2021年禁烧禁抛和综合利用工作会议上的讲话.doc

1、2021年禁烧禁抛和综合利用工作会议上的讲话在全镇_年夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议上的讲话同志们：今天，镇党委、政府专题召开_年夏季秸秆综合利用和禁烧禁抛工作会议，主要任务是贯彻落实灌南县秸秆禁烧禁抛和综合利用会议精神，切实做好今年夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作。现在，我就_年夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，讲三点意见：一、提高认识，振奋精神打赢秸秆“双禁”攻坚战去年，全镇上下紧紧围绕党委政府下达的秸秆“双禁”和综合利用工作目标，加强_领导，落实关键举措，确保实现“不着一把火，不冒一处烟、不污一处河”，卫星遥感“零登记”、市县巡查“零通报”的目标，我们也要清醒地认识到秸秆“双禁”和综合利

2、用存在不少薄弱环节：一是镇情特殊，我镇三麦种植面积大、秸秆数量多、分布广，“双禁”难度大。二是区位特殊，我镇境内在建连镇铁路、高速公路穿境而过，过境重要领导、客商多，地理位置敏感。三是秸秆综合利用和禁烧禁抛相互促进的理念有待深入，秸秆收贮利用推广不快，综合利用和大型机械配套水平还不高。四是干部群众意识还有待加强，部分干部麻痹厌战思想依然存在，缺乏打持久战的思想准备和相应的配套措施；少数群众对秸秆焚烧秸秆的危害及违法性认识不足，存在侥幸心理，白天不烧夜间烧，前期不烧后期烧，虽然没有被上级考核通报，但零星火点仍有发生；秸秆随意抛河现场仍时有发生。这都给我们做好今年夏季秸秆“双禁”和综合利用工作带来

3、很大的挑战。二、突出重点，严防死守抓好秸秆“双禁”工作秸秆“双禁”工作涉及面广、工作量大，必须突出重点，以严防死守的态度，狠抓“双禁”工作。一是群众工作要到位。机关、村组干部要进村入户，逐村逐组签订禁烧责任书，逐户签订禁烧承诺书。要利用标语、有线电视、广播以及流动宣传车、横幅标语、板报等载体和手段，全方位、高密度地开展宣传教育，提升农民对秸秆焚烧抛河危害性的认识，增强不烧不抛的自觉性。要对以往有焚烧秸秆经历的农户采取登门入户进行提醒和训诫，教育一个，警示一片。二是巡查包保要到位。各村是秸秆禁烧禁抛工作的责任主体，党委书记为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓到位，确保工作落到实

4、处。三套班子成员要包干负责到村，机关干部包干负责到组，建立_小时巡查机制。要按照全覆盖的要求，分解目标，传递压力，形成层层包保、逐级落实的责任体系。要不留空白抓巡查，利用现代技术手段，开展全天候、全方位督查巡查，严防严控“第一把火”。特别要加大对重点区域及收工时、上半夜、下雨前、栽种时等_个重点时段的监督巡查。各村要成立专门的应急处置小分队，配备灭火工具和交通工具，一有火点，要第一时间处置，迅速灭火，并及时对灰斑进行耕翻。三是严罚重处要到位。加大对露天焚烧秸秆的处罚力度，派出所要加强配合，对露天焚烧秸秆违法行为，发现一起查处一起。纪检监察部门要抽调人员成立检查考核组，对秸秆禁烧禁抛工作进行动态

5、（范本）考核，随时抽查，及时通报。在这里我再明确一下，凡因火点被上级查处的，从严从重处理相关责任人；全额扣除该村和挂钩包村人员的“双禁”保证金，在所在村召开现场会，对相关责任人启动问责，采取相应_措施。三、因地制宜，多措并举推进秸秆综合利用堵是治标，疏才治本。彻底杜绝秸秆乱烧乱抛，根本出路在综合开发利用。一是要大力推进秸秆机械化还田。“三夏”大忙、抢收抢种，秸秆收集时间更紧、难度更大。经验表明，实施秸秆机械化还田是夏季秸秆出路中最直接、最有效的途径，要把秸秆还田作为实现夏季“双禁”工作的关键措施，抓紧抓实。各村要按照党委政府的统一部署，将目标任务细化分解到组；要按照“能还即还，非还即离”的原则

6、，统筹协调，落实机具，划定还田区域，签订农机作业协议，做到不带切碎装置的收割机械不下田。分工干部和镇农技服务中心工作人员要强化指导，检查收割机械切碎装置_情况，督促检查秸秆还田面积的到位情况。二是要千方百计扩大秸秆收贮。秸秆不及时运出田块，乱放乱抛，不仅会污染环境，更留下焚烧隐患。希望会议以后，村赶紧行动起来，按照组有堆放点、村有临时收贮点的要求，大力招引规模企业、合作社、经纪人，加快秸秆收贮中心建设。要积极扶持和培育秸秆收贮经纪人、合作经济_和龙头企业，广泛发动农机手、粮食购销经纪人等参与秸秆收贮和销售。三是要多种形式拓展秸秆利用渠道。各村要按照区域布局要求，坚持市场为导向，鼓励发展秸秆能源

7、化、原料化、工业化、饲料化、基料化等多种形式利用。要着力推广秸秆青贮、氨化、发酵技术和秸秆养殖技术，鼓励发展秸秆饲料加工业。同志们，秸秆综合利用工作和“双禁”工作上级要求严，社会呼声高，群众期盼大，各村居各有关单位要集中精力，精心_、细化安排、迎难而上，确保打赢今年夏季秸秆“双禁”工作攻坚战，为全镇经济社会又好又快发展，提供良好的环境支撑。第二篇：夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作关于_年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用的实施意见为切实做好_年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，根据大气污染防治法、水污染防治法、省_委会_促进农作物秸秆综合利用_决定等法律法规精神和省、泰州市有关工作要求，

8、结合我市实际，制定实施意见。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，认真落实资源节约和环境保护基本国策，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法制措施相结合，坚持标本兼治、疏通结合、以堵促疏、属地管理、源头控制的原则，加大_领导、责任落实、宣传教育、执法督查和政策激励力度，推进秸秆露天机械化还田和综合利用，加快农业现代化进程，有效解决秸秆露天焚烧污染大气环境、抛入水体污染水环境问题。二、工作目标高禁烧率、禁抛率_%1、大力推广秸秆机械化还田技术，全市麦草全量还田面积_万亩以上。2、积极推广应用企业化积极推广应用企业化大力推广秸秆固化成型、秸秆饲料、秸秆沼气、秸秆食用菌等综合利用技术，加大秸秆手机力度，

9、夏季秸秆手机、利用、消化率_%以上。3、其余实行集中堆放三、工作措施1、强化领导。市设立农作物秸秆禁烧禁抛金额综合利用工作领导小组，负责全市秸秆禁烧禁抛和综合利用的_、协调、督查、考核工作。各乡镇成立乡镇党委书记为组长、乡镇长为副组长、分管负责人及基层人及基层站所负责人为成员的领导小组，全体副乡镇级以上干部带队到村，牵头负责。2、强化巡查执法：1、各乡镇、各行政村全面实行_小时巡查制度2、市农村重点工作督查组进驻到镇，_小时现场督查3、市环保部门实行_小时现场巡查和执法4、市水务部门对禁止秸秆抛入水体进行_小时全天候巡查5、市公安部门及时查处因秸秆焚烧跑去水体造成财产损失、人身伤害事件，对阻碍

10、执法、寻衅滋事等行为依法进行处理。四完善长效机制，推进综合利用（市_、监察局）在加大对各乡镇禁烧抛工作监督力度和责任追究的基础上，根据市委、市政府的统一安排和部门责任1环保局_督查考核情况2、发改委推广秸秆气化压块制粒情况3、农业局指导秸秆腐熟还田情况4、农机局推广秸秆还田机械等情况实施效能监察。此外市监察局将着力在督促秸秆综合利用上探索建立建全秸秆综合利用长效管理机制。第三篇：_镇_年夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用动员会_镇_年夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用动员会同志们：昨天上午县委县政府就秸秆禁烧禁抛与综合利用工作进行了全县动员部署，_在总结去年工作的基础上整合各镇举措和有效经验，对今年禁烧禁抛要

11、求进行了明确；_部长就今年_推进力度和综合利用措施进行了强调，可以看出今年全县的禁烧禁抛和综合利用行动部署比起历年来执行更为有力、推进更加具.体、措施更接地气。.结合大党课学习机会我镇召开夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作动员会，主要目的就是要再次动员全镇广大党员、干部和广大村民积极响应各级党委、政府的号召，自觉遵守相关规定，严禁露天焚烧乱抛秸秆违法行为，科学疏导综合利用，从我做起争当秸秆禁烧禁抛文明人，倡导综合利用创优生态环境新理念。我镇夏收工作将在本月_日之后开始，秸秆禁烧禁抛工作又到了关键时刻。加之今年防汛抗旱趋势严峻，为切实做好夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作，本月_日开始就要全面进入备战状

12、态，各片、各村要早谋划、早准备全力营造浓烈的宣传氛围，着重强调：露天焚烧乱抛秸秆属于违法行为，一经发现不仅要全村全镇曝光、还将根据_大气污染防治法第_条处以_元以上_元以下罚款实施处罚。大家也知道，我们_夏季作物耕地面积有_万多亩，通过近_年来的秸秆禁烧禁抛工作，禁烧形势逐年好转，农民意识逐步增强。但我们也知道夏季秸秆禁烧禁抛工作比起秋季来点火可能性高、灭火难度较大、全天耗时又长，如果遇雨天较多时段，还要防止抢收抢种突发情况的发生。加之近年来秸秆抛河现象屡有发生，面上还或多或少存在着不少需要解决的难题。每年的6禁烧办月_日到_日期间是夏季禁烧监管高峰期、而在高峰期期间每天中午12点到下午2点、

13、下晚5点到晚上7点、夜晚10点到凌晨12点又是火情火点易发时段。同志们奋战禁烧禁抛这些年，洒过泪、流过血，披星戴月的吃了不少苦，早期也受过罪、近年来也尝过胜利的滋味。了解苗头不压局面难控、苗头不打反被人骂的后果，所以各村第一把火，一定不能放过，不仅曝光更要最高处罚。让观望者、侥幸者彻底失去希望。今天进行再次动员，是备战会，在正式吹响冲锋号的时刻，我们还要具体部署。为了全镇上下更好的统一思想、凝聚共识，我作几点说明：一、守土有责，必须要强化_领导、注重整体联动今年禁烧禁抛工作的目标是实现“四个确保”，即确保不出现被上报全镇第一把火，确保不发生大面积露天秸秆焚烧事件，确保不发生因露天秸秆焚烧引起的

14、公共安全事故、大气污染事故，确保不发生秸秆下河引发严重水环境污染事件。为进一步加强对全镇秸秆禁烧禁抛与综合利用工作，从镇到村都要立即建立健全_“网格化”，包片包组人员、村级重要路段包干人员、特困或无劳力农户帮扶人员、应急灭火队和火点火情信息联络员，形成密网格、全覆盖、无死角，才能保障有人指挥、有人巡查、有人应急。各片、各辖区、各小组人员要密切配合、通力合作，形成整体联动，强化_力量。各村（居）是推动秸秆禁烧与综合利用工作的责任主体，各村（居）党支部书记是第一责任人。各挂钩班子成员及定村镇干要主动协作、积极配合。严格执行片长制、路长制。各村党员村干要恪尽职守，把好管辖区域及重点路段的巡查与管控责

15、任，并配合好各片执法组积极开展执法查处。二、舆论造势，必须要营造宣传氛围、巩固农户禁烧禁抛意识通过大家近_年多的协作，已经在大多数老百姓心里烙下了不烧秸秆、不抛秸秆的意识，但基础还没打牢，还未根深蒂固。为了不出现东部兄弟乡镇禁烧失控返潮现象，大力营造宣传氛围仍很重要，管一点好一点，管多点自觉点，稍有不管马上我行我素不受管控。一旦失控就很难扭转局面，或付出更多辛劳的弥补后果，吃力不讨好的事还得做。所以根据以往经验，要提前宣传，承诺书、村公民约、条幅、标语、袖套、旗帜、宣传广播信息将在近期集中分发到各村居，一经分发就要着手落实部署。将氛围营造起来，让老百姓口口相传，思想上重视起来，让他们知道“禁烧

16、禁抛活动又开始了，今年不仅罚款提高到了_元，而且性质还上升为违法行为，不能做，不能违法。”全县今年对综合利用也提出了诸多新举措，逐步将惠民政策向农户靠拢，目的也就是堵疏并举，确保秸秆禁烧禁抛与综合利用工作取得实效，等会杨书记会具体说明。三、严格执法，必须做到铁腕执法、铁拳出击严控“第一把火”，重罚“第一处火点”不仅对所在村居，而且对全镇禁烧禁抛工作都能起到震慑、警示作用。根据大气污染防治法第_条相关规定的范畴，我镇今年第一把火罚款金额将会在_元。让老百姓自己去算算经济。镇上除了整合执法部门组建片区禁烧禁抛执法组外，仍会争取得到公安特勤的支援，对被带到政府来的受教育人员，各包村镇干和全体村干仍要

17、提早安排配合好，做好过夜看守值班人员安排。四、奖罚并举，进一步加大经费保障、严格考核奖惩为扎实推进秸秆禁烧禁抛与综合利用工作，镇财政继续安排_用于推进秸秆禁烧禁抛与综合利用工作。加大补贴、扶持及考核力度，用于秸秆禁烧禁抛工作期间的巡查、服务、指导和执法。镇将秸秆禁烧禁抛与综合利用工作纳入_年度全镇生态文明建设、农业农村工作、重点工作督查的工作考核范围。继续实行保证金制度、工作经费补助制度和挂钩捆绑考核制度。对在秸秆禁烧禁抛与综合利用工作中，工作不力，成效较差，造成不良影响的，将依据_发_文件对责任人依法追究责任，并依据_发_文件精神，切实加大对秸秆抛河、秸秆机械化还田工作落实情况的问责力度。对

18、在工作中弄虚作假，套取各级补助资金的，依法追究相关人员经济和行政责任。同志们，今天的动员会之后，希望大家迅速部署好禁烧禁抛与综合利用前期准备工作，一旦夏收开始我们就要全力进入状态，全身心的投入到禁烧禁抛工作中去，狠抓措施落实，持之以恒做好今年全镇秸秆禁烧禁抛与综合利用工作。_年_月十日第四篇：秸秆禁烧综合利用驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆出谋划策秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与_家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决_个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与_家养驴户主完

19、成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。第五篇：在全县秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话（邵）_在全县秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话（_年_月_日）同志们：在“三夏”农忙季节即将来临之际，今天县委、县政府召开这次秸秆禁烧和综合利用工作会议，主要任务是研究部署今年夏季秸秆禁烧和综合利用工作，动员全县上下迅速行动起来，以强有力的措施和扎实细致的工作，切实抓好秸秆禁烧工作，全面推进秸秆综合利用，确保今年夏季“不着一处火、不冒一处烟”。下面，我讲三点意见：一

20、、统一思想，提高认识去年以来，全县各镇、各农场、各有关部门在秸秆禁烧和综合利用方面做了大量工作，采取了许多措施，取得了一定成效，但尚未从根本上解决问题，露天焚烧秸秆的现象在部分地区仍然存在，其中有群众的生产习惯问题，有机械不配套的问题，但主要原因还是部分同志特别是基层干部思想认识不到位。有的对焚烧秸秆的危害性认识不足，思想摇摆，决心不够；有的认为禁烧工作面广量大，群众工作不好做，怕苦畏难；有的认为秸秆应该禁烧，但工作不深不细，没有下功夫研究禁烧的办法，束手无策。因此，抓好今年禁烧工1作关键要提高三个方面的认识。1、要充分认识到焚烧秸秆的危害性。秸秆焚烧至少有三大危害：一是严重污染大气环境。每到

21、夏收季节，由于秸秆大面积焚烧，连日浓烟滚滚、灰尘漫天，居民不敢开窗，车辆不能安全通行，且时常引发火灾事件，既影响人们的正常生活，又危及人民群众生命财产安全。二是浪费了宝贵的生物资源。秸秆本身作为生物资源，具有多方面的使用价值，可以作为饲料、肥料、燃料和工业原料。秸秆全量还田每亩可减少肥料投入_元以上，可增产粮食_公斤。如果作为工业原料，可以生产板材，可以发电，甚至可以深加工成许多高附加值的工业品。三是影响了培肥地力。秸秆不能还田，土壤有机质不能保持，地力得不到提升，养分得不到应有的补充。由于地力下降，导致土壤板结，农作物减产。2、要充分认识到秸秆禁烧的重要性。（范本）去年以来，省_委会对秸秆禁

22、烧和综合利用工作高度重视，近期审议通过了_促进农作物秸秆综合利用_决定，以地方法规的形式对秸秆综合利用作出了明确规定。今年我县被省政府列为秸秆综合利用示范县，全省仅_个县（区），淮安仅_一家，总体要求是辖区内全面禁烧，秸秆综合利用率要达_%以上，其中机械化还田面积达_%以上。可以说，今年的秸秆禁烧和综合利用工作水平不仅代表_的水平，而是要代表整个淮安市的水平。因此，我们要充分认识抓好今年秸秆禁烧工作的重要性，充分做好打一场攻坚战的准备。3、要充分认识到县委、县政府抓秸秆禁烧工作的决心。2为了强化对秸秆禁烧和综合利用工作的领导，县委、县政府成立了由我任组长的秸秆禁烧工作领导小组，每个镇由县委常委

23、挂钩，具体负责督查指导，这充分体现了县委、县政府的决心和力度。在这里我可以明确告诉大家：焚烧秸秆危害很大，非禁不可；禁烧秸秆势在必行，必须紧抓不放；禁烧目标坚定不移，决不动摇。总之，今年秸秆禁烧的标准更高、要求更严、任务更重。二、强化措施，狠抓落实今年夏季秸秆禁烧的基本要求和目标是，坚持禁烧和综合利用两手抓，综合运用行政、经济和法律手段，确保实现全县“不着一处火、不冒一处烟”的目标。在具体工作中，要着力抓好以下几个方面：1、强化宣传，确保做到家喻户晓。坚持正面引导、反面教育两手抓，通过高强度、高密度的宣传，切实转变农户放把火省事的心理，强化农户对焚烧秸秆危害性的认识，促使广大农户自律、自觉、自

24、愿做到禁烧秸秆。当前宣传工作要抓好七个方面的工作：一是通告要张贴到村组。市政府统一印发了通告，即将下发，各镇、各农场要张贴到集镇和村组的显眼位臵。二是媒体宣传要天天有。县报纸、电视、广播等媒体从现在起，要持续开展宣传，做到电视天天有字幕，报纸天天有文字，广播天天有声音。三是宣传车要全镇流动。每个镇至少有一辆流动宣传车，在全镇范围内巡回广播。四是宣传单要发放到户到人。各村组要将禁烧宣传单、明白卡发放到户，农机部门要继续向农机手发放农机收割作业明3白卡，签订作业承诺书。五是积极开展“小手拉大手”活动。通过中小学生的力量，告知家长禁烧责任，约束农户行为。六是动员全社会力量参与秸秆禁烧工作。要向社会公

25、布_热线，对群众_要做到第一时间通知到有关镇、农场和督查组，真正形成群防群控的局面。七是强化曝光宣传。对禁烧工作不力的人员，要予以通报、问责。县电视台、电台对违反规定焚烧秸秆的，要第一时间赶到现场，进行曝光。2、狠抓重点，落实好配套措施。做好秸秆禁烧工作，要必须坚持“疏”、“堵”结合，狠抓重点环节，落实好配套措施，创造禁烧条件，确保全面禁烧。一是收割要低留茬。收割茬口不超过15公分，是防止秸秆焚烧的重要前提。要充分发挥村组干部、广大农户的力量，监督农机手作业留茬低于15公分。农机部门要成立专门的小组，加强面上巡查，凡经_、发现并经查实留茬高于15公分的，不发跨区作业证，并给予相应的经济处罚，对

26、县外农机手要逐出本地收割市场。二是秸秆要早还地离田。确保秸秆不焚烧就是要尽快耕翻还田、尽快收集离田，不能臵草于田。农户收割结束，各包村干部要会同村组干部紧紧跟上，动员农户立即收集秸秆，确保随收随离田。三是运输要保畅通。对运输秸秆适度超宽超高超长的车辆驾驶员，公安交警部门要以教育为主，不扣车、不罚款。同时，强化对秸秆运输人员的安全教育，增强法律意识和安全意识，自觉遵守交通法规，杜绝交通事故发生。3、多策并举，促进秸秆综合利用。解决好秸秆出路问题是秸秆禁烧的根本所在和最有效、最现实的途径。因此，4拓宽秸秆利用途径，提高综合利用水平是秸秆禁烧工作的根本着力点。各镇、各农场、各有关部门要把综合利用工作

27、摆上重要位臵，积极探索，认真研究，全力突破，做到多策并举，多元利用，变废为宝。根据我县实际，要重点抓好以下几个方面：一是秸秆还田。秸秆还田可以有效改善土壤结构，培肥地力，且技术成熟，易于操作，是秸秆利用的主要渠道。农机部门今年计划推广_台各类秸秆还田机械，各镇要尽快安排购机计划，督促机手调试到位。今年要在全县实行收割机械准入制度，凡没有安臵秸秆粉碎机械的，一律不准在县内收割作业。农机、农业部门要做好牵头工作，加强相关技术的推广和服务，确保秸秆还田_万亩以上。二是秸秆收购。各镇要加强与楚州、洪泽等生物质发电厂和其它用草企业的联系，落实收购企业、收购数量、收购地点，实现企业、农民、社会三赢。当前要

28、大力培养秸秆收购经纪人，鼓励个体业主、村组干部、能人大户开展秸秆收购，要积极为秸秆收购创造条件，解决好秸秆收购堆草场地、生产用电等问题。三是秸秆基料食用菌。这是提高秸秆利用价值的一个重要方面，也是发展现代高效农业的一项重要内容。要加快金南富荣食用菌合作社二期项目建设进度，发挥示范带动作用，扩大生产规模，增加秸秆利用数量。四是秸秆沼气。各镇要结合新农村建设，在康居示范村、集中居住点开展秸秆沼气工程试点，每个镇要推广秸秆沼气_座。农业部门要加强技术攻关，积极开展试验示范，尽快在面上推广。4、完善预案，强化应急处臵。各镇、各农场要制定切5实可行的秸秆禁烧应急预案，要_党员、干部成立巡逻小分队、灭火应急小分队，保证_小时有人值班，一旦发生火情，要确保第一时间赶到现场，第一时间扑灭火源。同时要做到“三个到位”，即发生火情