防地震灾害应急预案(2014版)

1、防地震灾害应急预案（2014版）1 总则1.1 编制目的为减少地震灾害造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失，建立紧急情况下快速、有效的抢险、救援和应急机制，防止灾害的扩大，根据XX公司（以下简称公司）的实际情况制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国防震减灾法国家主席令第7号国家地震应急预破坏性地震应急条例国务院令第172号突发事件综合应急预案（石热电201411号）1.3适用范围本预案适用于公司处置级地震灾害事故的应急响应活动。2 应急处置基本原则在地震的预防与应急处理工作中，坚持“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、快速反应、减少损失”的原则。3 事件类型和危险分析3.1事

2、件类型按地震灾害程度分为：特别重大地震灾害：是指造成300人及以上死亡，发生在人口较密集地区7.0级以上地震。重大地震灾害：是指造成50人及以上、300人以下死亡，发生在人口较密集地区6.5-7.0级地震。较大地震灾害，是指造成20人及以上、50人以下死亡，发生在人口较密集地区6.0-6.5级地震。一般地震灾害：是指造成20人及以下死亡，发生在人口较密集地区5.0-6.0级地震。3.2 危险分析根据公司所在的地理位置、气候变化等自然因素， 地震灾害可能影响到公司的正常生产及员工的生活。地震灾害主要风险如下：3.2.1 地震造成的人身伤亡；3.2.2 地震灾害造成厂房建筑、构筑物倒塌，设备、设施

3、的倒塌；3.2.3 地震导致管道破裂和设备、设施的损坏；3.2.4 地震造成变、配电设备的损坏；3.2.5 地震造成存放危险品的容器破裂，有毒有害物品泄漏污染环境；3.2.6 地震造成生活设施倒塌或导致财产损失。4 事件分级级：指发生或预期发生5.0级及以上地震灾害；级：指发生或预期发生5.0级以下地震灾害。5 应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1接到或发生级地震灾害或预警，公司立即成立抗震应急指挥部，指挥公司地震灾害应急工作，指挥部组成如下：总 指 挥：总经理副总指挥：党委书记、副总经理、纪委书记、工会主席、总工程师成 员：总经理助理、副总师、总经理工作部主任、九期扩建办公室主任、

4、综合管理部主任、安全监察部主任、生产技术部主任、经济运行部主任、财务资产部主任、采购部主任、政治工作部主任、工会办公室主任抗震应急指挥部下设抗震应急办公室，办公室设在综合管理部办公室主任：综合管理部主任成 员：综合管理部、总经理工作部、安全监察部、生产技术部、经济运行部、财务资产部、物资公司、政治工作部、工会、卫生所等部门人员组成。5.2应急工作组5.2.1 抢修保安组组 长：分管检修副总师副组长：生产技术部、综合管理部副主任成 员：各检修车间主任、物业公司经理、生产技术部检修专责、综合管理部土建专责及检修车间各班组成员、物业公司检修、消防班和内部保安大队成员。5.2.2 设备运行组组 长：分

5、管运行副总师副组长：经济运行部主任、当值值长成 员：运行分场、除灰分场、化学分场副主任、燃料公司经理、生产技术部运行专责、经济运行部成员及运行岗位人员。5.2.3 通讯联络组组 长：总经理工作部主任副组长：电气车间副主任、信息中心主任成 员：总经理工作部、电气车间通讯班、信息中心成员及其他各部门信息员。5.2.4 医疗救护组组 长：卫生所长成 员：卫生所医务人员5.2.5 后勤保障组组 长：采购部主任副组长：三宝投资公司经理、物业公司副经理成 员：采购部、三宝投资公司成员、公司小车班成员、物业公司管理人员5.2.6 宣传教育组组 长：政治工作部主任副组长：纪检监察部主任、工会办公室主任成 员：

6、由政治工作部、工会、纪检监察部等部门人员组成。5.3应急指挥机构职责5.3.1抗震应急指挥部职责：5.3.1.1 贯彻落实国家及有关部门抗震应急救援与处置的法律、法规及有关规定；5.3.1.2 研究重大应急决策和部署，督促制定、落实全公司抗震应急工作及预案的演练；5.3.1.3 统一协调和调度公司内有效资源进行防地震灾害与抗震应急处置；5.3.1.4 接到上级级地震预报或发生震情后，公司抗震应急指挥部立即发布预案启动命令，并组织、调动各应急工作组按本预案要求开展相应抗震应急工作；5.3.1.5 督促收集公司灾情信息，并指导编制和审核抢修、恢复生产的计划及技术方案；5.3.1.6 及时向上级公司

7、或地方政府报告抗震应急工作的具体进展情况，并接受地方政府及上级公司抗震应急指挥机构对公司内部抢险救灾工作的统一指挥和调度；5.3.1.7 发布抗震应急工作结束命令；5.3.2 抗震应急办公室和应急工作组主要职责：5.3.2.1 抗震应急办公室：在公司抗震应急指挥部的领导下，负责组织落实抗震应急的各项方案；协调解决各工作组之间工作问题，上传下达各项工作信息；并负责组织预案的演练工作，针对演练情况修改补充预案。5.3.2.2 抢修保安组职责：根据各运行分场设备损坏情况，组织人员制定抢修、保卫、疏散工作方案，并组织实施；尽快恢复生产，维护震后治安秩序，及时排除火险、火情、酸碱等次生、衍生灾害源，减少

8、损失和避免次生和衍生灾害发生。5.3.2.3 设备运行组职责：负责组织运行岗位坚守人员及时检查、调整、反馈设备运行状态和损害程度，采取临时措施，减低设备损坏程度；配合抢险保安组制定设备抢修方案，并组织落实，尽快恢复设备运行。5.3.2.4 通讯联络组职责：保证指挥部、办公室与各工作组及分场（车间）的联系，负责震时通讯保障和工作联络，抢修通讯设备，架设临时通讯线路，保证通讯渠道畅通。5.3.2.5 医疗救护组职责：负责伤员抢救、治疗、转运工作，及时发放常规药品和宣传卫生、急救知识，组织各类消毒、防疫药品发放和喷撒，负责监察震时及震后员工、家属的饮食和水源的卫生状况，防止疫情发生和扩散。5.3.2

9、.6 后勤保障组职责：负责抗震物资、机具、备品备件的储备；负责震时的食品、饮水、衣物、器材的调配供应；保证交通工具的调配使用和及时到位；负责划定疏散区域，制定并疏通疏散线路，设立标志，负责搭设临建棚，按预定疏散点和疏散线路疏散员工及家属。5.3.2.7 宣传教育组职责：负责抗震应急知识的宣传和普及工作，提高员工和家属对抗震应急工作的认识。在震时负责稳定员工思想情绪，宣传报道各类应急知识和工作情况。6 预防与预警6.1风险监测6.1.1 风险监测责任部门和人员综合管理部、安全监察部、总经理工作部为风险监测责任部门，其部门主任为主要责任人。电话：综合管理部 80726523/p>

10、安全监察部 80726517经理工作部 80726501 187131165326.1.2 风险监测方法和信息收集渠道地震预报消息的发布，应以省、市地方政府的正式通知为准；公司风险监测部门应随时关注省、市地方政府在电视、网站上的地震预报信息及正式电话通知，必要时必须与省、市地方政府联系核实，以确保地震预报信息的准确。6.1.3 地震预报信息的报告程序：风险监测部门监测并确认正式地震预报消息后，迅速向公司当班值长（电话：西厂115、6321、东厂值长116、6355）、抗震应急指挥部办公室主任及公司领导报告。6.2预警发布与预警行动6.2.1 抗震应急指挥部办公室主任接

11、到地震预警消息后，迅速对预警信息进行分级：6.2.1.1 级地震预警：迅速向公司抗震应急指挥部成员报告，经总指挥批准，发布成立抗震应急指挥部；保证交通工具的调配使用，启动级响应程序命令，并由办公室通知当班值长和各应急工作组做好临震应急准备。6.2.1.2 级地震预警：迅速向公司领导报告，经生产副总经理批准，发布级响应程序准备启动命令，并通知当值值长和各分场、检修车间负责人员做好临震应急准备；6.2.1.3 地震预警发布后的应对程序和措施6.2.1.4.1 公司抗震应急指挥部、办公室、应急工作组即进入临震应急准备期；6.2.1.4.2 当值值长和各应急工作组负责人迅速通知所属成员和当班人员做好临

12、震应急准备，随时收集、反馈地震发生时各类信息，当级地震预警上升为级时，迅速上报，启动级响应程序。6.2.1.4.3 临震应急准备主要措施要求：a） 抢险、抢修所需的机械设备和运输车辆要处于完好状态，以备应急使用；b） 储备抢险、抢修所需的备品备件、运输车辆及粮、油等物资；c） 筹集消防器材，以便对震后可能发生的火灾及时扑救，防止蔓延；d） 临震应急期间应保障重要用户的电力供应，准备必要的应急电源；e） 学习有关地震的科普知识和有关文件，进行必要的抗震训练，对地震要有充分的心理准备，遇有震情应头脑清醒不慌乱，要有保主设备的意识和自保、互保意识；f） 安全帽、手电筒、应急灯、常用工具等应完整良好，

13、定置摆放。各分场（车间）根据自己的条件对各种常用工具要定置摆放；做好应急准备，以免地震时失去照明，造成损失；g） 掌握事故现场和事故处理方法，熟悉公司作业区域内的环境，熟悉地震时撤离路线和集结地点；h） 发生地震时，要服从公司抗震应急指挥部的统一领导，积极参加抢险救援和应急处置工作。并根据职责和规定的权限及时有效地进行先期处置，控制事态；i） 公司各单位要按照职责分工和相关预案，切实做好应对地震灾害的人力、物力、财力保障等工作，保证应急救援工作需要和各项应急处置措施的落实。6.3预警结束当未发生预警地震灾害情况后，由抗震应急办公室向地方政府合适不再发生地震灾害信息，确认后，报经总指挥或公司领导

14、批准后，发布预警结束命令（通知当值值长和各应工作组负责人宣布预警结束）。7 信息报告 7.1公司内部24小时应急值班电话：110 1197.2当发生达到公司级以上应急响应级别的紧急情况后，安全监察部负责在30分钟内向华电国际安监处报告，总经理工作部在1小时内向当地市政府报告；地震应急结束后，在48小时内将地震应急工作情况总结后向华电国际公司和当地市政府汇报。8 应急响应8.1响应分级按照事件分级标准，抗震响应级别：级应急响：事件分级达到或预期达到级的地震灾害，响应主体为公司；级应急响：事件分级达到级的地震灾害，响应主体为各运行分场、检修车间。8.2响应程序8.2.1级响应8.2.1.1 当预警

15、后实际发生或突然发生级有感地震，当值值长立即通知各运行岗位和公司110、119值班人员，密切注意和及时收集地震对公司生产、生活、办公设施造成的损害；当发生设备、设施的局部损害时，迅速上报生产副总经理，经其批准启动级响应程序，并通知综合管理部、经济运行部、生产技术部、安全监察部、采购部、各分场、检修车间主任、物业公司经理，成立由生产副总经理为总指挥，以上人员为主要成员的临时应急指挥机构；按照部门正常职责分工组织人员、落实抢修，必要时报请生产副总经理批准，启动公司相关设备抢修、人身伤害等应急预案；8.2.1.2 地震损害情况和应急处置信息由安全监察部负责信息上报工作；8.2.1.3 综合管理部及其

16、他风险监测部门，要随时关注级有感地震发生后的地震预警信息，当地震预警上升为级时，迅速上报公司总经理，启动级响应程序。8.2.2级响应8.2.2.1启动条件8.2.2.1.1 接到级地震预警；8.2.2.1.2 突然发生级地震灾害或级有感地震上升为级地震灾害；8.2.2.1.3 级有感地震造成公司内部设备、设施损害较大，经抗震应急总指挥批准；8.2.2.2响应程序8.2.2.2.1 综合管理部报请公司总经理批准，立即成立抗震应急指挥部，由总指挥发布启动级响应程序命令；8.2.2.2.2 抗震应急办公室向各应急工作组负责人宣布级响应程序启动命令；8.2.2.2.3 各应急工作组迅速通知成员就位，组

17、建相关工作组，相关应急工作全面启动。 8.3应急处置8.3.1先期处置8.3.1.1 发生电气设备、设施损害：应立即切断电源，建立安全隔离区，疏散安全区内不必要人员，救治触电人员，组织设备设施抢修；8.3.1.2 发生火警、火情：首先确认燃烧物种类、原因，涉及电气设备、设施在立即切断电源后组织扑救；涉及油罐、供油系统，应立即启动泡沫灭火系统，关闭灌区通往外侧的下水道、阀门后组织扑救，同时设立安全隔离区，疏散安全区内不必要人员，救治烧伤人员；8.3.1.3 酸、碱类设备、设施损害：立即关闭相关下水道、阀门，使用沙、土建立隔离区，防止酸、碱液体大范围漫延，同时救治酸碱烧伤人员，组织抢修；8.3.1

18、.4 对各类次生、衍生灾害源：迅速建立隔离区，关闭相关阀门，控制、排除、移除可能引发次生、衍生灾害源或隐患。8.3.2应急处置（见附件1）8.3.2.1 抗震应急指挥部：负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，发布应急命令，对应急工作的开展进行全面指挥和控制；8.3.2.2 抗震应急办公室：负责上传、下达各类工作情况和决策、命令；协调解决各工作组之间工作问题；并在抗震应急指挥部领导下，组织落实抗震应急各项方案；督导各应急工作组的应急工作；8.3.2.3 抢修保安组：迅速组成抢修、保卫分队，根据实际制定、落实抢修、保卫、疏散设方案，维护治安秩序，疏散不必要人员，排出和控制火险、火情、酸碱

19、等次生、衍生灾害源；8.3.2.4 设备运行组：迅速组织岗位坚守人员检查、调整、反馈设备运行状态和损害状况，先期采取临时措施，减低设备损坏程度；同时配合抢险保安组疏散不必要人员，排除火险、火情、酸碱等次生、衍生灾害源，制定、落实抢修方案，尽快恢复设备运行；8.3.2.5 通讯联络组：迅速检查、抢修、临时架设通讯线路、设备或派出通讯联络员，以保证指挥部、办公室、各工作组及分场（车间）之间通讯渠道畅通。8.3.2.6 医疗救护组迅速组织伤员的抢救、治疗、转运，发放常规药品，宣传卫生、急救知识，监控食品、水源卫生状况，进行公司全面防疫、消毒工作，防止疫情发生和扩散。8.3.2.7 后勤保障组：进行设

20、备、备品、备件的采购和生活必需品的调配供应，调配交通工具，配合抢修保安组，划定疏散安全区域，制定并疏通疏散路线，设立标志疏散员工及家属，并与外部社会应急机构取得联系，接受外援； 8.3.2.8 宣传教育组：迅速开展宣传工作，稳定员工情绪，宣传报道正面工作情况；8.3.2.9 根据灾害的具体情况，抗震应急办公室有权调配公司地震应急体系中的各级救援力量和资源开展灾害现场的救援工作。8.3.3扩大应急响应：当地震灾害达到依靠公司力量无法处置的情况下，由抗震应急指挥部总指挥下达事件升级求助外部力量命令，由总经理工作部、安全监察部分别与地方市政府、上级公司安监部门取得联系，求助地方政府和上级公司应急力量

21、。8.4应急结束8.4.1应急结束条件省、市发布震期已过信息或连续10日内未发生余震，公司内部各项应急抢险工作基本完成，生产、生活设施基本恢复。8.4.2应急响应结束程序8.4.2.1 各应急工作组应急抢险工作任务基本完成后，立即向抗震应急办公室汇报；8.4.2.2 抗震应急办公室确认生产、生活设施基本恢复，连续10日内未发生余震或接到地方省、市发布震期已过信息后，立即向总指挥汇报，由总指挥发布应急结束命令；8.4.2.3 抗震应急办公室迅速将项各应急工作组负责人宣布应急结束命令；8.4.2.4 各应急工作组负责人向所属成员宣布应急结束命令，抗震应急工作整体结束。9 后期处置9.1抗震应急工作

22、整体结束后，各应急工作组要及时清点人员，清理现场，寻找失踪人员，进一步抢修损坏设备和组织生产恢复工作；9.2财务资产部负责保险理赔工作；9.3安全监察部、生产技术部、经济运行部、综合管理部、财务资产部负责地震造成损害的评估工作；9.4安全监察部负责对应急工作进行总结、评价，并处预案改进意见，督促完善、修改。10 应急保障10.1应急资源和保障措施地震灾害的应急主要任务是现场受伤人员的抢救、恢复设备运行、清理生产现场、减少灾害损失，应急资源主要包括：公司抗震应急指挥部、抗震应急办公室、各应急工作组、抢险救灾突击队员、抢险物资、抢险设施、设备备品、通讯工具、照明设备、医疗救助人员、救护装备、急救药

23、品、食品、饮用水、交通车辆等。与华电国际和省、市地震办公室保持密切联系，充分利用信息资源，及时了解灾害的变化情况，宣传、讲解紧急避险、应急救护、安全防护等多方面的应急知识，做好充分的应急准备。10.2应急队伍抗震抢险的主要力量由基干民兵排、义务消防队人员担任，各专业应急小组主要力量由各分场、各检修车间及相关部门员工组成。10.3应急物资与装备应急物资与装备是开展应急救援工作的必不可少的条件，是实施快速救援的可靠保证公司各单位应明确各自的抢险救灾人员、抢险物资、抢险设施、通讯工具、照明设备（特殊场所应使用防爆型照明设备）、医疗救助人员、救护装备、急救药品、交通车辆的数量，明确维护、保管单位和人员

24、，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备清单，保障使用时能快速有效地调动。10.4通信与信息在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求：10.4.1 建立应急指挥部门与有关单位的通讯联系；10.4.2 准备数量充足的内线、外线电话，在应急行动中保障应急通讯畅通；10.4.3 利用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯系统；10.4.4 极端条件下由通讯联络组派出通信员，进行人工信息传递。10.5经费应急专项经费由经营副总经理负责落实。10.5其他10.5.1公共关系地震发生后，总经理工作部负责事故信息的统一发布，公司各单位、各部门及

25、员工未经授权不得对外发布地震事故信息或发表对地震事故的评论。10.5.2应急人员安全在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护、现场安全监测等。要在确保安全的情况下进行应急救援，保证应急人员免受次生和衍生灾害（如，火灾、中毒、二次坍塌、危险品泄漏等）的伤害。本预案抢险的主要对象是人员、设备和财产，使受困、受伤人员得到及时的救助，使设备和财产的损失降到最低。具体的抢险工作由各应急工作组负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上选取。10.5.3警戒与治安地震发生后，抢修保安组迅速建立各警戒区域，实施现场通道封闭或管制，维护现场治安秩序，防止与救援

26、无关人员进入地震现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的人员伤亡。10.5.4疏散与安置人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人员的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人员，要做好临时安置。10.5.5医疗与卫生公司地震医疗救护组迅速进行现场急救、伤员转送、安置，减少地震造成的人员伤亡，并做好全公司范围的防疫和消毒工作。10.5.6后勤保障加强抗震物资、机具、备品备件、食品、饮水、衣物、器材的日常储备；在震时做好调配供应；保证交通工具的调配使用和及时到位。 11 培训与演练11.1应急培训对参与地震应急响应的人员应加强本应急预案的学习，开展个人防护用品的使用、抢险自救、抢险设施的正确使用、紧急救治、医疗护理、运行规程、电力安全工作规程