(海盐县)关于本地区工矿企业事故类别分析及其防范措施的探讨.doc

1、关于本地区工矿企业事故类别分析 及其防范措施的探讨 海盐县安全生产监督管理局 崔建明防止工矿企业生产安全事故的发生，是我们安全监督管理部门最直接，最重要的工作任务。预防的方式有很多，既要总体上的预防，包括针对面上的常规性的各项工作措施，也有分门别类的各项针对性的预防措施。当前，我们针对面上的常规性的预防理论较多，而分门别类地研究预防性措施的研究偏弱。本文试图通过对海盐县工矿企业2005年以来的死亡事故情况的调查，来分析、探讨这一问题。 一、事故分布统计图示 海盐从05年以后，其死亡事故人数各类情况分布如下图示。 二、简要分析及预防对策根据事故情况分布图，再结合以上49例死亡案件的具体案例（略）

2、，我们就可以看出，工矿企业因公死亡事故的发生与行业、伤亡者的年龄、文化及户籍居住地、劳动环境等到都有关联，存在着一定的规律。要预防这些事故，只要我们从中发现规律，发现引发事故的环节，把我们监管工作从个别案例中归纳为每个集群的一般规律，并确定监管重点，提出针对性的预防措施，拿掉“海因里希事故致因理论”中所谓的某张多米诺骨牌，就能取得事半功倍的预防效果，有效的降低事故和死亡率。根据以上统计，我们就可以有针对性的确定我们的工作重点和工作措施 （一） 首先，我们就可准确地确定本地区的工作重点。除道路交通事故之外。建筑行业、机械制造业，造纸业、建材等行业是我们安全监管的重点，尤其是建筑行业死亡事故率为工

3、矿企业死亡率的三分之一强。当然，建筑行业其安全监管职能主要为建设主管部门。我们作为综合监管部门要把综合监管的重点放到建筑领域，督促其从基层、基础、科技治安、现场管理、人员培训等方面不断提高。海盐县几年来安监部门着力加强建筑业的安全综合监管，督促建筑主管部门从科技管理、现场管理、人员培训上创新工作方式，强化现场管理，取得了积极成效，建筑行业死亡率从2005年的40%下降到2010年的12.5%。而从统计图表来看，作为直接管辖的机械、造纸、矿山等工业企业更应作为我们安监部门监管的重点。因此，2010年我们海盐安监局在调研的基础上，向县政府提出建议，把我县的机械、造纸、矿山等区域性行业，作为我们工业

4、生产安全监管的重点，要求各镇都要把每个相同行业的安全隐患排查出来，提请各镇党委、政府高度重视，采取集中统一的措施进行整改。经过一年多的努力，取得了明显的效果，全县工业企业的事故死亡率下降了20%以上。（二）其次，我们在统计图表的分析中还可发现工业企业中易发事故的薄弱环节。事故发生的薄弱环节，在“人”、“机”、“环境”中都有所体现。安全监管就要分别解决其中的薄弱环节。1、正视“人”的安全薄弱环节，提高劳动者的综合素质。从数据分析的情况来看，“人”的薄弱环节还是比较显现的。按劳动者的年龄、文化上来看，事故的高危人群表现在：年龄偏高40岁以上的劳动者占半数；文化低于初中，外来劳动者占事故死亡者的50

5、%以上。因此，我们在加强全员培训的基础上，重点要加强对年龄偏大、文化偏低、外来民工的培训。按职业类别来看，则要开展针对性的岗位培训工作：如建筑行业，重点加强防治高出坠落的教育工作，让职工时时绷紧思想。对电气设备的操作工，要重点加强安全用电的教育。据此，从去年以来，海盐县着力开展了“新居民培训工程”和残疾人职工的安全培训工作。外来民工的死亡数占全县企业工伤死亡人数的比例从最高时的80 %下降到今年的 33 %。残疾人职工死亡人数占全县企业工伤死亡人数的比例从最高的 30 %下降到零。（而外来职工占全县劳动力总数的三分之一不到，残疾人职工总数不到全县职工总数的十分之一不到，可见原来外来职工和残疾职

6、工的事故死亡率之高）。因此，根据事故统计分析，我们能正视事故的内在原因，从中发现“人”的安全薄弱环节，从而有针对性的提高职工的素质来降低事故的发生率。（二）发现“机”的安全薄弱环节”，提高安全生产的投入。从事故分析的情况也可以看出，显然我们的事故发生有许多源于机器设备和设施的薄弱环节，据统计，高处坠落、机械伤害、物体打击、触电占了事故死亡事故的53.1%，而其中又属于设备隐患造成事故发生的比例达到50%以上，如海盐2010年发生的4起触电事故，其中3起事故是因为电气设备不达到安全标准（都是没有接地和安装漏电保护器或者安装不达到标准）造成的。为此，县安监局事后立即在全县范围内重点开展了企业电气设

7、备安全达标专项督查活动，可谓是切中要害，立竿见效，触电事故立即得到遏制，没有再发生触电伤亡事故。又如造纸企业的复卷机操作是企业伤亡的重要薄弱环节，海盐曾发现在造纸行业里在两年时间内有3人死在同类型的机器同一个操作岗位上。经过分析研究，我们发现就是设备的缺陷造成的。，经过反复试验和探索，县安监局迅速在全县做出了强制改善造纸复卷设备的指令，在复卷机和操作岗位之间统一增加了防护栏，从而及时消除了隐患。两年多来，再没有在此岗位上发生工伤事故。因此，根据事故统计分析，我们可以从事故发生的外在形式中发现设备设施的安全薄弱环节，从而有针对性的加以整治，必能取得预期的效果。（三）疏理管理“环境”中的薄弱环节。

8、从以上数据分析中，还可以看出，我们在“环境”因素上的薄弱环节。企业安全环境由自然环境和管理环境组成，而当前最重要的是管理环境的缺陷：那就是规章制度的缺失、不完备、漏洞和执行不力导致事故的发生。如高空坠落事故占到事故总数的32.7%，车辆伤害占到事故总数的8.1%。具体落到每个案例，就会发现都是企业管理不到位引起的。高空坠落主要是防护设备不到位，制度设立不严。如在建筑高空作业中没有强制要求职工佩戴安全帽，没有强制职工佩戴安全索等；在车辆伤害事故中，主要是由无证上岗、不安规章制度操作造成的，如速度过快、空载时不安规定放下叉杆等。而企业管理者平时对违章操作放任自流，置若罔闻，因而导致事故频发。因此在指导基层安全监管时，我们着重对高空作业中防护措施和制度的漏洞、企业的车辆管理中存在违反操作规程等行为加大检查和督察的力度，下大力加以整改。因此，根据事故统计分析，我们能疏理出一些日常管理工作上的常见而又容易忽视的漏洞，用制度和操作规程来避免事故，尽量避免“高空摔死人，车辆叉事人、机器砸死人、烟头烧死人”这种既常见又比较“低级”的错误再次发生。总之，加强事故数据统计分析