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10、-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案,结合我省的实际,特制定本实施计划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区的重大战略部署,紧密结合医药卫生体制改革,紧密结合全省农村清洁工程和城市卫生创建工作,坚持政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理,全面开展城乡环境卫生整洁行动,不断改善城乡环境卫生状况。二、行动目标通过综合整治环境卫生,宣传健康环境理念,着力解决城乡环境脏乱差问题,大力加强城乡环境卫生基础设施建设,逐步建立完善环境卫生综合管理机制,推动环境卫生管理城乡一体化进程,进一步提高城乡居民卫生意

11、识、健康素质和生活质量。到2012年底,力争达到以下具体目标:城市生活垃圾无害化处理率达到88%;城市生活污水处理率达到80%;城市未达到管理规范标准的农贸市场减少60%;农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%,村、镇环境综合整治数量在已纳入农村清洁工程试点范围的基数上每年递增10%;农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%;农村无害化卫生厕所普及率达到60%。三、行动内容按照全国爱卫会的要求,在我省2009年开展农村清洁工程试点的基础上,整体推进“全省城乡环境卫生整洁行动”,做到“三个结合”:与卫生创建相结合,与农村清洁工程相结合,与公共卫生周和爱国卫生月的开展相结合,动员群众,全民参与,使全

12、社会环境卫生状况明显改善。(一)广泛宣传行动。采取群众喜闻乐见的有效形式,全方位、广角度、深层次地宣传整洁行动,动员社会各界和广大群众行动起来,积极参与,营造浓厚社会氛围。充分利用电视、广播、网络、报纸、板报、宣传栏等传播媒介,开展多种形式健康教育活动。大力宣传和普及环境卫生、家庭卫生、个人卫生和传染病防治知识,倡导良好卫生习惯,教育、引导农村居民正确使用卫生厕所,进一步提高群众卫生意识和防病能力,逐步建立起科学、文明、健康的生活方式。(二)集中整治行动。各地要在地方政府的领导下,积极动员组织基层单位和群众开展义务劳动,对城乡环境卫生进行集中清理整治,使城乡环境卫生面貌能够有较大改观,为有效防

13、控各种传染病的发生、流行创造良好的卫生环境。1、遭受自然灾害的地区要抓紧清除淤泥、暴露垃圾和污水坑塘,清理卫生死角,疏通沟渠,及时修复损毁的卫生基础设施,对生活垃圾、人畜粪便、动物尸体、腐败植物等进行无害化处理,为迅速恢复灾后生产生活秩序创造良好环境。2、手足口病多发区域要切实搞好环境、单位、家庭和个人卫生,切断传染病传播途径。各地要组织发动家庭卫生运动,以厨房、卫生间为重点进行大清扫,清除家庭卫生死角,鼓励社区居民开窗通风,晒衣晒被。托幼机构、小学和家庭要对儿童的玩具、餐具、洗漱用品及其他用品经常彻底清洗,对儿童卧室要经常通风、消毒。(三)城市整洁行动。进一步改善城市基础卫生设施,逐步实现垃

14、圾、污水处理减量化、无害化、资源化。 1、夯实城市基础卫生设施。科学规划和配建各类环卫设施,改造升级现有标准较低的环卫设施、设备,推动垃圾分类、袋装收集;维护城市垃圾和污水处理设施正常运行,提高市政基础卫生设施的完好率。2、 做好重点场所、行业、铁路、公路和内河航道沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平,保持农贸市场整洁有序。加强学校、车站和港口、城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、畜禽养殖场(小区)和畜禽散养密集区、中小型水厂以及旅游景区(点)环境卫生的管理。加大城乡结合部和城中村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和内河航道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。3、加

15、强城市污染治理。改善各类生产企业环境卫生、尤其是工作环境卫生,减少职业病危害因素,加强对工业“三废”的处理和排放管理。抓好汽车尾气、餐饮业油烟排放达标治理,控制扬尘污染,改善大气环境质量。(四)农村清洁行动。紧密结合我省已开展的农村清洁工程,在推进社会主义新农村建设的基础上,加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设,有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。1、抓好农村供排水工程建设,切实加强农村水源地保护和水质检测、监测工作。逐步推进城市供水管网向周边农村延伸,加快实施农村饮水安全工程,切实加强农村水源地保护,划定农村饮用水水源保护区,落实水源地管护范围和措施,扩大开展农村饮用水水质卫

16、生监测覆盖面,加强农村饮水安全水质检测,提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率。2、开展农村水环境整治。通过实施水库、山塘水体污染整治,河道、渠道疏浚及水环境生态修复,自然村生活污水集中处理等工程,改善农村水环境。3、结合社会主义新农村建设,加大中央补助地方农村改厕和沼气项目推进力度,不断提高无害化卫生厕所普及率。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目,乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区(点)、公路沿线等区域,要配套建设无害化卫生公厕。4、大力治理“脏乱差”。组织群众清洁居家卫生,整理房前屋后杂物,清除积存垃圾,平整道路,实行畜禽圈养。5、推进

17、农村环境卫生管理全覆盖。搞好镇村街道硬化和绿化,按标准配备垃圾收集设施,建立健全农村环境卫生管理机制,实行农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”,逐步推进环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖。(五)卫生创建活动。深入开展创建卫生城市、卫生村镇、卫生单位活动,加强日常管理和监督检查,及时总结推广先进经验,发挥示范带动作用,促进全省城乡环境卫生水平整体提高。1、巩固和发展国家卫生城镇创建成果。加强对申报城镇指导和督导,不断提高其创建水平并达到国家标准;加强对已命名的国家卫生城镇的巩固提高工作,建立长效管理机制。2、深入开展省级卫生创建活动。进一步规范卫生创建程序,提升卫生创建水平,加强对已命名的省级卫生城镇

18、日常监督和长效管理,每满3年复审一次,保证创建工作质量。(六)病媒生物防制。按照“环境治理为主、化学防治为辅”的综合防制方针,采取专业队伍与群防群控相结合的措施,将病媒生物密度控制在国家规定的范围,有效防止病媒生物孳生、繁殖和扩散,避免和减少病媒生物危害的发生。1、开展集中消杀。广泛发动群众和社会各界,对重点单位和居民家庭、社区及公共场所进行集中清理和整治,强化综合防制手段,统一开展集中春秋季灭鼠,夏季灭蚊蝇、蟑螂活动,有效控制“四害”密度。2、加强技术引导。积极开展病媒生物监测,在11个设区市科学布置监测点,初步建立全省病媒生物密度监测网络,为病媒生物性传染病的预防控制提供技术支撑;加强病媒

19、生物防制技术培训工作,进一步提高病媒生物防制的科学性、规范性和安全性。3、严格市场监管。加强对卫生杀虫药械质量的监管,从源头上严厉打击假冒伪劣产品,杜绝使用国家明令禁止的消杀药剂。 (七)控烟行动。以履行烟草控制框架公约为基础,以创建无烟医疗卫生机构为抓手,推动全社会开展无烟单位和无烟场所创建活动。 1、完善控烟政策措施。制定适合本地实际的公共场所禁烟政策措施,促进公共场所禁烟工作的稳步推进,有效降低吸烟率。2、营造浓厚控烟氛围。杜绝烟草广告。开展控烟履约宣传活动,引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟,营造全面控烟的社会氛围。3、全面开展无烟单位创建活动。积极开展无烟机关、无烟学校

20、、无烟公共场所、无烟医院的创建工作。加大卫生系统率先控烟目标实施力度,确保全省医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟单位标准。(八)健康教育活动。传递健康信息,弘扬健康文化,使群众了解环境卫生与健康关系,提高城乡居民卫生文明意识和健康素质。要采取有效措施,强化广大居民自我保护意识,自觉养成良好的个人卫生习惯和饮食习惯。四、职责分工城乡环境卫生整洁行动按照爱卫会成员部门职责实行分工负责制。各成员部门按照下列职责分工负责本部门承担的工作任务。发展改革部门负责安排和落实城乡环境卫生整洁行动有关项目。财政部门负责落实城乡环境卫生整洁行动工作的经费保障。宣传部门负责组织协调广电局、新闻出版局、江西日报社

21、等单位,共同做好城乡环境卫生整洁行动的社会宣传发动工作和健康知识宣传。住房和城乡建设部门负责加快城镇污水处理设施建设,改善城市环境卫生基础设施,推进环境卫生管理城乡一体化进程;组织推广城市生活垃圾袋装化,实行垃圾分类收集、运输和无害化处理。教育部门负责加强学生健康教育,搞好学校卫生,组织师生参加城乡环境卫生综合整治活动。卫生部门牵头负责健康教育、病媒生物防制、农村饮用水水质监测、农村改厕、卫生创建和控烟等工作。工商部门负责配合农业部门打击假冒伪劣卫生杀虫剂的生产、销售。环保部门负责依法对城乡环境污染防治工作实施统一监督管理,协同有关职能部门不断完善城乡环境综合整治以及农村生态保护工作。农业部门

22、负责组织推广应用沼气等农业技术,加强对农田和农舍灭鼠活动的指导,加强农村人、畜、禽粪便和农业废弃物的无害化处理和综合利用,配合做好村庄环境综合整治,加强农村清洁工程建设,加强对卫生杀虫剂生产、销售等环节的监管。水利部门负责加快农村饮水安全工程建设,加强农村生活饮用水水质卫生安全达标管理和水源地保护,开展农村水环境治理工作。交通、铁路、民航等部门负责车、船、飞机、车站、码头、机场的废弃物收集处理、公共卫生设施建设和环境治理等卫生监督管理,加强公共交通工具和等候室内的控烟监管工作。旅游部门负责协助做好旅游饭店、旅游景区(点)的卫生管理、废弃物收集以及卫生基础设施建设和环境治理。共青团部门负责动员广

23、大团员青年积极投入城乡环境卫生整洁行动。妇联和工会部门负责组织广大妇女、工会会员参加城乡环境卫生整洁行动,宣传卫生健康知识,搞好单位、家庭和个人卫生,开展卫生单位、卫生家庭评比。驻军和武警部队负责组织广大官兵支援地方城乡环境卫生整洁行动,提高自身卫生意识和健康水平。五、实施步骤“城乡环境卫生整洁行动”在三年时间内分三个阶段开展。组织发动阶段(2010年7月至2010年9月):召开爱卫会成员单位联络员会议,制订和完善整洁行动计划,明确具体目标和任务分工,启动整洁行动工作。各地各部门根据要求,研究制定本地、本部门的工作措施,层层落实责任,明确工作重点。同时广泛宣传城乡环境卫生整洁行动,营造良好的社

24、会氛围。全面实施阶段(2010 年10月至2012年7月):围绕行动目标,按照整洁行动任务进度安排,狠抓各项重点任务落实,确保各年度目标任务完成。省爱卫会将适时组织开展督导检查,掌握各地进展情况,查找和解决影响进度的主要问题,确保整洁行动顺利实施。考核验收阶段(2012年8月到2012年12月):按照全国爱卫会制订的考核评估办法,对全省各地整洁行动开展情况进行全面考核验收,对工作开展不力的予以通报。六、保障措施(一)加强领导。各级政府和爱卫会成员单位及责任单位要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则,把开展整洁行动列入重要议事日程,切实加强组织领导,完善政策措施,加大推进力度。严

25、格实行目标管理责任制,细化目标任务,明确职能分工,完善推进措施,提高行动实效。抓住关键环节,突出工作重点,认真落实各项投入政策,切实保障爱国卫生工作经费及专项行动资金,不断提高资金使用效益。(二)部门合作。爱卫会各成员单位要按照职责分工,明确任务,各负其责,密切配合,扎实推进各项工作。各级爱卫会要协调各有关部门,确定每年工作重点,定期组织有关部门检查、督导,建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。各有关部门要按照职能分工,认真履行职责,加强协调配合,全力开展工作,要及时将整洁行动工作动态、典型事例、经验做法反馈省爱卫办,统一报送全国爱卫办。(三)考核评估。各地爱卫办要及时建立部门协调联

26、系、督导检查、定期报告通报、联络员等工作制度,定期组织有关部门深入现场检查、督导,及时准确掌握整洁行动开展情况。各级爱卫会每年至少开展一次集中考评,考评结果作为年终考核的重要依据。爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务,做好本系统的考核评估工作。省爱卫会将组织对各地工作进行督导检查和考核评估,定期向社会公布行动进展和绩效情况。 蒈螅羈莂薁羁袄莁蚃螄膂莀莃罿膈荿薅螂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莆薁衿肁蒅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀节蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒀蒀羃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆膄蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇芈蒇袈膃芈薀蚁聿芇蚂袆羅芆蒂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈莂薁羁袄

27、莁蚃螄膂莀莃罿膈荿薅螂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莆薁衿肁蒅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀节蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒀蒀羃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆膄蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇芈蒇袈膃芈薀蚁聿芇蚂袆羅芆蒂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈莂薁羁袄莁蚃螄膂莀莃罿膈荿薅螂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莆薁衿肁蒅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀节蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒀蒀羃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆膄蕿螃袂膃螁羈芁膂蒁袁膇膁薃肇肃膀蚅衿罿腿螈蚂芇芈蒇袈膃芈薀蚁聿芇蚂袆羅芆蒂虿羁芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈莂薁羁袄莁蚃螄膂莀莃罿膈荿薅螂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅莆薁衿肁蒅蚄蚁羇蒄莃袇袃蒃蒆蚀节蒂蚈袅膈

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