招投标与合同管理完整版

1、学习要求学习要求针对本课程特点，提出以下几点要求，望同学们遵守：针对本课程特点，提出以下几点要求，望同学们遵守：l 1 1、上课前预习，上课时认真听课，做好笔记、上课前预习，上课时认真听课，做好笔记 上课后应有复习、有问题及时提出，共同探讨；上课后应有复习、有问题及时提出，共同探讨；l 2 2、认真、独立完成作业，作业、认真、独立完成作业，作业应整洁应整洁有条理；有条理；l 3 3、课程结合行业、市场的特点与现状，对教、课程结合行业、市场的特点与现状，对教学内容进行补充，望做好记录；学内容进行补充，望做好记录；l 4 4、对本课程有何建议或意见课后向学习委员、任课、对本课程有何建议或意见课后向

2、学习委员、任课 教师或系反映，以便改进教学，提高教学效果；教师或系反映，以便改进教学，提高教学效果；l 5 5、请同学们尽量多阅读参考书或杂志和相关网站资、请同学们尽量多阅读参考书或杂志和相关网站资料，开拓思维，提高综合分析能力和培养创新意料，开拓思维，提高综合分析能力和培养创新意识，以增加对教学内容的吸收消化。识，以增加对教学内容的吸收消化。 学习导言学习导言l随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，以及随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，以及工程建设领域业主负责制、工程招标投标制、工程监工程建设领域业主负责制、工程招标投标制、工程监理制、合同管理制、风险管理等基本制度的逐步发展理制

3、、合同管理制、风险管理等基本制度的逐步发展和完善，建设市场主体的行为更加规范化、法制化和和完善，建设市场主体的行为更加规范化、法制化和国际化。国际化。l通过本课程的学习，使学生能对招投标、工程合同管通过本课程的学习，使学生能对招投标、工程合同管理及索赔有深刻的认识，并能形成一种系统的、全面理及索赔有深刻的认识，并能形成一种系统的、全面的、整体的合同管理观念，能够对招标投标过程、策的、整体的合同管理观念，能够对招标投标过程、策略、各种合同条件有较深的理解和掌握，能够应用合略、各种合同条件有较深的理解和掌握，能够应用合同管理理论、方法和技术，胜任工程建设各阶段的合同管理理论、方法和技术，胜任工程建

4、设各阶段的合同管理任务与索赔事件处理。同管理任务与索赔事件处理。 目录目录第一章第一章 建设招投标概述建设招投标概述 第二章第二章 建设工程招标建设工程招标 第三章第三章 建设工程投标建设工程投标 第四章第四章 国际工程招投标国际工程招投标 第五章第五章 建设工程合同体系建设工程合同体系 第六章第六章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理 第七章第七章 建设工程中的其他合同建设工程中的其他合同 第八章第八章 建设工程施工索赔建设工程施工索赔第九章第九章FIDICFIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件第一章建设招投标概述第一章建设招投标概述1.1工程承发包工程承发包1.2建筑市场

5、建筑市场 1.3建筑工程招投标概述建筑工程招投标概述1.4建筑工程招投标主体建筑工程招投标主体本章提要本章提要通过本章的学习，通过本章的学习，了解了解工程承发包的概工程承发包的概念、建筑市场的概念及管理体制；念、建筑市场的概念及管理体制；熟悉熟悉工程工程承发包内容、方式，建筑工程交易中心的功承发包内容、方式，建筑工程交易中心的功能及运行程序，招标人、投标人、招标代理能及运行程序，招标人、投标人、招标代理人的权利和义务，建筑工程招标投标行政管人的权利和义务，建筑工程招标投标行政管理机关的职权；理机关的职权；掌握掌握建筑市场主客体的概念，建筑市场主客体的概念，招投标的概念及活动的基本原则，各参与主

6、招投标的概念及活动的基本原则，各参与主体在招投标工作中应具备的条件。体在招投标工作中应具备的条件。1.1工程承发包工程承发包 1.1.1工程承发包的概念工程承发包的概念l工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在双方在平等互利平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同的经济责任、权利和义务，以保证工程任务

7、在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方一种经营方式式。1.1.2工程承发包业务的形成与发展工程承发包业务的形成与发展1.1.2.1国际工程承发包业务的形成与发展国际工程承发包业务的形成与发展1.1.2.2国内工程承发包业务的形成与发展国内工程承发包业务的形成与发展 1978年至今，建筑业在我国改革开放的方针政策指导年至今，建筑业在我国改革开放的方针政策指导下，认真总结经验教训，率先实行了体制改革。在此下，认真总结经验教训，率先实行了体制改革。在此期间，建立、推行和完善了下列四项工程建设基本制期间，建立、推行和完善了下列四项工程建设基本制度：度： 颁

8、布和实施建筑法、招投标法、合同法等法律法颁布和实施建筑法、招投标法、合同法等法律法规，为建筑业的发展提供了法律基础；规，为建筑业的发展提供了法律基础； 制定和完善了建筑工程合同示范文本，贯彻合同制定和完善了建筑工程合同示范文本，贯彻合同管理制度；管理制度； 大力推行招投标制度，把竞争机制引入建筑市场；大力推行招投标制度，把竞争机制引入建筑市场； 创建了建设监理制，改革建设工程的管理体制。创建了建设监理制，改革建设工程的管理体制。1.1.3工程承发包的内容工程承发包的内容工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为个阶段的全部工作，可

9、以分为工程项目的项目建工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位的工作。对一个承包单位来说，承包内容来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作可以是某一阶段的全部或一部分工作。 1.1.4工程承发包方式工程承发包方式按获得承包按获得承包任务途径分任务途径分建设工程承包建设工程承包按承包范围按承包范围（内容）分（内容）分按合同类型按合同

10、类型和计价方法分和计价方法分按承包人所按承包人所处的地位分处的地位分建建设设全全过过程程承承包包阶阶段段承承包包专专业业承承包包计计划划分分配配投投标标竞竞争争委委托托承承包包指指令令承承包包固固定定总总价价合合同同计计量量估估价价合合同同单单价价合合同同按承取按承取投包酬投包酬资资工工金金总总作作合合额量同额量同或计或计金金 成成本本加加酬酬金金合合同同总总承承包包分分承承包包独独立立承承包包联联合合承承包包平平行行承承包包1.1.4.4 按合同计价方法划分承发包方式按合同计价方法划分承发包方式 （1） 固定总价合同固定总价合同 （2） 计量估计合同计量估计合同 （3） 单价合同单价合同 （

11、4） 成本加酬金合同成本加酬金合同 成本加固定酬金成本加固定酬金 成本加固百分比定酬金成本加固百分比定酬金 成本加浮动酬金成本加浮动酬金 目标成本加奖罚目标成本加奖罚 （5） 按投资总额或承包工程量计取酬金的合同按投资总额或承包工程量计取酬金的合同总价合同总价合同单价合同单价合同总价总价=单价单价量量总价总价=单价单价量量总价总价=单价单价量量甲方甲方看约定看约定甲方、乙方甲方、乙方乙方乙方看约定看约定甲方、乙方甲方、乙方总价合同总价合同 单价合同单价合同成本加酬金合同成本加酬金合同建设工程项目目标：建设工程项目目标：合同合同法律环境法律环境安安全全成本成本进度进度质量质量可调价格合同中合同价

12、款的调整可调价格合同中合同价款的调整1、法律、行政法规和国家有关政策变化影、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；响合同价款；2、工程造价管理部门公布的价格调整；、工程造价管理部门公布的价格调整；3、一周内一周内非承包人原因停水、停电、停气非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过造成停工累计超过8小时；小时；4、双方约定的其他因素。、双方约定的其他因素。固定总价合同固定总价合同 固定总价合同又称固定总价合同又称总价合同总价合同，是指发包，是指发包人要求承包人按商定的总价承包工程。人要求承包人按商定的总价承包工程。这种方式这种方式通常适用于通常适用于规模较小、风险不规模较小、风险不大

13、、技术简单、工期较短的工程。其主大、技术简单、工期较短的工程。其主要做法是，以图纸和工程说明书为依据，要做法是，以图纸和工程说明书为依据，明确承包内容和计算承包价，总价一次明确承包内容和计算承包价，总价一次包死，包死，一般不予变更一般不予变更。其主要缺点是对。其主要缺点是对承包商有一定的风险。承包商有一定的风险。计量估价合同计量估价合同l它是以工程量清单和计价表为计算承包价依它是以工程量清单和计价表为计算承包价依据的承包方式。通常的做法是，由发包人或据的承包方式。通常的做法是，由发包人或委托具有相应资质的中介机构提出工程量清委托具有相应资质的中介机构提出工程量清单，列出分部、分项工程量，由承包

14、商根据单，列出分部、分项工程量，由承包商根据发包人给出的工程量，经过复核并填上适当发包人给出的工程量，经过复核并填上适当的单价，再算出总造价，发包人只要复核单的单价，再算出总造价，发包人只要复核单价是否合理即可。这种承发包方式，价是否合理即可。这种承发包方式，结算时结算时单价一般不能变，但工程量可按实际工程量单价一般不能变，但工程量可按实际工程量计算计算，承包人承担的风险比较小。，承包人承担的风险比较小。单价合同单价合同l它是指以工程量单价结算工程价款的承发它是指以工程量单价结算工程价款的承发包方式。其特点是，包方式。其特点是，工程量实量实算，以工程量实量实算，以实际完成的量乘以单价结算。实际

15、完成的量乘以单价结算。具体包括以具体包括以下两种类型：下两种类型： 按分部分项工程单价承包按分部分项工程单价承包 按最终产品单价承包按最终产品单价承包1.2建筑市场建筑市场1.2.11.2.1建设工程市场的概念建设工程市场的概念 建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。建筑商品和相关要素交换的市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。固定的交易场所。广义广义的建设工程市场

16、包括有形市的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。和。建筑市场体系建筑市场体系建建筑筑市市场场体体系系市场主体市场主体市场客体市场客体发包人发包人市场组织管理者市场组织管理者承包人承包人咨询服务机构咨询服务机构有形建筑工程有形建筑工程无形建筑产品无形建筑产品构筑物构筑物场所服务场所服务建筑物建筑物技术服务技术服务1.2.3 建筑市场的主体和客体建筑市场的主体和客体l建筑市场的建筑市场的主体主体是指参与建筑生产交是指参与建筑生产交易过程的各方，主要有业主（建设单易过程的各方，主要有业主（建设单位或发包人）、承包商、工程咨

17、询服位或发包人）、承包商、工程咨询服务机构等。务机构等。l建筑市场的建筑市场的客体客体则为有形的建筑产品则为有形的建筑产品（建筑物、构筑物）和无形的建筑产（建筑物、构筑物）和无形的建筑产品（咨询、监理等智力型服务）。品（咨询、监理等智力型服务）。 业主（发包人或者称甲方）业主（发包人或者称甲方）是指是指既有进行某项工程建设需求，又既有进行某项工程建设需求，又具有该项建设工程相应的建设资金和各种准建手续具有该项建设工程相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工及监理任务，并最终获中发包工程项目建设的勘察、设计、施工及监理任务，并最终获得建筑产品，达到

18、其经营使用目的的政府部门、企事业单位及个得建筑产品，达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位及个人；人； 承包商（或者称乙方）承包商（或者称乙方）是指具有一定建筑装备、流动资金、工是指具有一定建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应的工程价款的建筑业企业。品，并最终得到相应的工程价款的建筑业企业。 工程咨询服务机构工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工是指具

19、有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，程技术、经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获得程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获得相应费用的企业。相应费用的企业。建筑市场的客体建筑市场的客体建筑产品的特点建筑产品的特点（1）建筑产品的固定性和生产的流动性）建筑产品的固定性和生产的流动性（2）建筑产品的单件性）建筑产品的单件性（3）建筑产品的整体性和分部分项工程的）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性相对独立性（4）建筑生产的不可逆性）建筑生产的不可逆性（5）建筑产

20、品的社会性）建筑产品的社会性1.2.4 建筑市场的资质管理建筑市场的资质管理l1.2.4.1 从业企业资质管理从业企业资质管理P14-P16 （1）工程勘察设计资质管理）工程勘察设计资质管理 （2）建筑业企业（承包商）资质管理）建筑业企业（承包商）资质管理 （3）工程咨询单位资质管理）工程咨询单位资质管理l1.2.4.2 专业人士资格管理专业人士资格管理P16-P171.2.5 建筑工程交易中心建筑工程交易中心1.2.5.1 建筑工程交易中心的性质建筑工程交易中心的性质 建筑工程交易中心是服务性机构，不是政建筑工程交易中心是服务性机构，不是政府管理部门，也不是政府授权的监督机构，府管理部门，也

21、不是政府授权的监督机构，本身并不具备监督管理职能。本身并不具备监督管理职能。不是不是一般意义上的服务机一般意义上的服务机构，并非任何单位和个人构，并非任何单位和个人可随意成立，需得到政府可随意成立，需得到政府或政府授权主管部门的批或政府授权主管部门的批准；不以营利为目的。准；不以营利为目的。旨在旨在为建立公开、公平、为建立公开、公平、平等竞争的招投标制度平等竞争的招投标制度服务，只可经批准收取服务，只可经批准收取一定的服务费，工程交一定的服务费，工程交易行为不能在场外发生。易行为不能在场外发生。1.2.5.2 建设工程交易中心的基本功能建设工程交易中心的基本功能 我国的建设工程交易中心是按照以

22、下我国的建设工程交易中心是按照以下三大三大功能进行构建的：功能进行构建的：l（1）信息服务功能）信息服务功能l（2）场所服务功能）场所服务功能l（3）集中办公功能）集中办公功能1.2.5.4 建设工程交易中心运作的一般程序建设工程交易中心运作的一般程序 工程报建工程报建招标申请招标申请发包人与中标方签订合同发包人与中标方签订合同进行质量、安全登记进行质量、安全登记履行施工履行施工招标程序招标程序履行设备履行设备招标程序招标程序履行监理履行监理招标程序招标程序履行勘察设履行勘察设计招标程序计招标程序统一缴纳有关费用统一缴纳有关费用申请领取施工许可证申请领取施工许可证1.3 建设工程招标投标概述建

23、设工程招标投标概述招标人招标人（业主）（业主）投标人投标人（承包商）（承包商）1.3.1.2 建设招标投标建设招标投标 建设工程招标投标，是指建设单位或个人（即业建设工程招标投标，是指建设单位或个人（即业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步分包，由具有相应资质的承包业务，一次或分步分包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。单位通过投标竞争的方式承接。工程建设项工程建设项目的勘察、目的勘察、设计、施设计、施工、材料工、材料设备供应、设备供

24、应、监理等监理等 建设工程招标投标的目的是在工程建设中引入竞争机建设工程招标投标的目的是在工程建设中引入竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包单位，以保证修、材料设备供应、监理和工程总承包单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设资金。缩短工期、提高工程质量和节约建设资金。 工程招标投标总的特点是：工程招标投标总的特点是： 通过通过竞争机制竞争机制，实行交易公开；，实行交易公开； 鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益； 通过科学合理和规范化的监管机制

25、与运作程序，可通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。但由有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。细微的差别，呈现出不同的特点。1.3.2各类建设工程招标投标的特点各类建设工程招标投标的特点 工程勘察招标投标的主要特点是：工程勘察招标投标的主要特点是： (1)有有批准的项目建议书批准的项目建议书或者可行性研究报告、规划或者可行性研究

26、报告、规划部门同意的用地范围许可文件和要求的地形图；部门同意的用地范围许可文件和要求的地形图； (2)采用公开招标或邀请招标方式；采用公开招标或邀请招标方式； (3)申请办理招标登记，招标人自己组织招标或委托申请办理招标登记，招标人自己组织招标或委托招标代理机构代理招标，编制招标文件，对投标单招标代理机构代理招标，编制招标文件，对投标单位进行资格审查，发放招标文件，组织勘察现场和位进行资格审查，发放招标文件，组织勘察现场和进行答疑，投标人编制和递交投标书，开标、评标、进行答疑，投标人编制和递交投标书，开标、评标、定标，发出中标通知书，签订勘察合同；定标，发出中标通知书，签订勘察合同； (4)在

27、评标、定标上，着重考虑勘察方案的优劣，同在评标、定标上，着重考虑勘察方案的优劣，同时也考虑勘察进度的快慢，勘察收费依据与取费的时也考虑勘察进度的快慢，勘察收费依据与取费的合理性、正确性，以及勘察资历和社会信誉等因素。合理性、正确性，以及勘察资历和社会信誉等因素。1.3.2.1 工程勘察设计招标投标的特点工程勘察设计招标投标的特点 工程工程设计设计招标投标的主要特点是：招标投标的主要特点是： (1)工程设计招标在招标的条件、程序、方式上与工工程设计招标在招标的条件、程序、方式上与工程勘察招标相同；程勘察招标相同； (2)在招标的范围和形式上，主要实行设计方案招标，在招标的范围和形式上，主要实行设

28、计方案招标，可以是一次性总招标，也可以分单项、分专业招标；可以是一次性总招标，也可以分单项、分专业招标； (3)在评标、定标上，强调把设计方案的优劣作为择在评标、定标上，强调把设计方案的优劣作为择优、确定中标的主要依据，同时也考虑设计经济效优、确定中标的主要依据，同时也考虑设计经济效益的好坏、设计进度的快慢、设计费报价的高低以益的好坏、设计进度的快慢、设计费报价的高低以及设计资历和社会信誉等因素；及设计资历和社会信誉等因素； (4)中标人应承担初步设计和施工图设计，经招标人中标人应承担初步设计和施工图设计，经招标人同意也可以向其他具有相应资格的设计单位进行一同意也可以向其他具有相应资格的设计单

29、位进行一次性委托分包。次性委托分包。1.3 建设工程招标投标概述建设工程招标投标概述 就施工招标投标本身而言，其特点主要是：就施工招标投标本身而言，其特点主要是： 在招标条件上，在招标条件上，比较强调建设资金比较强调建设资金的充分到位；的充分到位； 在招标方式上，强调公开招标、邀请招标，议标在招标方式上，强调公开招标、邀请招标，议标方式受到严格限制甚至被禁止；方式受到严格限制甚至被禁止； 在投标和评标定标中，要综合考虑价格、工期、在投标和评标定标中，要综合考虑价格、工期、技术、质量、安全、信誉等因素，价格因素所占分技术、质量、安全、信誉等因素，价格因素所占分量比较突出，可以说是关键的一环，常常

30、起决定性量比较突出，可以说是关键的一环，常常起决定性作用。作用。1.3.2.2 施工招标投标的特点施工招标投标的特点 工程建设监理是指具有相应资质的监理单位和监理工工程建设监理是指具有相应资质的监理单位和监理工程师，受建设单位或个人的委托，独立对工程建设过程师，受建设单位或个人的委托，独立对工程建设过程进行组织、协调、监督、控制和服务的专业化活动。程进行组织、协调、监督、控制和服务的专业化活动。工程建设监理招标投标的主要特点是：工程建设监理招标投标的主要特点是： 在性质上，属工程咨询招标投标的范畴；在性质上，属工程咨询招标投标的范畴； 在招标的范围上，可以包括工程建设过程中的全在招标的范围上，

31、可以包括工程建设过程中的全部工作，如项目建设前期的可行性研究、项目评估等，部工作，如项目建设前期的可行性研究、项目评估等，项目实施阶段的勘察、设计、施工等，也可以只包括项目实施阶段的勘察、设计、施工等，也可以只包括工程建设过程中的部分工作，通常主要是施工监理工工程建设过程中的部分工作，通常主要是施工监理工作；作； 在评标定标上，综合考虑监理规划在评标定标上，综合考虑监理规划(或监理大纲或监理大纲)、人员素质、监理业绩、监理取费、检测手段等因素，人员素质、监理业绩、监理取费、检测手段等因素，但其中最主要的考虑因素是但其中最主要的考虑因素是人员素质人员素质，分值所占比重，分值所占比重较大。较大。1

32、.3.2.3 工程建设监理招标投标的特点工程建设监理招标投标的特点 建设工程材料设备是指用于建设工程的各种建筑材料和设建设工程材料设备是指用于建设工程的各种建筑材料和设备。材料设备采购招标投标的主要特点是：备。材料设备采购招标投标的主要特点是： 在招标形式上，一般应优先考虑在国内招标；在招标形式上，一般应优先考虑在国内招标； 在招标范围上，一般为大宗的而不是零星的建设工程材在招标范围上，一般为大宗的而不是零星的建设工程材料设备采购，如锅炉、电梯、空调等的采购；料设备采购，如锅炉、电梯、空调等的采购； 在招标内容上，可以就整个工程建设项目所需的全部材在招标内容上，可以就整个工程建设项目所需的全部

33、材料设备进行总招标，也可以就单项工程所需材料设备进行料设备进行总招标，也可以就单项工程所需材料设备进行分项招标或者就单件分项招标或者就单件(台台)材料设备进行招标，还可以进行材料设备进行招标，还可以进行从项目的设计，材料设备生产、制造、供应和安装调试到从项目的设计，材料设备生产、制造、供应和安装调试到试用投产的工程技术材料设备的成套招标；试用投产的工程技术材料设备的成套招标； 在招标中，一般要求做标底，标底在评标定标中具有重在招标中，一般要求做标底，标底在评标定标中具有重要意义；要意义； 允许具有相应资质的投标人就部分或全部招标内容进行允许具有相应资质的投标人就部分或全部招标内容进行投标，也可

34、以联合投标，但应在投标文件中明确一个总牵投标，也可以联合投标，但应在投标文件中明确一个总牵头单位承担全部责任。头单位承担全部责任。1.3.2.4 材料设备采购招标投标的特点 工程总承包，简单地讲，是指对工程全过程的承包。工程总承包，简单地讲，是指对工程全过程的承包。 工程总承包招标投标的主要特点是：工程总承包招标投标的主要特点是： 它是一种带有综合性的全过程的一次性招标投标；它是一种带有综合性的全过程的一次性招标投标； 投标人在中标后应当自行完成中标工程的主要部投标人在中标后应当自行完成中标工程的主要部分分(如主体结构等如主体结构等)，对中标工程范围内的其他部分，对中标工程范围内的其他部分，经

35、发包人同意，有权作为招标人组织分包招标投标经发包人同意，有权作为招标人组织分包招标投标或依法委托具有相应资质的招标代理机构组织分包或依法委托具有相应资质的招标代理机构组织分包招标投标，并与中标的分包投标人签订工程分包合招标投标，并与中标的分包投标人签订工程分包合同；同； 分承包分承包招标投标的运作一般按照有关总承包招标招标投标的运作一般按照有关总承包招标投标的规定执行。投标的规定执行。1.3.2.5工程总承包招标投标的特点工程总承包招标投标的特点1.3.3 建设工程招标投标活动的基本原则建设工程招标投标活动的基本原则l（1）合法原则）合法原则 l（2）统一、开放原则）统一、开放原则l（3）公开

36、、公平、公正原则）公开、公平、公正原则l（4）诚实信用原则）诚实信用原则l（5）求效、择优原则）求效、择优原则l（6）招标投标权益不受侵犯原则）招标投标权益不受侵犯原则1.4 建设工程招标投标主体建设工程招标投标主体l1.4.1 建设工程招标人建设工程招标人 建设工程招标人是指依法提出招标项建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的目，进行招标的法人或其他组织业主法人或其他组织业主或建设单位或建设单位。通常通常为该建设工程的投为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。资人即项目业主或建设单位。1.4.1.1 建设工程招标人的招标资质建设工程招标人的招标资质l建设工程招标人自行办理招标建设工

37、程招标人自行办理招标必须具备必须具备的两条件：的两条件：有编制招标文件的能力有编制招标文件的能力; 有组织评标的能力。有组织评标的能力。 凡符合上述要求的，招标人应向招投标凡符合上述要求的，招标人应向招投标管理机构备案后组织招标。招标人不符管理机构备案后组织招标。招标人不符合上述条件的，合上述条件的，不得不得自行组织招标，自行组织招标，只只能能委托招标代理机构代理组织招标委托招标代理机构代理组织招标1.4.1.2 建设工程招标人的权利和义务建设工程招标人的权利和义务（1）建设工程招标人的）建设工程招标人的权利权利 自行组织招标或委托招标的权利自行组织招标或委托招标的权利 进行投标资格审查的权利

38、进行投标资格审查的权利 择优选定中标人的权利择优选定中标人的权利 享有依法约定的其它各项权利享有依法约定的其它各项权利（2）建设工程招标人的义务）建设工程招标人的义务 遵守法律、法规、规章和方针、政策遵守法律、法规、规章和方针、政策 接受招标投标管理机构管理和监督的义务接受招标投标管理机构管理和监督的义务 不侵犯投标人合法权益的义务不侵犯投标人合法权益的义务 委托代理招标时向代理机构提供招标所需委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务资料、支付委托费用等义务 保密的义务保密的义务 与中标人签订并履行合同的义务与中标人签订并履行合同的义务 承担依法约定的其他各项义务承担依法约

39、定的其他各项义务1.4.2 建设工程投标人建设工程投标人 建设工程投标人建设工程投标人 指响应招标并购买招标文件参与指响应招标并购买招标文件参与 投标的法人或其他组织。投标人投标的法人或其他组织。投标人 应当具备承担招标项目的能力。应当具备承担招标项目的能力。 投标人通常应具备的基本条件是：投标人通常应具备的基本条件是：必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验和业绩证明；验和业绩证明；符合法律、法规规定的其他条件。符合法律、法规规定的其他条件。1.4

40、.2.2 建设工程投标人的权利和义务建设工程投标人的权利和义务（1）建设工程投标人的）建设工程投标人的权利权利有权平等的获得和利用招标信息有权平等的获得和利用招标信息有权按照招标文件的要求自主投标或组织联合有权按照招标文件的要求自主投标或组织联合体投标体投标有权要求招标人或招标代理机构对招标文件中有权要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑的有关问题进行答疑有权确定自己的投标报价有权确定自己的投标报价有权参与投标竞争或放弃参与竞争有权参与投标竞争或放弃参与竞争有权要求优质优价有权要求优质优价有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。建设工

41、程投标人的义务建设工程投标人的义务l遵守法律、法规、规章和方针、政策遵守法律、法规、规章和方针、政策l接受招标投标管理机构的监督管理接受招标投标管理机构的监督管理l保证所提供的投标文件的真实性保证所提供的投标文件的真实性l按招标人或招标代理人的要求对投标文按招标人或招标代理人的要求对投标文件的有关问题进行答疑件的有关问题进行答疑l中标后与招标人中标后与招标人签订合同并履行合同签订合同并履行合同l履行依法履行依法约定约定的其他各项义务的其他各项义务1.4.3 建设工程招标代理机构建设工程招标代理机构l建设工程招标代理机构，是指受招标人的建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活

42、动的中介机构。委托，代为从事招标组织活动的中介机构。必须是依法成立，从事招标代理业必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务，施行独立核算、务并提供相关服务，施行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织，如工程招标公司、工程招介组织，如工程招标公司、工程招标（代理）中心、工程咨询公司等。标（代理）中心、工程咨询公司等。1.4.3.1 建设工程招标代理概述建设工程招标代理概述l建设工程招标代理的概念建设工程招标代理的概念 建设工程招标代理，是指建设工程招标人建设工程招标代理，是指建设工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务将建设工程招标事务委托给相应

43、中介服务机构，由该中介服务机构在招标人机构，由该中介服务机构在招标人委托授委托授权的范围内权的范围内以委托的招标人的名义同他人以委托的招标人的名义同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。一种制度。1.4.3.2 建设工程招标代理机构的资质建设工程招标代理机构的资质l招标代理人应具备下列招标代理人应具备下列条件条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 有能够编制招标文件和组织评标的相应专有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量业力量

44、 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的经济等方面的专家库专家库 有健全的组织有健全的组织 机构和内部管机构和内部管 理的规章制度理的规章制度由于建设工程招标必须在固定的建设工程交由于建设工程招标必须在固定的建设工程交易场所进行，因此该固定场所（即建设工程易场所进行，因此该固定场所（即建设工程交易中心）所设立的专家库，可以作为各类交易中心）所设立的专家库，可以作为各类招标代理人直接利用的专家库，招标代理人招标代理人直接利用的专家库，招标代理人一般不需另建专家库一般不需另建专家库1.4.3.3 建设工程招标代理机构的权利和义务建设工程招标代理机构的权利和义务（1） 建设工程招标代理机构的建设工程招标代理机构的权利权利 组织和参与招标活动组织和参与招标活动 依据招标文件要求，审查投标人资依据招标文件要求，审查投标人资质质 按规定标准收取代理费用按规定标准收