论应急工程施工管理的制度建设及执行

1、论应急工程施工管理的制度建设及执行 制度的形成 引大工程施工管理制度来源大致为四种情况:执行国家相关法律法规，如安全生产法、水利工程质量管理规定、中华人民共和国档案法等;借鉴相关专业项目已经形成的、比较完善的技术规范，如水利水电工程施工安全技术规程标准应用指南、光面爆破新技术、隧洞各类围岩不同阶断面计算等;组织相关专家、学者、监理和有丰富经验的现场工作者共同编写，如pccp铺设质量管理规定、大伙房水库输水入连工程管理文件汇编、大伙房水库输水应急入连工程安全事故应急预案等;业主管理人员自己编写，如预应力钢筒混凝土管(pccp)施工业主质量控制措施、设计变更控制等。 管理制度的分类 a.安全管理制

2、度，有安全施工管理规定、施工现场安全要求、大伙房水库输水应急入连工程安全事故应急预案等16项。b.质量管理制度，有质量检查及评比、质量事故处理pccp铺设质量管理规定、大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求等14项。c.工程档案管理制度，有中华人民共和国档案法、水利工程建设项目档案管理规定、水利工程建设项目档案验收管理办法等6项。d.其他制度，主要为与财务、物资、纪检、动迁等方面与施工管理有联系的，但内容存在差异，在此不作过多介绍。 制度在施工管理过程中的具体执行情况 引大工程在质量、安全管理上，每季度由项目法人项目管理部对本季度质量、安全评比达标的项目监理部、承包商颁发流动红旗;每半年由引大

3、工程质量、安全委员会进行一次整体工程质量、安全大检查，与各季度项目管理部评比情况进行综合排列;年底对达标单位颁发评比奖状。隧洞施工中各种不可预见因素很多，承担风险较大，为了确保隧洞施工安全，业主在隧洞施工安全管理上从以下方面入手:a.认真学习安全性法律法规，提高管理人员的安全意识。b.要求施工单位成立安全组织机构，建立健全安全保证体系。c.落实安全生产责任，明确各级安全责任人，制定业主与监理每月一次联合安全检查、日常检查和不定期抽查相结合的安全检查制度。d.强化安全技术措施，确保工程建设安全。pccp管铺装工程施工中，有的施工单位为了节省沟槽开挖成本及时间，缩少开挖断面，这样极容易造成边坡塌方

4、;还有的pccp管吊装过程中，施工人员为了增加吊装配重，将30t重的管线连同操作工人一起吊装。这些行为都会对安全生产构成隐患。业主在例行和日常随时检查过程中，根据施工现场安全要求及安全施工管理规定等相关制度，发现有此类问题立即叫停施工，阻止其不安全行为;同时要求监理下达整改通知书，对施工人员进行安全教育培训，对整改效果进行检查。在pccp管铺装现场发现，施工单位为单纯追求施工速度、利益最大化忽视了对质量的重视。有的用来做垫层的砂子含泥量大，经检测，砂子的相对密度不能达到大于0.75的设计要求;有的包脚砂的回填高度也不能达到82cm的设计高度;有的基坑排水不及时，使管线不能铺设在干燥的垫层上。以

5、上问题，都将会使管线铺装后产生横向移动，影响承插口的质量，使管线打不住压易造成漏水。根据pccp铺设质量管理规定、预应力钢筒混凝土管(pccp)施工业主质量控制措施、质量事故处理等文件，现场发现问题后，业主均立即要求监理对其下达整改通知，限期整改后上报监理和业主进行复查，合格后再允许其复工。12个铺装标段在施工过程中都程度不同地存在着上述问题，到目前为止相关整改已进行了近10次。对存在侥幸心理的施工单位，业主和监理每天都到其施工现场检查，发现问题立即责令其整改，直到全部合格后再允许施工。对不负责任的旁站监理，业主坚决对其予以辞退，现已辞退现场监理5名。隧洞工程其质量管理的好坏主要取决于现场对各

6、项制度的执行情况。爆破和开挖是隧洞工程关键环节之一，由于施工方法、工艺不同等问题，有些施工单位在施工过程中会出现不同程度的超、欠挖现象。按照大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求、隧洞各类围岩不同阶断面计算，该工程施工技术要求隧洞周边不允许欠挖，平均线性超挖值小于150mm。凡未严格按设计要求进行的，要求监理现场追究责任，责令施工单位达到设计要求为止。对于恶意超挖的，业主要求监理对其下达监理通知，要求其整改，并对超挖部分不予以计量支付。在一次安全质量大检查中，大石桥办公楼的混凝土施工外观看比较粗糙，现场楼板发现漏水，楼梯间柱头有裂纹等现象，而且内业资料也不齐全。检查发现后，业主立即要求其停工整

7、改，并依据质量事故处理中规定的“三不放过”原则(事故原因不查清不放过、主要事故责任人和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过)，及时调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任。对现场混凝土施工质量问题责令监理复测，并找第三方检测单位检测，出具检测报告。要求其配备专职资料员整理档案资料。依据质量检查及评比条例，取消其本年度“引大杯”评优资格。同时，业主组织监理、施工单位到国家优秀在建项目参观学习，组织高校教授对专业知识进行培训。在施工的后续项目上，采取先做样板工程，待样板工程检查合格后，照样板施工的做法，取得了良好效果。业主、监理在每月联合检查过程中发现，pccp管铺装一标段档案资料整理

8、严重不符合规范，无法进行审核和归档;pccp管铺装二标段档案资料整理严重滞后。发现问题后，业主和监理根据水利工程建设项目档案管理规定、水利工程建设项目档案验收管理办法中“档案整理与现场施工保持同步和单元质量评定与实际施工最多滞后一个单元”的要求，首先对施工单位进行警告，属于资料员问题的，责令施工单位更换合格的资料员;对忽视警告或长时间不整理档案资料的施工单位，业主根据大伙房水库输水入连工程管理文件汇编中工程档案管理的规定，对其当月施工进度款不予支付。后期效果显著，档案整理普遍较好。 制度的执行结果及作用 截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞开挖基本结束，无一人伤亡;北段铺装150.9km，目前累计完成40余km，无安全事故发生;两个泵站土建工程基本完成，无质量事故发生。南段工程施工基本全部结束，未发生安全、质量事故，于2010年6月末一次性试通水成功。工程建设期间，监理共下发136份会议纪要(45份安全检查纪要、35份质量检查纪要、9份设计变更纪要、47份协调纪要)、48份整改通知、17份现场书面指示，对施工管理起到了一定作用。 引大入连工程施工管理到目前为止较为成功，其中规章制度的建设起到