利用WTO免责规定保护我国幼稚工业研究国际规则专业

1、利用WTO免责规定保护我国幼稚工业研究内容摘要：全球化的不断深化和现实所面临的世界性的金融危机，使我国的许多产业面临难题和挑战。运用WTO的免责条款对我国的幼稚产业进行适度保护是我国企业和产业所要解决的问题。本文要从政府、企业和个人三个不同层面研究对幼稚产业所采取相应的政策措施，战略步骤和制度保障科学构建，建立完善的三位一体的产业保护政策。关键词：免责条款 幼稚工业 适度性保护 产业保护政策世界性的金融危机对我国幼稚产业的发展和壮大带来的问题和困难。如何把困难转换为机遇，如何在中国开放性进一步发展的现阶段，进一步保护我们的幼稚工业，是我们应当研究的。在世界经济规则所允许的范围内，保护和发展我国

2、的幼稚产业，是尤其重要的。一、我国幼稚产业的选择和WTO协定中的免责规定WTO协定中的免责规定，包括紧急限制进口、保护幼稚产业、国际收支限制、有关承诺或撤回、义务豁免。保护幼稚产业措施，就是允许成员方为建立某一新产业或对现有弱势产业进行改建、扩建或重建而违背承诺，施舍关税保护和数量限制的措施。 幼稚产业选择。应以发挥贸易的动态比较优势为原则，按照国家中长期产业结构调整的需要，借鉴产品竞争力、市场需求弹性、产业关联度、科技进步状况的标准来衡量，我国应在继续保持已经具有比较优势的制造工业同时，深入挖掘出这些行业当中的幼稚产业，以及努力培养整体都处于幼稚阶段的高科技产业。比如，汽车工业中的轻、微型车

3、，纺织工业中的化纤产品。这些产品属于相关工业中高附加值或高技术行业，虽然其所处的大的工业分类整体在国际市场具有比较优势，但它们却是符合幼稚产业定义需要加以保护的。尽快扶持发展这些产业，有利于优化我国贸易结构，增强产品竞争力，获取更高利润。1产业适度保护指的是对不同的工业部门采取不同程度的、适合产业快速发展的保护措施。适度保护在适度性上包含两方面的内容：一方面指某一时刻保护大小的适度，比如某时保护关税的税率、关税水平等；另一方面指保护的持续时间，即保护时期的适当。对于这两方面适度性的把握，在依照保护幼稚产业的标准基础上，必须能产生足够的激励，因为激励不足会引起竞争不足，竞争不足必然使受保护产业没

4、有成长壮大的动力，技术进步缓慢，因而产业很难形成比较优势。正确理解幼稚产业的适度保护，就必须把握以下的基本特征：适度保护是一种选择性保护、暂时性保护、动态性保护、扶持性保护、综合性保护、间接性保护以及合法性保护。我国的幼稚产业主要集中在信息技术、电讯服务、金融保险、汽车、石化领域以及涉及国家经济安全的某些领域。我国直升机产业、传媒业、广播、电视、网络、手机等产业是我国现阶段的幼稚产业。高新技术产业、信息产业以及我国现有的支柱产业，如电讯产业、金融保险业等，都在国际和国内竞争中处于劣势。二、我国幼稚产业的保护和一般政策措施 常用的保护手段可分为产业政策如补贴、优惠贷款等和贸易政策包括关税与非关税

5、贸易壁垒（数量性限制如进口配额、自愿出口限制、本地含量要求、政府采购政策和行政性限制如最低价格保证、反倾销和反补贴行动）。 关税政策是历史最悠久、运用最广泛的措施之一。虽然GATT有专门针对发展中国家的例外条款，允许经济处于发展中的成员国在经全体成员国批准后，可以为加速某些特定工业的建立而采取提高关税、实行许可证、临时征收附加费等限制进口措施，但总体看关税对产业的保护作用在不断削弱，因为关贸总协定和世界贸易组织的初衷就是减税。我国从2005年起工业品的平均关税就已降至10%以下。从发展趋势看，零关税（除农产品、资源性产品）乃大势所趋，所以关税保护的作用极其有限，目前只能作为短期保护措施。 反倾

6、销也是当前世界各国普遍采用的保护措施之一，作为WTO认定和许可的保护国内产业的三大措施之一，由于具有形式合法、有效控制进口、易操作性等优点，已被国际上特别是西方发达国家视为实施贸易保护的主要工具和对付非公平竞争的最佳手段之一。但是，反倾销容易遭到滥用，他国可能会采取针对性的反倾销报复，进而使贸易摩擦升级。同时，认定反倾销需要调查取证，该过程需耗费大量时间，期间国内相关产业可能受到实质性的冲击与损失。三、建立政府企业个人三位一体的产业保护体系产业保护体系是个复杂的系统。研究产业保护是一个系统工程，它不仅涉及到国家制定产业保护政策的问题，而且关系到国家与国家之间、产业内部之间、产业内部与外部之间等

7、协调发展的问题，同时还包括产业保护政策实施过程的效率问题，以及涵盖产业保护体系的反馈机制问题。我国的贸易保护还刚刚起步不久，今后还有很长的路要走，必然会遇到很多困难。但只要按照经济学和贸易理论政策的发展经验，结合我国自身实际，我国贸易保护一定会逐步走向正轨，走向成熟。1、政府的微观导向和宏观调控。政府的宏观调控。利用政府在调节和分配资源中的作用，使其享有金融、财政、外贸等方面的一系列优惠，并协调国内其他行业和企业与之合作，促进幼稚产业竞争力的整体提高。同时，要切实利用法律手段保护幼稚产业。利用政府采购制度，扶持幼稚产业发展是普遍采用办法。政府的产业政策。培育发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优

8、势、掌握发展主动权、增强工业发展后劲的迫切需要。集中力量在新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域取得重大突破，形成新的增长点；发挥市场的基础作用、企业的主体作用和政府的引导作用，抓好发展规划、行业准入、技术标准的制定实施；注重发展现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、工业服务等生产性服务业。22、企业的发展战略。做强做大企业。企业合作、上市，搞强强联合、强弱联合，扩充资本，扩大规模。特别要支持企业与大专院校、科研单位搞好合作，推进产业升级，提高产业影响力和竞争力。要大力发展现代服务业，紧紧把握商贸物流服务业发展趋向，加快服务业集聚区建设，建立企业集团和

9、产业群带。企业化集团化经营是企业发展的重要趋势。3建立销售网络平台。利用本土优势建立强大的销售网络，加强品牌的创建与推广。企业是幼稚产业的微观载体，所以企业的大力创新，提高产品质量及技术含量，树立民族品牌才是根本。本国幼稚产业具有非常大的地理优势。具体而言，建立强大的销售网络来构筑品牌忠诚度是企业自主采取阻止外部竞争者进入的最好对策。从全球经济和信息产业发展趋势来看，物联网时代即将来临。物联网将依托物品识别、传感和传动、网络通信、数据存储和处理、智能物体等技术形成庞大的产业群。43、消费意识和消费导向。幼稚产业的成长离不开消费者的支持。应引导广大消费者保护幼稚产业的情感，采取措施使其具有认同支

10、持幼稚产业健康成长的社会取向。幼稚产业的健康成长，要靠政府的政策扶持，要靠产业自身的努力，同时更离不开广大消费者的支持。从某种意义上说，消费者的支持才是最彻底的支持。从表面上看，社会中每个消费者的价值取向总是千差万别的，具有极大的主观性、任意性和随机性，似乎仅仅是根据个人利益、欲望、需要和兴趣甚至是情绪对产品进行选择。但透过个人千差万别和千变万化的价值选择，可以看到个人价值取向总是受某种社会价值导向的影响。通过宣传舆论和教育阵地形成良好的社会文化环境，唤起全民对幼稚产业的保护意识，使广大国民能够把个人消费行为与国民经济的健康有序发展和振兴联系起来，就能使个人消费价值取向同社会消费价值导向之间形成良性互动，从根本上帮助幼稚产业摆脱幼稚，走向成熟 面对激烈的国际竞争，后起国在工业发展的初期必须有适度的贸易保护，这是世界经济体系所允许的。只有采取适度的保护政策和战略措施，才能使我国的幼稚企业得到保护和发展。建立三位一体的产业保护体系，对我国幼稚产业得到保护和发展的重要战略途径。参考文献：1