案今年是“十二五”开局之年，也是“六五”普法依法治理工作启动年。根据全省烟草专卖商业系统普法依法治理工作要点文件精神要求，结合县局普法工作实际，特制定本方案。一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议和全国、省局普法依法治理工作要点，紧紧围绕县局普法工作实际，按照“依法治企”建设和“六五”法制宣传教育工作规划的总体要求，全面、科学推进法制宣传教育和法治建设工作发展，为实现“卷烟上水平”发展目标，营造良好的法治环境。二、主要目标 动员部署年“六五”法制宣传教育工作，做到收好尾、开好局

2、，起好步；突出重点普法对象和重点法律知识内容，不断提高经营管理人员的法律意识和法律素质；按照依法治理的目标任务，深入推进法治建设，进一步增强县局干部职工的法律意识和法律素质，提高依法行政的能力和水平，提高卷烟市场依法管理和服务的总体水平，努力推动队伍建设上新水平，为全面实现“卷烟上水平”战略任务做出新的努力和贡献。三、工作原则（1）围绕中心，服务大局。紧紧围绕县局（营销部）发展的现实状况，安排和落实法制宣传教育各项任务，使其真正服务于行业发展，服务国家利益和消费者利益，服务于和谐烟草的构建。 （2）开拓创新，与时俱进。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究行业发展的新形势新任务，把握全行业对

3、法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育内在规律，不断创新法制宣传教育机制、内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。 （3）因地制宜，分类指导。根据行业发展的特点，研究确定法制宣传教育的重点内容，分类施教、因人施教，提高法制宣传教育的针对性。四、主要任务 （一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法，提高县局（营销部）广大干部职工特别是专卖管理人员的宪法意识，使宪法的基本精神和主要内容深入人心；增强全体职工的法制观念，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好风尚。 （二）深入学习宣传烟草专卖法律法规。大力学习宣传中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例及烟草

4、专卖许可证管理办法、烟草专卖准运证管理办法、烟草专卖行政处罚程序规定、甘肃省烟草专卖若干规定等烟草专卖法律法规及规章，进一步增强卷烟零售客户及县局（营销部）广大干部职工对国家烟草专卖制度的认识和理解，为我县烟草发展创造宽松的社会环境和氛围，进一步增强依法行政、依法专卖管理，提高卷烟零售客户依法经营的自觉性。 （三）深入宣传和学习以行政许可法、行政处罚法等为主的规范公权力运行的法律法规。要大力加强中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国国家赔偿法等法律法规的学习，把全面推进依法行政实施纲要确定的“合法行政、合理行政、程

5、序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，贯彻落实到我县烟草专卖管理工作的各个环节和全过程。 （四）深入学习宣传整顿和规范经营秩序、加强我县烟草行业自律的相关法律法规。学习宣传中华人民共和国刑法、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要等法律法规政策以及烟草行业实施内部监管的规范性文件，开展预防和惩治烟草行业违法违纪行为的法制宣传教育。 （五）深入学习宣传维护烟草行业稳定、促进烟草行业健康平稳和谐发展的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的行业工作风尚；大力开展基层单位的法律法规的宣传教

6、育，依法解决与零售户的各种矛盾和纠纷。 五、培训学习方面一是深入开展领导班子成员和党员学法用法活动，发挥领导和党员学法用法的示范带头作用。切实落实领导班子成员和党员集体学法用法的制度。根据工作实际，具体安排相应的时间、地点，组织领导班子成员和党员集体学习有关法律知识，每季度不少于一次。二是着力加强县局专卖管理人员执法用法培训工作。开展富有针对性的教育培训工作，倡导努力学习、学以致用的良好学风，鼓励每一位专卖管理人员进一步学习法律法规，充实科学文化知识，提高知识结构和对新知识的接受能力，严格按照市局（公司）的工作要求制定学习计划，认真组织学习。对全面学习法律法规情况进行全面考核。三是着力提升专卖

7、管理队伍素质，管理教育双管齐下，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，使全体专卖执法人员自觉把文明执法作为向社会展示烟草专卖执法队伍形象的窗口，坚持依法办案，文明办案，对案件的处理始终做到公平、公正、公开，做到办案标准统一、程序统一，处理适用法律准确；做到细致合法，对符合要求的申请及时进入审批流程，对不符合要求的申请也争取使申请人理解，努力树立良好的烟草专卖形象，切实提高县局行政管理和行政执法主体的职能。四是继续加强企业经营管理人员的法制教育，进一步提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取行之有效的方式方

8、法，结合企业管理工作的需要，开展企业经营管理人员的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员法律素质，增强依法经营管理的水平和能力。五是继续加强零售户的法制宣传教育，进一步提高广大零售户遵纪守法、诚信经营的意识。全面提高市场管理的水平，努力把法制宣传教育与市场管理有机结合起来，进一步提高广大零售户遵纪守法、诚实经营的意识，增强法制宣传教育的实效性。六、主要措施一是严肃开展“法律六进”活动。机关部门人员及“两员”要结合县局普法工作部署，每季度开展不少于1次的卷烟零售户法制培训班，全年培训面不低于辖区零售户总数的60%，重点宣传讲解烟草专卖法律法规，全面提高零售户的学法、用法、守法意识，创造良好的工

9、作环境。县局机关各股室、客户服务部每月要依据县局普法工作学习计划开展一次本部门职工的法律集中学习活动，活动以法制讲座、座谈讨论等形式为主，切实提全体干部职工的法纪意识。专卖股牵头，综合办、客户服务部配合协助，每季度开展一次法律法规社会宣传活动，要做到法制宣传走进每个行政村，宣传以烟草专卖法律法规为主，树立社会形象，营造烟草专卖良好的社会氛围，让全社会逐步理解并支持烟草专卖工作。县局普法工作领导小组每季度至少组织一场次以上的全体干部职工的法制宣传讲座。县局领导班子每季度法律法规集中学习每季度不少于1次时间2小时。二是认真做好在“烟草专卖法律法规施行纪念日”的法律宣传工作。由县局普法领导小组负责，

10、在中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例、烟草专卖许可证管理办法、烟草专卖准运证管理办法、烟草专卖行政处罚程序规定、甘肃省烟草专卖若干规定等烟草专卖法律法规施行日当天，组织开展专题社会宣传活动，强化社会对烟草专卖的认知度，创造良好的法治环境。三是继续认真做好在“3*15”消费者权益保护日、“12*4”法制宣传日的法律法规宣传活动。由县局普法工作领导小组负责，专卖股负责具体工作，以多种方式进行不断推进法制宣传工作深入开展。四是各部门要抓紧抓好干部职工普法学习工作，要注重日常学习督察。全体干部职工要切实增强学法、用法、守法的自觉性，变被动学为主动学。县局（营销部）领导班子成员要带头遵照计划进行深入学习，树立学法、用法、守法的榜样。县局普法工作领导小组办公室要每月对普法学习笔记进行一次集中检查批阅，对不按照县局部署开展学习的要及时予以通报，保证学习安排计划全面有效落实。五是县局普法领导小组上半年、下半年分别组织1次全体干部职工的普法学习考试，全面检验干部职工的学习效果，普法考试成绩与年终评优选先结合，达不到合格分数线的一律不予推荐。七、工作要求