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文档简介
1、国家建设项目跟踪审计的内容 建设项目跟踪审计,就是对建设项目有计划的从可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工决算等诸多环节,进行全过程的审计监督的一种方法,实行派出监督员制度。实行跟踪审计办法,将审计监督关口前移,解决“秋后算帐”的弊端,使问题得到及时纠正,保证建设项目的质量,避免给国家造成不可挽回的损失,以取得良好的经济效益和社会效益。 建设项目跟踪审计的主要内容 一、建设项目前期准备阶段审计 1、审查建设项目的审批文件。项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告是否经有关部门批准;概算批复、建设用地审批、建设规划及施工许可证、环境及消防批准、项目设计及设计图纸审核等文件是否齐
2、全。 2、审查项目建议书和可行性研究报告。首先,要审查对建议书中提到的建设项目是否符合国家的投资方向和产业政策;其次,审查项目建议书和可行性研究报告内容的真实、合法性,对建设项目是否真正客观实在地进行了阐述,倘若与事实不符必须立即提出停止行为的建议,力争将问题处理在萌芽状态。 3、建设项目概预算的全面性、准确性审计。建设项目概预算是否根据初步设计、施工图设计编制,内容是否全面,有没有漏项,套用定额是否正确。同时,要考虑足够的不可预见因素,使其能真正起到控制作用,避免“三超”现象出现。 4、建设项目招投标和合同签订情况。检查招标文件和标底是否严密、合规、准确,招投标程序及其结果是否合法、有效,是
3、否以标价合理和适合投标工程的综合条件确定中标单位。检查签订的合同条款是否合规、公允,与招标文件和投标承诺是否一致。 5、建设项目资金来源审计。检查资金是否落实到位、来源是否合法;有没有存在举债建设,搞政绩工程、形象工程问题。对使用国债资金建设的项目,要严格规定其操作程序和使用范围,并作为建设资金审计的重点。 二、建设项目实施过程中的审计 1、检查建设项目相关人员到位情况。根据建设项目管理要求,建设单位项目法人代表是否到位,相关管理人员是否同步落实;检查施工单位“五大员”是否及时到位,监理单位是否有相应资质等级证书,到位人员是否具备相应的资质和岗位证书。 2、检查内控制度建立、执行情况。建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度,如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销审批制度等。应督促、指导建立完善各项管理制度,保证建设项目规范运行、建设资金合法使用。 3、检查合同履行情况。实际施工单位是否与合同单位一致,建设项目相关的单位是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况,应检查其真实性、合法性。 4、检查项目概预算执行情况。建设项目有无超出概算范围投资,擅自扩大投资
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