副市长在社区创卫动员会讲话与副市长在秋冬森林防火动员会讲话汇编

1、副市长在社区创卫动员会讲话与副市长在秋冬森林防火动员会讲话汇编副市长在社区创卫动员会讲话在烈日炎炎的盛夏，今天我们相聚在一起，共商卫生城市创建大事。的创卫，从市委市政府组建专门工作班子算起，已经历时五年多， XX多个日日夜夜，我们的社区干部为了的荣誉，为了群众的福祉，任劳任怨，默默无闻，走在最前列，干得最辛苦，付出最多，贡献最大。刚才我们又一次表彰了新一轮评选结果的五星级和四星级卫生社区，并颁发了星级奖牌，这是对我们社区创卫工作的充分肯定，是对社区干部辛勤努力结果的充分体现，更是一种鼓励和激励。二个先进社区代表作了经验介绍，点点滴滴充满了我们的努力和奉献，今天与会的代表都是我市创卫工作的骨干力

2、量和生力军，五年的创卫历程，你们有艰辛，有付出，也有收获。因为创卫使我们社区环境得到改变，使社区居民更加和谐，使干群关系更加融洽，群众对我们社区干部的奉献投以最满意的掌声，给予了最大的支持，并积极参与了我们营造的各项创建活动。这就是我们最大的收获，为此我也很受感动，我代表市政府向你们表示衷心的感谢，向获得表彰的社区表示最热烈的祝贺，向在为创造整洁、美丽、舒适、宜居社区的所有同志们致以最诚挚的敬意和亲切的慰问！同志们，创卫是一项深得民心的民生工程，在市委市政府的正确领导下，在各级、各部门的共同努力、社会各界的大力支持下和全体市民积极参与、特别是社区干部们艰苦工作下，业绩显著，成果丰第1页共16页

3、硕。我市相继通过了国家卫生城市申报、暗访和技术评估等程序，创建国家卫生城市目标即将全面完成。当前，国家已经批准设立省群岛新区，国家卫生城市称号对彰显群岛新区魅力有锦上添花作用，我们要十分珍惜五年多来取得的创卫成果，进一步加以巩固和发展，确保今年如期获得国家卫生城市的称号，为群岛新区建设提供优美的工作和生活环境。为此，我对当前创卫工作再讲几点意见。一、要服从群岛新区建设的高度抓创卫当前，的发展已站在新的历史起点上，区域优势在不断显示，地位在不断提高。海洋经济发展和海岛深度开发已经上升到国家战略层面，面临着历史上从来没有过的大开发、大开放、大发展的大好机遇。国家十二五规划明确要重点推进省群岛新区建

4、设， XX年 6 月 30 日，国务院正式批准设立群岛新区，国务院新闻办公室还就此举行了新闻发布会。群岛新区建设为的开发开放提供了强大动力。最近一段时间，国家和省有关部门领导纷纷来调研考察，为群岛新区建设提供宝贵的指导意见，积极支持群岛新区建设。一些大公司、大企业也络绎不绝来考察，一些大项目正在洽谈，有些已经落户。综合研判我们面临的形势，“十二五”时期，是加快大开发、大开放、大发展的关键时期。我们必须充分认识推进群岛新区建设的长期性和艰巨性，牢牢把握机遇，主动迎接挑战，站在新起点，再创新优势，塑造新形象，努力把打造成长三角城市群众的一颗璀璨明珠。因此，我们要站在群岛新区建设的新高度，对创卫和城

5、市卫生管理要有新认识：第2页共16页一是群岛新区建设的目标之一就是要建成独具特色的群岛性花园城市。“科学规划布局美、市容整洁环境美、增效增收生活美、民风文明素质美、社会发展和谐美”的城乡一体、山海秀美、空气清新、风景优美、生态和谐、反映新区新面貌的群岛性花园城市。创卫就是实现这些目标的重要载体。二是群岛新区建设需要有一个相适应的城市服务和管理水平。外地人到一个城市，对这个城市经济发展如何、 GDP是多少、人均收入高低、文明程度如何，他不可能了解得很深很透。但是从市容市貌、环境卫生、餐饮卫生、交通秩序、行为举止上就能有一个直观感觉，反映出一个地区的精神面貌和整体服务水平，从更高的层面看，甚至代表

6、着这个地区的政治文明、社会文明、物质文明、精神文明建设的水平。创卫就是特定历史阶段提出的一项工作，为提高城市建设和管理水平搭建的一个平台，推动城市建设和管理水平达到新高度。三是群岛新区建设需要有一个相适应的自然环境和社会环境。经验告诉我们，大开发、大开放、大发展势必会带来经济大发展、物资大流通、人口大流动，会给城市管理带来更大的难度。群岛新区建设过程中需要时刻关注城乡社会、自然的和谐发展。稍有不慎，处理不妥就会发生意想不到的后果。包括影响到能否拿到国家卫生城市牌子。因此，要以建设群岛新区为主导，以改善民生、富民强市为根本目的，持之以恒，毫不懈怠，不断提高城市卫生管理水平，把创卫这一解民忧、惠民

7、生、得民心的实事办好，让人们群众共享群岛新区建设的成果。为再造一个新，全面建成小康社会作出新贡献。二、要创新社会管理来提高城市卫生的管理水平第3页共16页城市建设和管理需要我们加强科学管理。新区建设、新区管理更是一个新的课题，更需要我们创新社会管理体系，从而提高城市卫生的管理水平。创卫是社会管理的一个手段，实质上是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。创卫从其意义上讲，已不仅仅是除害灭病所能包含；从其内容上讲，也不是过去简单的扫扫地、擦擦玻璃窗。创卫已涵盖了各行各业，包括生态环境保护、市容环境卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、城中村和城乡结合部卫生等等，涉及到城市管理、发展中的很

8、多现实热点问题，是群众最关心、最直接、最具体的健康利益问题。我们要深刻认识和准确把握城市卫生管理规律，加强调查研究，加强政策制定，不断提高城市卫生管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定。“网格化管理、组团式服务”工作是我市创造的一个社会管理的举措。二区一委、各街道和社区在创卫中都在主动运用，积累了很多经验。普陀区实施的“创卫进网格，满意百分百”就是很好的实践和运用。各地要进一步积极主动运用、实践这一载体，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基层工作，强化社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体

9、地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下城市卫生管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新城市卫生管理的出发点和落脚点。星级卫生社区创建，是创新创卫工作的一个具体举措，是我市巩固创卫长效机制的有力措施。短短一年，在67 个城市社区中，已经产第4页共16页生了 6 个五星级、 16 个四星级卫生社区，还有18 个三星级卫生社区。成果来之不易。星级卫生社区不同于一般的年度先进，她是先进中的典型，要起好示范表率作用。要继续开展星级卫生社区竞赛评选，除了精神鼓励为主，继续给予适当的奖励。五星级要巩固提高，继续创新。三星、四星要在巩固的基

10、础上，争取再上一级。现在还有27 个社区是无星级，二区创卫办、爱卫会可以竞赛评选一星与二星级的卫生社区，以进一步激励客观条件较差社区创卫积极性，增强荣誉感。星级卫生社区已经开展了二轮，城中村和城乡结合部村也应开展相应的“星级”评选。创卫创与不创结果大不一样，今后，朱家尖街道和展茅街道不能再游离在创卫区域之外，创卫区域要扩大到11 个街道。从星级卫生社区竞赛评审中发现，各社区从各自特点出发，创造了一些行之有效的工作方法和管理措施。如北园社区通过城管进社区和居民自我管理相结合，空中管线入地化，楼道挂书画，提高社区卫生水平和品位。文昌社区利用数字 E人家和楼道文化开展宣传教育，提高居民的道德文化素质

11、。留方、卫海社区从老平房小区特点出发，开展创卫星级庭院评比，把星级评比延伸到家庭。金寿小区加强辖区内单位管理和互动协作，既组织辖区单位卫生检查督促指导，又取得辖区单位支持配合，取得双赢。普陀区沈家门街道西河社区创建了“物业管理和自治管理相结合搞好小区卫生”体制。大蒲湾社区既是城中村、又是结合部，也是楼群密集的居民小区，针对新居民多的特点，组织评选“网格绿色家庭、清洁庭院”，聘请新居民为卫生监督员，提高新居民自我管理卫生意识和责任心。教场社区“视清扫保洁员为姐妹”，实行人性化管理，极大地调动了保洁员的工作积极性。第5页共16页新城的三个社区抓住新社区新入驻单位多的特点，建立意见反馈（告知）制度。

12、这些都是从实践中产生的好经验、好方法，值得总结、提高和推广。市创卫办准备把大家的经验汇编成册，是一个很及时、很好的措施。各级政府和爱卫会，都应当积极地进行总结、归纳、提高，把有效的长效管理措施推而广之，发扬光大。三、要贯彻实施条例来提高措施卫生的管理水平要强化依法创卫观念，通过宣传贯彻省爱国卫生促进条例来提高城市卫生的管理水平。 XX年 7 月，省人大常委会颁布了省爱国卫生促进条例，这是我省爱国卫生工作走上法制化轨道的重要标志。下半年，省人大常委会将组织人大代表，对条例的宣传贯彻实施情况进行督查。我们要进一步广泛宣传条例，做到深入人心。要让各级领导都知道，省的爱国卫生工作，已经从过去的政策性的

13、号召和倡导，转变为全社会必须普遍遵守的行为准则和各级政府的工作职责。要让群众知道，创卫离不开广大群众的热情参与，群众既有享受良好公共环境卫生、免于健康危害的权利，也有参加爱国卫生工作、自觉维护公共环境卫生的义务，引导群众积极主动地维护城市卫生，提高文明卫生的健康意识。创卫的目的是要让人民群众享受更舒适、更美丽、更整洁的生活和工作环境。大家都知道，创卫标准绝大多数来自各个城市管理部门已有的法律法规和标准，是各部门的日常职能工作。各部门日常工作中，必须要始终坚持以人为本的理念，加强对工作人员的教育管理，多做群众的宣传教育工作，做到以情动人、以理服人。依法行政的杠杆作用要好好利用，放下架子多服务，在

14、行政相对人的教育与管理上多下功夫，切不可傲气凌人。要多为群众考虑，多采取疏堵结合的办法，以诚诚恳恳的态度，任劳任怨的精第6页共16页神，想方设法去感化、去化解、去推动，要让群众明白哪些事情是可以做的，哪些是不可以做的。“驻区单位卫生工作纳入社区统一管理”是爱国卫生运动行之有效的经验，而且已经被其他社会工作领域普遍借鉴采纳。各辖区单位有义务依条例规定，建立健全本单位、本区域内部卫生管理制度，落实卫生达标责任，保证单位卫生达到规定标准。社区也要大胆履行管理职能，切实发挥好辖区爱卫会组织的作用，督促、管理好辖区内的单位卫生。四、要发挥区块作用来提高城市卫生的管理水平根据属地管理原则，区及各街道的主要

15、领导要亲自抓创卫工作的落实。坚持守土有责，以强烈的责任意识，顾全大局，令行禁止，切实履行好政府在城市公共事务管理上的职责。要出实招出真招，创设载体，连续滚动，把全社会动员起来，最大限度调动干部群众的创卫积极性，显示执政能力。（普陀区今年组织的“创卫进网格，满意百分百”和“六项月荣誉榜”，新城组织的物业小区创卫擂台赛等多种形式，都是很好的广泛动员群众、部门参与的有效载体，值得其他地方借鉴学习）。街道是区政府的派出机构。履行对辖区内地区性、社会性和群众性工作的组织领导、综合协调、监督检查职能。因此要充分发挥街道、社区居委会、行政村在创卫中的主体作用和优良传统，一如既往担当起创卫工作的重任，发现问题

16、、解决问题。街道和社区要组织好、发挥好辖区爱卫会组织的作用，大胆履行管理职能，积极发动辖区内单位和群众参与到创卫中来，引导市民参与监督，实行自我教第7页共16页育、自我管理，让老百姓及时投诉和告知，客观评价创卫效果，做专业队伍的坚强后盾，成为创卫的主体。社区作为社会的细胞，在社会事务管理中有着重要的地位，发挥着不可替代的作用。作为社会的一个基本单元、基本细胞，是贯彻党的路线、方针、政策，把党的各项决策落到实处的一个载体和通道，是体现为民服务宗旨、为群众利益服务的平台，是社会稳定和谐的基础，跟群众最接近、对群众情况最熟悉、解决群众的问题最直接，是反映社情民意的窗口。大量的社会事务、老百姓的实际利

17、益都要到社区去落实。街道、社区的责任之一是告知。“告知”就是街道、社区就城市管理、社会管理、公共服务管理中存在的问题，在法定权限内不能解决的，需要告诉政府行政主管部门进行办理的行为。告知既是街道、社区的责任，也是一种管理手段。履行了告知的责任，街道、社区就基本尽到了管理的责任。告知后对方没处理，应由对方负责任。新城新岛等社区已经走出“告知”这一步，希望及时总结，要有反馈有结果。市、区和街道爱卫会应当依据省爱国卫生促进条例进行督查，对拒不履行责任的单位，依法予以通报。最后，街道和社区干部也要进一步学会善于借力。如借领导之力，取得上方宝剑；借部门之力，共建区管共享；借专家之力，事半功倍；借舆论之力

18、，弘正抑邪；借群众之力，协力改变面貌，使我们的生产、生活、工作、学习环境卫生整洁、优美舒适。同志们，我市的创卫工作在市委市政府的领导下，经历五年多的过程，付出了不懈努力，离国家综合评审时间已经很近。我们不但要顺利拿到牌子，更重要的是要得到人民群众、社会各界的好口碑，专第8页共16页家和来舟领导、游客的高评价，群岛新区建设的好环境。让我们在市委、市政府领导下，在人大和政协的监督支持下，在广大基层干部的艰苦努力下，继续发扬不怕苦不怕累的精神，以饱满的状态，不断创新，锐意进取，城乡联动，扎实工作，向全市人民交上一份满意的答卷，为群岛新区建设提供良好的环境条件，为建设更加幸福美好的明天而努力。第9页共

19、16页副市长在秋冬森林防火动员会讲话根据市委市政府年度重点工作的安排，今天市政府和市森林防火指挥部召开全市秋冬季森林防火工作会议，目的是对我市森林防火工作回头看，进行再动员、再部署，确保我市今冬明春森林防火工作能够取得新的成效。本月 22 日是冬至，元旦也迫在眉睫，在这样一个时期，召开全市森林防火工作会议，显得意义十分突出。会上与大家一起再次学习了市委市政府主要领导对森林防火的批示精神， 7 个区县和风景区管委会就森林防火工作进行了情况交流，并对下一步工作作了精心安排。孔繁良同志代表市森防指认真总结回顾了今春以来我市森林防火形势，指出了森林防火工作存在的四个方面的薄弱环节，对下一步森林防火工作

20、提出了五点要求，同时繁良同志还就近期林业重点工作作了部署，希望各地认真贯彻，下面我再强调四点意见。第一，要认清形势，增强责任意识。今年是我市森林防火工作进入新世纪以来最好的一年。我们最困难的时期应该是94 年到 07 年，其中有一年，我们全市一天发生火灾17 次，超过我们今年一年的火灾次数，有个区县当天发生火灾5 起。但是今年全年的森林火灾受害率仅千分之零点零零三，省里给我们的控制目标是千分之零点零四，灾害损失也是最低的一年。这个成绩要归功于我们各级党委政府、各有关部门高度重视森林防火工作，采取积极有效的防火措施。在全市上下共同努力下，取得了来之不易的成果，福宏书记在批示当中也充分肯定了这一点

21、。市委书记就森林防火工作作出如此长段的批示，也充分说明市委市政府对森林防火工作的高度重视。在这之前市委福宏书记亲自带队到区县暗访，有的区县还挨了批评。市森林防火指挥部根第10页共16页据责任的划分，进行了为期 3 天的防火工作督查。市防火办定期和不定期对重点乡镇、重点林区进行检查，事后毫不留情地进行了书面通报。在近一个时段，各区县、风景区管委会也做了大量的富有成效的工作。从刚才大家的发言当中，也可以看出各个区县党委政府高度重视森林防火工作，所采取的措施也是行之有效的，相当一部分区县还组织了森林扑火演习，所有区县对森林防火工作都进行了明察暗访，进行了综合性的工作部署。风景区管委会近期还将以市政府

22、的名义出台全年的防火通告，因为风景区不同于一般的区县，全年都属于重点防火期，要严格管理。应该说这些成绩的取得，是我们大家共同努力的结果，但是我们依然不可掉以轻心。森林防火工作是一项动态的工作，尽管这几年我们在夯实基础方面、在队伍建设方面、在加强管理方面，都有了长足的进步，但是我们面对的形势依然严峻，从大的方面来说，随着气候的变暖，给森林防火工作带来了新的难度，同时在我们目前这样一种落后的农耕方式下，到了不同的季节，要烧田塝、要打火堆，麦秸秆又不能得到彻底的综合利用，依然使我们防不胜防，而且会屡屡出现意外情况。今年 10 起森林火灾，其中有 6 起是非生产性用火引起的，有些地方是高压线路的问题，

23、有的是雷击问题。但是人为因素仍然是我们森林防火工作的头等大患。加上市是个山区，虽然已经开展了退耕还林，但实事求是地说，我们不少山区，仍然有坡度 25 度以上的，甚至 40 度以上的，仍在进行农业生产，效益非常低下，给我们防火工作带来不可忽视的压力。我们全市山坞田或是山塝田近 10 万亩，休宁、歙县、祁门较多，这也是一个很大的隐患。再加上我们整个全民的森林防火意识，尽管通过各种方式宣传有所提高，但是宣传还存在死角，工作也还有薄弱环节。森林防火的形第11页共16页势，不是因为今年比较平稳就能够高枕无忧了。今年我们这样一个情况，也不排除天帮忙的结果，大家可以回头看看近两个月的天气情况，几乎隔一周左右

24、不是雨就是雪，给我们整个森林防火工作带来了客观上的便利条件。之所以这样说，目的是要我们在森林防火工作上始终要保持清醒的头脑，要有长期的、艰苦的、保持警钟长鸣的态度，全力做好森林防火工作，确保森林资源安全，确保经济社会和谐稳定，确保全市生态安全和林农利益。第二点意见：要抓住关键，坚决管好野外用火。这一点可能在座的各位都有共识，因为今天参加会议的都是政府分管领导，或者是部门直接从事这项工作的负责人。大家平常都说关键时段、关键人群、关键区域，但是在这些关键地方我们往往管不住野外用火，这是我们森林防火工作多年来始终未能得到根本解决一个顽症。刚才从各个区县包括风景区的发言当中都讲到了这个问题，有些区县的

25、办法还有些创新，区“六烧六不烧”，休宁县“七个关口”把住火源，有些区县采取了一些最原始的、最简单的、也是最有效的办法，到了关键的时候严防死守，如屯溪区，范围小、几个乡镇，对有坟区的地方就站在路口上，这也是一种办法。野外火源管理，是一项绕不过去的工作。希望各区县进行认真地思索和探索，寻求更加有效的办法，从根本上遏制森林火灾的发生。第三点意见：要科学扑救，确保安全。火灾一旦发生，首先我们要严格按照各级制定的防火预案，及时进行信息发布和报告灾情，这一点十分重要。首先是要“打早，打小，打了”，这个打早非常关键。我们几次比较大的火灾，到了市里这个层面得到信息都是下午四五点钟以后，等组织相关人员到了现场以

26、后，已经临近天黑了。这里第12页共16页不排除几种可能，一种可能就是火灾发生信息报告不灵，乡镇村各级都不知道；第二种可能是抱着一种侥幸的心理，一旦发现以后及时就近组织人员尽快扑救，就撤掉了；还有一种可能是怕承担责任。如此种种，都会贻误我们扑救火灾的最佳时机。一旦发现火灾，各级要早报告，及时扑救。同时要科学扑救，首先是要用专业队伍扑救，历时一年多的森林武警部队营房建设基本完成，近期已经通过了国家林业局、国家森林武警部队的验收，本月25 日森林武警部队将正式进驻，有一个大队 200 人，地点就在 532 医院边上休宁地界。这支部队是目前扑火最先进的一支部队，无论装备、人员素质都比较强，一旦发生重大

27、森林火灾我们无疑多了一只正规的专业化队伍，但如何调动如何使用，还要等部队入驻以后再通过省防火指挥部沟通。对专业队伍建设都有过要求，在县区这个层面要有30-50 人的专业队伍，乡镇要有20 人以上的专业队伍，村也要专业队伍。去年繁良同志陪同福宏书记去暗访森林防火，叫把名单拿出来，从名单上找一个人打电话。希望各个区县回去以后把各个地方队伍建设情况再梳理一遍，排查一下，特别是村以下要防止出现漏洞。在整个扑救期间，注意要把人的生命安全摆在首位，目前整个防火虽然提倡专业化、半专业化，但在实际工作当中，我们绝大多数还是依靠当地群众和民兵应急分队，要做到“三打三不打”，特别是在陡峭山区、夜间、风势迅猛地方等

28、不利条件下，更要把人身安全摆在首位，千万不要让学生、老弱病残者上山扑火，一旦出现问题，后果不堪设想，出现这样的问题一定要追究领导责任。第四点意见：要加强领导。首先是强化党委政府领导责任。根据森林防火条例的规定，森林防火工作实行行政首长负责制。分管领导第13页共16页肯定要负主要责任。政府分管领导是这项工作的直接组织者和承担者，这个责任我们要担当起来。在负责组织和协调工作的同时，要积极帮助林业部门解决一些实际问题，向主要领导建议，当好参谋，本级财政预算每年要安排林业部门一定的森林防火工作经费，并逐年增加。同时也希望各级政府包括一些主管部门要积极对上争取项目。到目前我市已经争取森林防火项目 2 个

29、，资金 1000 多万元，都分布在我们各个区县，主要是防火林带的建设、瞭望塔的建设、扑火工具的配备。这些来之不易的项目是我们市林业部门积极争取的结果。各个区县现在是直接对省，也可以积极主动，通过一些其他的渠道，更多地争取上级支持的政策，风景区每年至少要争取一到两个项目，当然风景区跟其他区县不大一样，有得天独厚的条件，但需要大家积极的争取。其次是各部门要切实履行好责任。今天参加会议的有政府分管的同志，也有森林防火指挥部各个成员单位，要切实履行好一岗双责。会议以后，希望各个部门根据各自责任，对下一步的森林防火工作，对你们的下属单位做出这方面的工作安排，进行这方面的工作检查。元旦前后市里要安排一次督查，请指挥部办公室拿出一个意见，在元旦前后合适时间，根据各个成员单位责任的划分，对相关区县进行防火工作检查。此次检查在方式上要有些变化，区县防火工作汇报我看可以不要了，要采取不打招呼的方式，每个组查两个乡镇，查好以后再跟区县反馈，这样可能有点实际效果，否则到乡镇去了开个汇报会，再到哪个村里走一走，走的地方肯定都是最好的地方。请森林防火指挥部办公室把这个方案好好制定一下，每个区县起码有 3 个成员单位参加，指挥部指挥长、副指挥长分到各个组，窥一斑看全豹，事后我们再来处理和总结。具体怎么查在方案后面附张表，注明查哪