燃料紧缺应急预案

1、*集团有限公司燃料紧缺应急预案1 总则1.1编制目的为了加强*集团有限公司燃料紧缺应急工作，积极有效地应对燃料紧缺，防止因燃料紧缺影响机组的出力、供热能力及其安全稳定运行，最大程度地减少由于燃料紧缺造成的影响和损失，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、国务院办公厅关于印发的函、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、国家处置电网大面积停电事件应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例、电力设备典型消防规程、电力企

2、业应急预案管理办法、电力企业综合应急预案编制导则（试行）和*集团有限公司综合应急预案等有关法规和规章制度等编制。1.3适用范围本应急预案适用于*集团有限公司燃料紧缺事件应急响应工作。2 危害程度分析和事故分级燃料紧缺指火力发电厂煤炭、燃油紧缺或燃气电厂油、气紧缺。在煤矿或油田或油气田遭遇事故或自然灾害，煤炭或油气运输受交通运输事故或遭遇恶劣的气象条件，电厂燃料输送、处理设施故障不能及时提供发电所需的足够燃料，轻者可能影响部分或全部发电机组的出力，重者可能导致电厂部分或全部机组停运，最为严重的，可能会导致某地区多个电厂、多台被迫机组停运，造成大面积停电，严重影响工农业生产和人民群众的日常工作和生

3、活，造成严重的社会影响。按照我公司实际情况燃料紧缺事故共分为以下三类：2.1三级突发事件：公司库存煤量低于警戒库存3万吨，并且没有后续资源，造成因缺煤降低出力运行的情况。2.2二级突发事件：电厂库存煤量低于1.8万吨，并且后续来煤难以落实，造成电厂不得已减负荷或停机的情况。2.3一级突发事件：电厂库存煤量低于1.2万吨，并且后续预报无来煤供应，造成电厂不得已减负荷或停机的情况。3 应急处置基本原则燃料紧缺应急处置，应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、实事求是的原则。确保煤炭“稳定有效供应、保证数量、立足质量、控制成本、提升管理”的基本原则。应遵

4、循保供热、保发电、保电网的原则，按照应急预案规定的程序积极地应对，保证电厂机组的安全稳定运行，防止发生缺煤停机事故。最大程度减少和避免因煤炭供应造成的安全运行事故以及影响电网和热网稳定的运行事故。4 组织机构及职责4.1燃料紧缺应急工作领导机构及职责4.1.1公司燃料紧缺应急领导机构4.1.1公司突发事件应急处理领导小组（以下简称“应急处理领导小组”），是应对公司燃料紧缺突发事件领导机构。组长：总经理副组长：生产副总、总工成员：生产技术部、发电部、综合检修部、电热检修、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资

5、源部、*公司、党办、工会等各部门负责人4.1.2遇有燃料供应紧缺事件时，根据处置突发事件要求，成立燃料供应紧缺应急指挥部和成立各专业应急小组组长：总经理副组长：生产副总、总工、经营副总成员：生产技术部、发电部、综合检修部、电热检修、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、煤炭供应部等各部门负责人专业应急小组煤炭采购、调运应急组组 长：煤炭供应部部长成 员：煤炭供应部全体成员煤炭接卸应急组组 长：燃料运输部部长成 员：燃料部运行、检修班组成员、燃料管理专工各专业应急小组成员受上级主管领导的指挥，负责各专业预案的制定、审核和运作。4.1.3燃料供应紧缺应急指挥部下设办公

6、室，设置在安全监察室，安全监察室主任担任应急处理领导小组办公室主任，煤炭供应部部长任副主任，成员由燃料运输部和其他相关部门的负责人组成，负责沟通情况和汇总信息，并及时向领导小组汇报。4.2各应急机构职责4.2.1*集团有限公司燃料供应紧缺应急指挥部的主要职责：（1）负责电厂年、月度燃料采购计划的决策，全权负责协调进厂煤炭采购、供应、调运、接卸、运输等全过程的管理工作，保证电厂正常发电用煤的需要。（2）厂月、季、年度的厂、港存煤的盘点工作。（3）库存低于警戒线时，根据实际生产和库存情况，对启动相应的应急预案进行决策。并负责向省电监办、省调报告本厂实际存煤情况。（4）掌握库存变化情况，全面指挥电煤

7、供应的应急工作，采取措施，尽快使库存恢复到正常水平。 （5）状态消除后，宣布应急行动结束。（6）电厂各有关部门在电厂燃料短缺应急办公室的领导下，按照部门职责分工，积极主动地做好各自分管范围的工作。4.2.2公司燃料紧缺应急办公室职责（1）负责起草向电网调度部门提出限负荷申请报告或停机申请报告。负责起草向上级提出本厂实际存煤情况报告。（2）对全公司厂燃煤供、耗、存实施总协调管理。（3）负责协调外部铁路部门、航运部门、煤矿、供煤单位、地方政府等关系，落实运力和煤炭资源。（4）负责市场煤采购前的调查、考察、供货商资格审查、合同洽谈、签定、履行等全过程管理工作。（5）及时了解燃料供应紧缺事件情况，提请

8、应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止应急预案。（6）落实应急领导小组下达的应急指令。（7）监督应急预案的执行情况。（8）掌握应急处理和恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。4.2.3各部门职责4.2.3.1煤炭供应部职责1)积极做好煤炭采购和供应工作，并定期向公司领导和燃料运输部报告煤炭供应、消耗和库存情况。2)实时准确地掌握所在地区的电煤市场资源、运力信息，并做好电煤市场的预测和分析，并及时为公司领导的决策提供信息参考。3)负责公司年、月度燃料采购计划的落实与安排，做好相应的燃料调运工作，保证公司燃料的均衡供应和合理库存。4)保证正常储煤量不低于6.2万吨；确保公司

9、库存煤量不低于警戒线4万吨。5)加强与政府部门联系，在铁路、水路运输出现困难和在煤源供应紧缺危及安全生产等特殊情况时，要及时向政府报告，并根据具体情况请求帮助协调相关事宜。6)建立电煤供应、消耗、库存、价格情况分析报告制度，每月对电厂煤炭供应、消耗、库存及采购价格情况进行跟踪和分析，并将分析情况报告公司领导。7)若公司月度结算入厂煤标煤单价比上月上涨超过5时，向公司书面报告做出分析，属于市场波动影响的，应做出预测并提出应对措施。8)采取一切措施，积极做好燃料供应工作，努力降低缺煤停机对电网安全运行的影响。9)与燃料运输部密切配合，积极做好到厂煤的接卸工作。10)做好港存煤的堆存管理，降低场损。

10、11)做好港存煤至厂内的船舶中转工作，合理安排船舶调运，降低船舶运损。12)做好到港煤的检斤、检质工作，掌握到港煤的煤质情况，并做好相应的堆存工作。4.2.3.2生产技术部职责1)及时了解和掌握公司月、年度的电量计划安排，实时跟踪电网负荷状况，根据省网对本厂运行方式的要求，协助煤炭供应部做好电煤供应的计划与调运安排。2)具体实施电厂月、季、年度的厂、港存煤的盘点工作，并提供相关的盘煤报告。3)在公司存煤低于警戒库存时，负责煤炭供应部、发电部和燃料运输部的协调工作，采取措施，使库存尽快恢复到正常库存水平。4)库存煤量低于库存警戒库存3万吨，并且后续来煤无法满足日耗煤需要时，负责向省网调度部门发出

11、预警报告。5)厂库存煤量低于1.8万吨，并且后续预报无来煤供应，负责向公司生产值班室提出书面停机（或减负荷）申请。若电厂库存煤量低于1.2万吨，并且后续预报无来煤供应，负责向电网调度部门申请停机（或减负荷）并同时报公司，使库存恢复到警戒线以上，并实时向电网调度部门报告煤炭供应、消耗和库存情况。4.2.3.3 燃料运输部职责1)与煤炭供应部密切配合，积极做好到厂煤的接卸工作。2)做好厂存煤的堆存管理，降低场损。3)做好码头浮吊卸煤作业的管理工作，降低卸煤损耗。4)做好到厂煤的检斤、检质工作，掌握到厂煤的煤质情况，并做好相应的堆存工作。5)根据存煤的煤质情况，落实掺配工作，保证在不同负荷情况下，满

12、足发电部安全运行对煤质的要求。6)针对锅炉灭火和结焦两种典型故障，根据来煤情况，积极做好在煤质变化条件下的燃料掺配工作，把好入炉煤煤质，并及时与运行部沟通，通报煤质相关情况；7）当公司库存煤量低于警戒库存3万吨时，或出现因缺煤降低出力运行的情况时，应及时向公司领导和煤炭供应部报告。8）做好存煤结构的统计与分析工作，努力保证煤源结构的合理性，确保机组稳定运行4.2.3.4 发电部职责1)加强与省网联系，服从省网调度。2)加强同燃料运输部沟通协作，共同做好燃料的掺烧运行工作。3)重点做好锅炉设备的防磨防爆工作，杜绝设备严重损坏及人员伤亡事故发生。4)及时根据煤质变化情况做好燃烧调整方案，把燃料供应

13、问题对安全生产的威胁降到最低限度。遇有燃料供应紧缺事件时，根据处置突发事件要求，成立燃料供应应急指挥部5 预防与预警5.1 燃料短缺的预防（1）提高各级人员的认识，把公司燃料的管理和应对燃料短缺工作摆在企业的重要议事日程上，全厂正常储煤量不低于额定库存的50%。（2）加强对不同时期全国煤炭市场以及社会用电日益增长的趋势的预测分析；掌握电厂月、年度的电量计划安排，实时跟踪电网负荷状况。（3）加强公司内部管理，努力降低发电单耗，提高设备健康水平，完善各项技术措施与管理办法；（4）加强与煤矿、铁路、航运等部门的联系，争取多方理解和支持；密切关注燃料市场的动态，了解煤矿生产及资源信息，及时掌握铁路运力

14、、海运及港口价格情况，准确地预测煤炭市场可能的变化趋势。（5）煤炭供应部应积极做好煤炭采购和供应工作，并按规定定期向公司领导报告煤炭供应、消耗及库存情况，加强协调和联系，保证信息畅通。了解本地区其它电厂的燃料供应及价格情况（6）燃料运输部要及时掌握煤炭到到场、接卸、转场、消耗、库存及后期预报的详细情况，每日调度会向厂领导作准确汇报。（7）电厂生技部门要对全厂煤炭供应、消耗和库存进行跟踪和分析，并负责向公司领导、政府主管部门、电网有关部门报告情况。5.2预警发布与行动 5.2.1根据3级事件分级，将应急预警分为对应的3级。5.2.2预警当公司库存煤量低于警戒库存3万吨，并且没有后续资源，造成因缺

15、煤降低出力运行的情况；电煤市场发生急剧波动、燃料成本短时间内大幅度上升时，燃料供应部在生产调度会发布，燃料供应进入预警状态。各部门接到预警信息后，严格按照各自职责落实防范措施。5.2.2预警结束燃料统计人员统计核实煤场库存量大于3万吨时，向部门领导汇报，部门领导向分管副总经理、总经理汇报。分管（燃料）副总经理宣布结束该应急预案。各有关单位按照职责分工，做好各部门相应的日常管理工作。当电厂实际库存煤量低于额定库存的30%或当库存煤量低于库存警戒线，且后续来煤无法满足日耗煤需要时，应向公司燃料部说明情况，待公司确认后，方可向电网调度部门发出预警。煤炭供应部积极组织燃料进厂，必要时调卸其它电厂煤炭，

16、尽快补充库存。5.3信息报告程序当公司存煤量达到规定的预警点时，燃料运输部门应及时向公司领导和政府有关职能部门进行汇报。生产技术部向省网调度部门及政府主管部门进行汇报。并应及时向上述部门汇报公司存煤的变化情况电厂存煤的变化情况。6 应急处置6.1响应分级根据突发事件可能达到的等级将响应等级分为三级。1)发生级突发事件后，启动级应急响应。级由应急领导小组副组长负责指挥，煤炭供应部负责人协助处置；2)发生级突发事件后，启动级应急响应。级由应急领导小组组长负责指挥，生技部、安监室、燃料运输部、发电部、煤炭供应部部门负责人协助；3)发生级突发事件后，启动级应急响应。级由应急领导小组组长负责指挥，生技部

17、、安监室、燃料运输部、发电部、煤炭供应部部门负责人协助；6.2响应程序6.2.1 应急响应启动条件对应于事件分级，在达到事件分级要求时，分别启动、级响应。6.3 应急处置6.3.1 先期处置当公司库存煤量低于警戒库存3万吨，造成因缺煤降低出力运行的可能时。1)燃料运输部和煤炭供应部应及时向公司报告。2)生技部牵头向公司主管部门书面报告，并向省网调度部门和*市政府报告。3)在应急领导小组副组长的指挥下，煤炭供应部抓紧协调矿、港、路、运等各方面，落实煤源和运力。4)煤炭供应部应加大力度，做好市场煤的采购，弥补计划采购量的不足。5)煤炭供应部要合理安排船舶调运，尽快将港存煤转运回厂。6.3.2 应急

18、处置当出现公司库存煤量低于1.2和5万吨，并且后续来煤难以落实，造成公司不得已减负荷或停机的可能时。1)燃料运输部和煤炭供应部应及时向公司报告。2)生技部牵头向公司主管部门书面报告，并向省网调度部门和*市政府报告，要尽量保证供热负荷。3)应急领导小组组长指挥，应急领导小组副组长参与，明确生技部、安监室、燃料运输部、发电部、煤炭供应部在电煤供应和级应急状态下的责任，下达具体应急任务。4)在电煤供应和级应急状态下，煤炭供应部在应急领导小组组长授权下，并在得到公司同意时，可按高于正常月份的采购价格紧急抢购市场煤，以保证发电用煤的需要。5)煤炭供应部应立即与矿、港、路、运方进行沟通，落实资源与运力，保

19、证采购计划的兑现并及时了解港口煤源情况，做好煤炭的紧急采购工作，采取措施，在最短的时间内提高电厂库存煤量。6)燃料运输部应根据存煤的煤质情况，积极做好在煤质变化条件下的燃料掺配工作，把好入炉煤煤质，并及时与发电部沟通，通报煤质相关情况；7)发电部应根据煤质变化情况做好燃烧调整方案，把燃料供应问题对安全生产的威胁降到最低限度。重点做好锅炉设备的防磨防爆工作，杜绝设备严重损坏及人员伤亡事故发生，采取措施，防止因煤质变化或下降，引起锅炉灭火的事件。8)在电煤供应和级应急状态下，经应急领导小组同意，生技部负责向公司生产值班室和电网调度部门提出书面停机（或减负荷）申请。使库存恢复到警戒线以上，并实时向电网调度部门报告煤炭供应、消耗和