港珠澳大桥工程决策管理研究新概要PPT学习教案

1、会计学1港珠澳大桥工程决策管理研究新概要港珠澳大桥工程决策管理研究新概要2021-8-92技术路线与研究目标技术路线与研究目标1基本结构基本结构2内容概要内容概要3问题问题4下一阶段工作下一阶段工作5第1页/共24页2021-8-93 围绕港珠澳大桥典型工程决策案例，回顾决策历程、总结基本经验、提炼科学问题、开展理论研究，为提高我国重大交通工程建设与工程管理科学水平做出积极贡献。第2页/共24页具体要求具体要求现现如何做？如何做？为什么为什么？ 回放并解说回放并解说 切忌流水账切忌流水账 不能问答式不能问答式 第3页/共24页2021-8-95 整个研究以港珠澳大桥工程决策机制为基础，围绕香港

2、与珠江西岸交通联系研究、工程可行性决策分析、投融资决策、桥位与着陆点决策、口岸管理模式决策、白海豚保护方案决策等六个典型重要工程决策案例，开展系统回顾与经验总结，并对重大工程决策一般体系与范式、重大工程决策过程中公权力行使的科学性保证与异化防范等进行理论提炼，由此形成较为完整的重大工程决策实践经验理论研究链。第4页/共24页2021-8-96第5页/共24页2021-8-973.1 港珠澳大桥工程决策机制研究 梳理了港珠澳大桥工程背景与特点、工程（特别是前期的）重要决策典型问题分类、决策主体构成及不同阶段决策组织结构的演化、工程决策机制的总体原则、决策机制进一步改进的建议。第6页/共24页港珠

3、澳大港珠澳大桥桥管理管理组织组织架架构构演化演化2003.08.042006.122010.09.27系统统性顶层设计顶层设计复杂复杂性分项决项决策内地与香港大型内地与香港大型基础设施协作会基础设施协作会前期工作协调小前期工作协调小组成立组成立港珠澳大桥专责港珠澳大桥专责小组成立小组成立港珠澳大桥管理港珠澳大桥管理局成立局成立第7页/共24页港珠澳大港珠澳大桥桥管理管理组织组织架架构构演化演化2003.08.042006.122010.09.27系统统性顶层设计顶层设计复杂复杂性分项决项决策内地与香港大型内地与香港大型基础设施协作会基础设施协作会前期工作协调前期工作协调小组成立小组成立港珠澳大

4、桥专港珠澳大桥专责小组成立责小组成立港珠澳大桥港珠澳大桥管理局成立管理局成立第8页/共24页港珠澳大港珠澳大桥桥管理管理组织组织架架构构演化演化2003.08.042006.122010.09.27系统统性顶层设计顶层设计复杂复杂性分项决项决策内地与香港大型内地与香港大型基础设施协作会基础设施协作会前期工作协调前期工作协调小组成立小组成立港珠澳大桥专港珠澳大桥专责小组成立责小组成立港珠澳大桥港珠澳大桥管理局成立管理局成立第9页/共24页港珠澳大港珠澳大桥桥管理管理组织组织架架构构演化演化2003.08.042006.122010.09.27系统统性顶层设计顶层设计复杂复杂性分项决项决策内地与香

5、港大型内地与香港大型基础设施协作会基础设施协作会前期工作协调前期工作协调小组成立小组成立港珠澳大桥专港珠澳大桥专责小组成立责小组成立港珠澳大桥港珠澳大桥管理局成立管理局成立第10页/共24页港珠澳大港珠澳大桥桥管理管理组织组织架架构构演化演化2003.08.042006.122010.09.27系统统性顶层设计顶层设计复杂复杂性分项决项决策内地与香港大型内地与香港大型基础设施协作会基础设施协作会前期工作协调前期工作协调小组成立小组成立港珠澳大桥专港珠澳大桥专责小组成立责小组成立港珠澳大桥港珠澳大桥管理局成立管理局成立第11页/共24页港珠澳大港珠澳大桥决桥决策策专题专题2003.08.0420

6、06.122010.09.27系统统性顶层设计顶层设计复杂复杂性分项决项决策内地与香港大型内地与香港大型基础设施协作会基础设施协作会前期工作协调小前期工作协调小组成立组成立港珠澳大桥专责港珠澳大桥专责小组成立小组成立港珠澳大桥管理港珠澳大桥管理局成立局成立q桥桥位、着位、着陆陆点点决决策分析策分析q港珠澳大桥工程可行性分析港珠澳大桥工程可行性分析 （1919个专题，个专题，2828个分报告）个分报告）q港珠澳大港珠澳大桥协调桥协调机制机制设计设计q港珠澳大港珠澳大桥桥融融资决资决策分析策分析q中中华华白海豚保白海豚保护决护决策分析策分析q口岸口岸查验查验模式模式决决策分析策分析q 岛岛隧隧总总

7、承包承包决决策分析策分析q香港香港与与珠江珠江两两岸交通岸交通联联系分析系分析2004.12200420052006.初2010200420082007.112007.01协调协调小小组过组过渡到管理局渡到管理局催生催生系统统分析第12页/共24页理理论创论创新新n第13页/共24页2021-8-9153.2 香港与珠江西岸交通联系研究 待今年7、8月份去珠海作专题调研后形成。第14页/共24页2021-8-9163.3 港珠澳大桥可行性决策分析 本研究详细回顾了港珠澳大桥可行性决策分析的形成历程，对“可行性分析”这一决策行为进行了系统分析，针对相应的环境、目标与特点，从多主体决策团队、多领域

8、差异合作、多文化融通与多方法集成的系统综合体系总结提高复杂工程可行性决策质量以及从工程可持续发展及建设运营全寿命周期高度开展可行性决策分析经验。第15页/共24页2021-8-9173.4 港珠澳大桥投融资决策研究 在工程投融资基本内涵及国内外现状综述的基础上，对港珠澳大桥投融资决策过程进行了整体性回顾，清晰地勾画出港珠澳大桥投融资最终决策方案形成的路线图，系统地总结其中关于多主体利益均衡、公共产品的市场属性分析等基本经验。第16页/共24页2021-8-9183.5 港珠澳大桥桥位与着陆点决策研究 系统论述了港珠澳大桥桥位与着陆点决策问题的环境特点、目标与原则，分别对决策中的各个子决策问题以

9、及各决策主体方案进行梳理，通过系统分析的方法对不同的决策方案进行综合比对，进一步通过综合比对，对整体决策方案进行了调整与优化，清晰地展现了该决策问题的全过程与分析脉络。最后，对本决策采用的方法论进行了总结。第17页/共24页2021-8-9193.6 港珠澳大桥口岸管理模式研究 论述了本决策问题指导思想、技术路线、决策目标等，以时间为维度，对七个时间段内的决策任务的开展进行了分析和总结，因为口岸模式涉及到三地法律、社会管理等领域，因此，研究对口岸模式的相关延伸问题给予充分的关注，对相关经验也进行了充分的总结。第18页/共24页2021-8-9203.7 港珠澳大桥白海豚保护方案决策研究 待今年

10、7、8月份去珠海作专题调研后形成。第19页/共24页2021-8-9213.8 重大工程决策的一般体系与范式 港珠澳大桥工程决策实践不仅对于工程本身顺利建设具有重要的引导和保障意义，而且由此提炼的工程管理决策理论元素作为宝贵的战略资源，对于我国重大工程决策一般体系与范式的探索与创新也有重大意义。 在上述港珠澳大桥若干重要决策案例实践的基础上，就重大工程决策的一般体系与范式，包括决策问题特点、决策主体、组织、流程、标准、方法、工具等开展了系统探索，特别注意到在个别案例经验的基础上，提炼与升华其中的基本科学原理，在一般意义上概括重大工程决策从系统性到复杂性的新的理论思维。第20页/共24页2021-8-9223.9 重大工程决策公权力行使科学性保证与异化防范 从重大工程决策主体主要为政府（或代理人）的特点出发，论述了公权力在重大工程决策中的积极作用及可能的负面性，分析了为保证公权力在决策过程中行使的科学性必须采取的主要保证措施。另外，列举了公权力在重大工程决策过程中种种异化行为表现，指出对公权力行使的规范化监管、限制公权力主体的自由裁量权、加强社会与公众的民主监督等防范措施的作用。 最后，总结了港珠澳大桥决策管理在保证公权力科学性与防范其异化行为的基本经验。第21页/共24页2021-8-9234