建筑公司企业管理制度

1、页眉第一篇建筑公司企业管理制度第一章总则第一条 为了建立现代企业管理制度，加强和改进本公司的经营管理， 规范各项财务收支行为，依据公司法等相关法律、法规的规定，特制 定本公司的企业管理制度。第二条 建立资本权责清晰，财务关系明确，符合股东治理结构要求的 以出资人管理本企业为基础的两个级次的企业管理体制，即“投资者企业 管理和经营者经营管理”。明确经营决策和执行决策的规则、程序、权限、 和责任等。第三条 建立承揽业务合同，购销合同的“审批”制度。明确业务流程 和审批权限，评估客户信用风险，跟踪客户履约情况，加强应收账款的管 理，落实收账责任，减少坏账损失。第四条 建立财务收支全面预算（计划）管理

2、制度。以货币资金流入为 核心，追求公司价值最大化的财务目标，对资金的收支、资产营运，成本 费用的控制，收益分配等财务活动，实施全面预算管理。第五条 建立成本费用控制系统。在保证工程质量达标和正常办公的前 提下，实行成本费用归口，分级管理和预算控制，建立成本费用的开支范 围、标准和报销审批制度。第六条 建立健全存货管理制度，规范建筑材料的采购、验收、入库、 出库的业务程序和审批。业务记录做到手续齐备，计量准确。第七条建立销售价格管理制度，规范餐饮等附营业务的销售定价行 为。规定销售定价的方法和审批权限。第八条 建立健全人力资源管理制度、工资管理制度、工程承包合同管 理制度、安全生产工程质量管理制

3、度、财务开支管理制度、建筑材料施工 机具管理制度等公司内部各项管理制度。第九条建立公司经营活动监督检查制度。公司的监事及审计监察机构 依照国家法律、法规和公司章程以及公司内部各项管理制度的规定，履行 公司内部监督检查职责，处理和纠正违法违规，损害公司利益的行为。页脚页眉第十条 建立“两套招牌，一套人马”的管理体制，变更现有公司登记, 保留宝顺建筑公司和房地产公司二个法人营业执照，在建筑公司已设置经 营管理机构的基础上，对房地产公司在增设必要的业务机构，节约管理成 本。页脚第二章公司的设立及变更登记第十一条 建立宝顺集团公司是我公司发展的战略目标，因此，对现已 设立与宝顺建筑公司有关联的公司实行

4、动态管理，进行一次资源组合，为 将来设立宝顺集团公司奠定基础。（一）以建筑公司为载体，把与建筑业有关的经营项目（如：太阳能制 作、建筑材料的二次加工、混凝土搅拌、拆迁、车队等）将现有的或与建 筑公司出资人有关联的经营项目吸收合并到建筑公司； 今后新增加的与建 筑相关的经营项目登记在建筑公司名下。 从目前实际情况看，暂时设定建 筑公司为将来宝顺集团公司的龙头企业。（二）保留房地产开发公司的法人营业执照。将其出资人变更为建筑公 司，设定其为将来集团公司的子公司。（三）将天下戴河饭店暂时注册为不具备法人资格的附属于建筑公司的 分公司。待其经营规模扩大、餐饮、娱乐、洗浴、垂钓等为一体的综合性 服务，营

5、业额可观，具备创利条件时，将其注册为集团公司的子公司。（四）在市场经济条件下，选择本公司具有优势的经营项目，不断完善 集团公司的框架体系，适时修改公司章程及变更登记，谋求公司的稳定发 展。第三章经营管理机构及领导岗位的设置第十二条 投资者管理机构及领导岗位的设置（一）股东会：公司经营管理的决策机构（二）执行董事：履行公司法及“公司章程”赋予的职权，公司 法人代表，主持公司的全面工作。（三）总监察：由执行董事委派，在公司领导任职中，与总经理是平 级，主持日常公司经营管理的审计监查业务并主管“审计监察部”的工作。（四）审计监察部：由执行董事或总监察负责安排具体工作人员，对 公司的经营管理进行全面的

6、监督和检查，负责处理违反公司规章制度和损 害公司利益的行为。第十三条 受聘经营者业务领导岗位的设置（一）总经理：主持日常公司经营管理工作，同时分管建筑材料、施工 设备、人力资源、劳动工资及文秘等项工作。（二）副总经理：协助总经理主抓生产，同时分管安全生产等项工作。（三）总经济师：分管签订工程合同及编制工程预（决）算等项工作。（四）总工程师：分管工程施工技术及工程质量等项工作。（五）财务总监：分管财务管理和会计核算等项工作。第十四条经营机构的设置（一）经营机构的设置原则：即全面性、重要性、制衡性、适应性及成 本与效益性的五项原则。全面性是指覆盖各种业务和事项；重要性是指将 重点放在重要经济业务上

7、；制衡性是指一项业务的全过程不能由一个部门 全部完成，要通过不同的业务部门共同完成，形成相互牵制；适应性是指 适应本公司的业务管理需要；成本与效益性是指设置经营机构多，对业务 管理细，但需要配备的人员和办公设施就多，相应成本费用开支就大，经 营机构设置少，虽然能节约成本费用的支出，但又不能满足工作需要。上 述五项原则不能只顾其一而不顾其他，要通盘考虑。（二）根据上述原则，本公司设置经营机构为：“经营预算部”、“工程技 术部”、“安全生产部”、“材料设备部”、“财会部”、“综合办公室”、“项目 部”（项目部根据业务需要设置）。对原设置的经营机构进行撤销和合并，业务归口管理；不宜马上撤销和合并的暂

8、时保留，待分管业务处理完毕时 再行撤销。（三）经营机构的定编：各部（室）根据本部门的工作职责分工，依据 本条（一）项的规定原则，确定具体工作岗位和具体工作职责，某一个岗 位工作量大，可考虑一岗多人，在进一步细化工作分工，把工作责任落实 到人头；某一个工作岗位不可缺少，但工作量又不大，可考虑多岗一人。 各部（室）拟定的人员定编方案，提交总经理办公会研究讨论，研究讨论情况 由综合办公室整理形成文字材料，交总经理签署意见，然后呈报执行董事 审批，执行董事审批的原件，综合办公室存档，用于人事管理和审核工资， 复印件由综合办公室交给各部（室），用于日常人事和工作管理。附：组织结构示意图第四章 投资者管理

9、职权和工作职责第十五条 投资者（出资人）可以通过资本所有权来控制企业的经营 管理，也可以通过公司章程、内部制度等方式将部分企业管理职责授于经 营者。遵循“投资者决策，经营者经营，大权独揽，小权分散，责、权、 利相结合的原则对公司实施经营管理。第十六条股东会公司法规定“股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构” 依据公司章程规定股东会在公司企业管理中行使下列职权。（一）对公司合并、分立、变更公司形式，解散和清算等事项作出决 议。（二）决定公司的经营方针和投资计划。即决定公司的经营范围和注册资本的数额，再具体地说就是经营什么，将经营规模定位多大，投入 资金多少。（三）审议批准公司年度财务预算、

10、决策方案。财务预算方案，也称之为财务计划。由股东对一个年度内或几年内 本公司现有的经营项目进行一次筛选，确定继续经营的项目，扩大经营的 项目，维持经营的项目，淘汰的经营项目。在此基础上参照本公司历史及 上年度实际和现行市场物价水平，审议批准扩大生产计划、营业收入计划、 成本费用支出计划、实现利润计划以及采取必要的配套措施等，形成一个 完整的财务预算方案，下达给经营者执行，并作为考核财务预算执行情况 的依据。决算方案，也称之为会计决算办法。根据年末会计核算汇集的会计账 目数据资料，由财会人员与相关部（室）拟定会计决策方案，提交股东会 审议。在国家相关法规、制度允许的范围内对收入支出作必要的调整，

11、怎 么调整，调整多少数额，由股东会审议批准，形成决算方案，下达给经营 者执行。（四）审议批准公司的利润分配方案利润分配和弥补亏损指的是对年度实现的经营利润交纳企业所得税后 剩余利润（净利润）的分配办法。公司法规定的利润分配办法是：除法 律、行政法规另有规定外，按照以下顺序分配。1、用净利润弥补五年前的亏损（五年内的亏损可以用企业所得税前的 利润弥补）。2、弥补以前年度亏损后，按剩余的所得税后利润提取10%的法定盈余 公积金。法定盈余公积金提取累计金额达到公司注册资金 50%以后，可以 不再提取。3、提取任意盈余公积金。任意盈余公积金提取比例由投资者（股 东）决定。4、 向投资者分配利润。公司以

12、前年度未分配的净利润，可并入本年 度净利润一起分配。5、分配利润的其他相关规定：公司弥补以前年度亏损和提取盈余公积 金后，当年没有可供分配的利润时，不得向投资者分配利润；以管理、专 利、技术等要素参与企业收益分配的人员，应当按照国家有关规定，在公 司章程或者有关合同、协议中对分配办法作出规定，并区别以下情况处理， 取得公司股权的，与其他投资者一同进行净利润分配；没有取得公司股权 的，在相关业务实现的利润限额和分配标准内，从当期成本费用中列支。股东会可参照上述规定，审议批准本公司利润分配方案和弥补损方案。（五）对股东认为其他重大财务收支事项作出决议。第十七条执行董事岗位职责及权限本公司章程规定：

13、公司不设董事会，设执行董事一人，对股东会负责， 执行董事为公司法定代表人，全面负责公司的经营管理。（一）根据投资者是否控股，股东人数变化，股东之间的权利关系等具 体情况，决定或者提交股东会讨论 决定公司的设立、合并、分立、变更公 司形式（有限责任公司还是股份有限公司）解散、清算 等事项，下达指令 给经营者执行。（二）批准或提交股东会审议批准经营者上报的经营机构设置、工作职 责分工、人员定编和后续修改方案。（三）批准或提交股东会审议批准经营者上报的各项管理制度。（四）聘请或解聘公司高、中级经营管理人员。包括总经理、副总经理、 总工程师、总经济师、财务总监及各部（室）负责人。（五）批准临时性经营管

14、理机构工程“项目部”的设置数量，并聘任或 解聘项目部负责人。（六）以公司法定代表人的身份签发“业务授权委托书”（七）批准或提交股东会审议批准财务收、支预算。1、每年1月中旬批准经营者上报的上年度财务决算方案。2、每年2月底前批准经营者上报的本年度财务收支预算。 包括： 投 资计划、经营项目计划、收入计划、成本费用开支计划、实现利润计划。3、根据税务部门要求每年6月底前完成企业所得税汇算清缴后，批准 经营者上报的上年度利润分配方案。（八）审批公司签订的业务合同、协议。 包括：1、直接洽谈或授权洽谈公司相关业务，并审批签订的工程施工合同、 协议。2、直接洽谈或授权洽谈并审批本公司无业务资质挂靠外单

15、位签订的工 程施工合同、协议。3、直接洽谈或授权洽谈，并审批外单位无业务资质挂靠本公司签订的 工程施工合同、协议。4、审批本公司大宗采购等合同、协议。（九）审批经营者编制的工程预算和决算.（十）审批经营者上报的“产品销售方案”和销售价格的“定价方法”。（十一）主持召开会议或者参加总经理办公会以及采取其他形式布置工 作和听取工作汇报。了解和掌握公司各项业务的经营情况，及时解决发现 的问题。（十二）履行其他职责和权限。第十八条 总监察岗位职责及权限根据公司实际业务需要，总监察在公司企业管理中履行下列职权和义 务。（一）主持“审计监察部”的全面工作。（二）提请执行董事聘任或解聘审计监察部工作人员，并

16、对审计监察部的工作人员进行具体的工作分工，把工作责任落实到人头。（三）依据国家公司法等相关法律、行政法规、公司章程、公司 内部各项管理制度，开展日常监督检查工作。（四）监督检查公司内部各项管理制度的贯彻执行情况，是否存在不作为（该管不管，该做不做）；超越权限（不请示，不汇报）违反制度规定，擅自处理业务事项的行为。（五）对公司高、中级管理人员执行公司职务的行为进行监督，是否存在利用职务与分管的业务谋取私利，优亲厚友，吃拿卡耍，收受回扣， 有损公司形象和公司利益的行为；是否存在转移，挪用公司资金问题；是 否存在向外披露或谋取本公司商业机会问题；是否存在泄漏本公司机密等 问题。（六）监督检查公司全体

17、员工的劳动纪律， 特别强调不得利用公司（或租 赁）的机械设备干私活，不得搭乘公司的交通工具前往较远的非因公目的地（通勤车除外）；不得酒后作业；不得带病施工；不得出工不出力。（七）监督检查安全生产，文明施工情况。（八）监督检查施工质量是否符合“质检”要求。（九）监督检查工期要求与工程进度情况。（十）监督检查建筑材料管理情况，施工机械设备利用率情况。（十一）监督检查公司年度财务预算执行情况，监督检查公司财务收支情况，重点检查工程款收付情况，是否符合合同、协议的约定，是否合理、 公正。（十二）对审计监察中发现的问题，分别不同情况进行奖罚。首先，对 工 作认真负责，积极肯干，维护公司利益的好人好事给予

18、物质奖励或者提职 重用；其次，对存在违法乱纪，工作不作为，违反公司规章制度，损害公 司利益问题的责任人给予一定的处罚。处罚等级分为：要求纠正、批评教 育、罚款、警告、严重警告、降职降薪、解聘留用、解聘离岗。（十三）在监督检查中要形成文字记录材料。 对被查事项的建议、评价、 处理意见等文字材料要报送业务主管领导和责任人，限定相关业务领导和 责任人在2至7个工作日内做出答复，对答复采取的措施和处理意见进行 跟踪审计监察，直至问题的完全解决。监督检查工作中形成的文字材料，要归档管理，作为考评业绩、处理 问题的重要依据。（十四）主持制定“审计监察实施办法”，其内容应包括：审计监察的业 务范围、监督检查

19、的方法、对被查事项结果的认定和处理意见、监督检查 工作中形成的文字资料承办程序等。审计监察实施办法上报执行董事审批 后，下发至各部（室），并由总监察负责贯彻执行。（十五）监督检查责任事故的认定及处理。（十六）履行其他职责和权限。第十九条审计监察部工作职责（一）依据“审计监察实施办法”开展日常的审计监察工作。（二）审计监察员要对被查事项进行深入细致的调查研究，掌握和了解 事实真相，依据公司各项规章制度的规定，做出相应的处理。（三）为了维护当事人的合法权益，对被查事项形成的文字材料，都要 有当事人本人的签字确认。（四）审计监察部对被查事项的监察情况及处理意见，要在总经理办公 会上通报，以增强审计监

20、察工作的震慑力。（五）建立审计监察文件资料管理台账，并分类编号，归档管理备查。第五章页眉受聘经营者管理职权和工作职责第二十条经营者按照本公司章程、内部管理制度等方式接受的投资者 授权，遵循责任、权力、义务相结合的原则，设置相关的领导岗位和经营 机构，明确工作分工，规定办理各项业务的程序。对经营活动实施有效的 管理和控制，强化管理制度的约束力，建立正常的工作秩序，有条不紊地 开展各项经营活动。第二十一条 总经理岗位职责接受公司法人代表（执行董事）的授权委托书等形式的授权和公司章 程、内部管理制度规定的职责和权限，主持公司日常工作，重点抓好以下 几项工作：（一）按照出资人的意愿，主持公司注册登记和

21、变更登记。（二）主持拟定经营机构及业务领导岗位的设置，工作职责分工，人员定编和后续修改，调整方案。其中公司机关人员每月考虑调整一次为宜， 项目部管理人员随着工程施工量的大小适时调整为宜。（三）主持召开“总经理办公会”，集体研究讨论拟定公司内部各项管 理制度以及对公司经营管理中的重大事项做出处理意见，会议研究讨论情 况，形成文字材料，总经理签署意见后上报执行董事审批，经执行董事批 准的公司内部各项管理制度及重大事项的处理意见，由综合办公室负责发 至各部（室）贯彻执行。1、每星期六主持召开一次总经理办公会，各部（室）提交需要总经 理办公会集体研究讨论的事项，并汇报本周工作情况和下周的工作安排。2、

22、主持拟定本公司企业各项管理制度，包括：“人力资源管理制度”、 “人员工资管理制度”、“公司机关人员考勤制度”、“公司机关办公经费管理制度”、“交通工具管理制度”、“业务合同管理制度”、“安全生产管理 制度”、“施工质量管理制度”、“财务制度”、“会计制度”、“财务开支审批 制度”、“建筑材料施工设备管理制度”等。3、主持研究讨论除公司内部管理制度以外的其他重大事项，如：计 件（定额）工资标准、财务收支预算各项指标的确定等。4、参加总经理办公会的人员：公司法人代表、总经理、畐屁经理、 总工程师、总经济师、财务总监、各部（室）负责人、项目部负责人和与页脚页眉会议内容有关的人员5、总经理办公会会议记

23、录及需要整理的会议资料由综合办公室负责， 按国家机关文件资料的承办程序办理，会议文字资料由综合办公室归档保 管。（四）主持拟定年度财务收支预算（计划）、年度决算方案、利润分配 方案，分三步完成：1、做好本年度的会计决算。（1）每年10至11月主持召开有建设单位和公司相关部（室）人员 参加的工作协调会（或者采取其他形式），参照每月工程技术部、项目部与 建设单位确认的工程进度协商确认到年末完成的工程进度，并按合同、协 议约定要求建设单位拨付工程款，以便财会部按12月末到账的工程拨款数 确认当年的施工收入（垫资建设项目按合同、协议约定执行）（2）按建设单位的拨款数，以合理、公正的分配比例支付该单位建

24、设 项目的成本费用款，以便12月末确认该建设项目的施工成本。（3）次年1月中旬主持召开相关部（室）人员参加的工作协调会，听 取会计人员年终结账情况的汇报，结合实际情况对当年财务收支进行必要 的调整，形成年终决算方案，上报公司执行董事审批。2、主持召开年终工作总结大会并拟定下年度财务收支预算每年1-2月份各部（室）对上年度工作进行全面总结（重点是完成的 各项经济指标）形成文字材料报送综合办公室。由综合办公室进行整理、 归类，形成会议材料。在此基础上，由总经理主持召开工作会议，总结上 年度工作，安排部署本年度工作任务。会议期间，讨论拟定本年度的财务 收支预算，包括扩大再生产和改善工作条件的投资计划

25、、完成工程施工量 计划、经营收入计划、成本费用支出计划，实现利润计划和筹资计划等， 会议讨论通过“当年财务收支预算”，总经理签署意见后上报执行董事审批。3、 按税务部门要求，完成上年度企业所得税汇算清缴后，每年6月 底前主持拟定上年度税后利润分配方案，上报执行董事审批。（五）主持签订各类合同或协议。1、主持签订执行董事承揽的业务合同、协议。2、向执行董事请示汇报并主持参加投、招标建设施工项目的竞标。3、主持签订执行董事已协商好的对内、对外业务资质挂靠和工程分包的合同、协议4、接受执行董事授权或向执行董事请示汇报，主持签订大宗米购合 同及其他业务合同、协议。5、出于特殊工作需要（如：抢时间赶工期

26、）临时分包的施工项目， 来不及正式签订分包合同、协议的，要原则上确定施工的项目、需要完成 的工作量、验收的时间、计价方法、结算方式等并由项目部在两个工作日 之内出具文字资料。经项目部负责人和总经理签字确认后，报预算经营部 一份，项目部留存一份，对方留存一份，作为事后签订正式合同、协议的 依据。6、签订各类合同、协议，由主管职能部（室）牵头处理具体业务事 项，正式签订合同、协议之前，将拟定好的合同条款报送经营预算部负责 人审核把关。签订的各类合同、协议原件根据业务需要确定份数。7、正式签订的各类合同、协议，都要经过执行董事的确认审批。（六）主持编制工程预算和办理决算相关事宜1、主持编制已签订合同

27、、协议的工程预算和虽然没有签订合同协议, 但急于开工建设，抢工期的工程预算编制工作，并负责协调由于建设单位 的原因而引起的工程停建、新增、拆除、隐蔽工程等有一定难度的工程变 更项目洽商和签证工作。2、主持工程竣工验收和决算工作，及时向执行董事请示汇报。负责 协调甲、乙双方和工程决算审计单位三者之间的利害关系。3、正式报出的工程预（决）算数额和中介机构审定的工程决算数额 都要经过执行董事的确认审批。（七）负责协调工程款的收、付1、每月末，由工程技术部、项目部与建设单位共同确认一次工程进 度。同时按照合同、协议约定，由经营预算部负责人和建设单位（甲方代 表）协商拨付工程款事宜。为了加快资金回笼速度

28、，明确催收工程款责任如下，第一责任人：经 营预算部负责人；第二责任人：副总经理；第三责任人：总经理；第四责 任人：执行董事。2、收到建设单位的工程拨款，原则上财会部按该单位建设项目的应 付款总额和实际拨款数的比率支付工程欠款。建设单位的工程完工、工程 款拨齐、施工欠款付清，保持会计核算收、支的配比性。但是，为了平衡 公司资金供求矛盾，收到的工程拨款，首先由财会部负责人做出资金使用 安排计划，提交总经理办公会研究，然后由财会部按总经理办公会研究结 果发放资金。（八）主持拟定本公司产品的销售方案。根据市场的供求关系，分别采取商业折扣、现金折扣、销售提成、优质高价、微利销售等方式制定本 公司产品的销

29、售方案和销售定价方法。（九）根据工程施工管理的需要，拟定项目部的设置数量及项目部负 责人人选名单，提交执行董事审批。（十）承办执行董事交办的其他工作。第二十二条副总经理岗位职责（一）协助总经理主抓生产，同时分管安全生产工作。（二）依照我国安全生产法的相关规定，结合本地区、本公司的 实际情况拟定“安全生产管理制度”。其内容应包括：本公司与建设、勘察、 设计、监理等单位安全生产责任如何划分；对本公司施工场所、施工人员、施工机械等安全生产采取的具体防范措施；日常安全生产的监督管理办法； 公司对安全生产检查的具体内容和检查办法；对检查发现的安全生产隐患 危险程度的评估和处理等做出具体规定。拟定好的“安

30、全生产管理制度”提交总经理办公会研究、讨论。呈报 执行董事审批后，由副总经理负责贯彻执行。（三）按第二十一条（四）款、2项规定，拟定年度财务预算指标中的 “完成工程施工量计划”，提交总经理办公会编制年度财务收支预算时研究讨论，并根据公司领导审批确认的计划数按月考核施工进度，确保年度生 产任务的完成。（四）承办公司主要领导交办的其他工作。第二十三条总经济师岗位职责负责经营预算部的全面工作，重点抓好以下几项工作：（一）依照我国合同法等相关法律法规，拟定本公司“业务合同（协 议）管理制度”，其内容应包括：承揽业务的方法、需要签订合同（协议） 的业务、签订合同（协议）的程序、洽商合同条款的人选、签订合

31、同的审 批、后续合同条款修改和补充等。拟定好的“业务合同（协议）管理制度”提交总经理办公会研究讨论，呈报执行董事审批后，由总经济师负责贯彻执行。签订的合同、协议原件根据业务需要，确定份数。（二）适时组织预算员到施工现场核实施工图纸与施工实际的数据资 料，掌握全面、准确、及时的第一手资料。（三）负责对预算员编制的工程预算进行审核，核定工程造价，组织 工程结算事宜。（四）按第二十一条（七）款1项规定，负责与建设单位协商工程拨 款事宜。（五）以某一工程的施工图纸为计算依据，向材料设备部提供所需建 材的规格、型号、数量计划，供材料设备部安排总体材料采购计划时参考。（六）负责工程招、投标的全面工作。（七

32、）牵头与项目部制定“施工日志”报表格式及填制要求和报送办 法。（八）协助项目部拟定实行计件（定额）工资的施工项目及工资标准， 实行计时工资的施工项目及工资标准。（九）按第二十一条四款2项规定，拟定本公司年度财务预算指标中 的经营收入计划、成本控制计划，提交总经理办公会编制年度财务收支预 算时研究讨论，并根据公司领导审批确认的计划数按月考核完成情况。（十）按经营预算部的工作职责范围，确定经营预算部的具体工作岗 位和具体工作分工，把工作责任落实到人头。（十一）以满足本部门工作需要为原则，确定人员编制名额，人员定 编方案按第十四条（一）、（三）款规定办理。（十二）承办公司主要领导交办的其他工作第二十

33、四条 总工程师岗位职责负责工程技术部的全面工作，重点抓好以下几项工作：（一）按照我国建筑法、建设工程质量管理办法的相关规定， 结合本公司的实际情况，拟定“工程质量管理制度”。实行工程质量总工程 师负责制的管理模式，由总工程师、工程技术部、项目部的专业人员组成 工程质量监管网点。工程质量管理制度具体内容应包括：专业人员执业 资格的认定；与建设单位、设计单位的图纸会审；施工方案的设计；施工操作规范的技术要求；建筑材料的进场检验；施工过程中的计量、测量 和试验以及施工资料的现场记录；施工质量的日常监督；施工质量的检查 内容、检查方法和检查出质量问题的处理；与专业质检机构的工作协调、 竣工图纸的确认，

34、竣工验收和验收后的维护等。在工程质量管理制度中要明确规定总工程师、工程技术部、项目部工 程师、技术员相互之间的工作责任。对建设单位提出工程项目的变更或我 方作出变更意向，视不同情况做出处理。1、建设单位或我方提出的变更事项，不涉及图纸、不影响工程质量 和施工安全的，在双方现场洽商的基础上由项目部填制工程洽商记录 双方签字确认。2、建设单位提出的变更事项涉及到变更图纸或者涉及到工程质量和 施工安全的，项目部要逐级上报。由总工程师召集建设单位、设计单位、 项目部经理、技术员等相关人员现场洽商，敲定工程项目变更的相关事宜， 由项目部填制工程洽商记录，各方当事人签字确认。拟定好的“工程质量管理制度”，

35、提交总经理办公会研究讨论，呈报 执行董事审批后，由总工程师负责贯彻执行。（二）负责与公司领导、建设单位、设计单位和监理单位的工作协调， 解决施工中出现的技术问题。（三）负责施工中重点部位、关键环节及季度性施工的技术措施，并 以文字形式向项目部交底。（四）按工程技术部的工作职责范围，确定工程技术部的具体工作岗位 和具体工作分工，把工作责任落实到人头。（五）以满足工程技术部工作需要为原则，确定人员编制名额，人员定 编方案按第十四条（一）（三）款规定办理。（六）承办公司主要领导交办的其他工作。第二十五条财务总监岗位职责负责财会部全面工作，重点抓好以下几项工作：（一）按照我国公司法、会计法、总会计师条

36、例的相关规定, 结合本公司实际情况，会计师接受总经理和企业法人代表（执行董事）的 双重领导，一方面协助总经理积极开展财会等方面的工作；另一方面，直 接对执行董事负责。当总经理和执行董事对财会事项的处理意见不一致时，会计师按执行董事的意见执行（二）参照我国总会计师条例的相关规定，在本公司财务管理和会 计核算工作中履行以下职责：1、负责贯彻执行国家有关财经法律、法规和财会制度的有关规定， 保护股东和债权人的合法权益。2、负责本公司的财务管理、会计核算和会计监督等方面的工作。3、按照本制度第一章四条、五条、六条规定精神，负责牵头建立成 本费用支出控制系统，强调成本费用支出的计划性，限制成本费用支出的

37、 随意性，成本费用支出实行计划控制，分级归口管理。总经理负责主持编 制年度财务收支计划，并负责考核计划的执行情况；经营预算部领导负责 创收，该收的工程款要收足；材料设备部领导负责控制材料采购成本支出 做到同等质量低价，严格控制施工机具的付费；项目部领导负责施工人员 工资支出的控制，随市场行情而定，不得人为性地提高工资标准。另外要 提高周转材料的利用率，杜绝材料浪费；综合办公室领导负责控制机关办 公经费支出；财会部领导负责对各项成本费用支出的业务凭证进行审核控 制（审核控制标准：一般成本费用支出项目由业务经办人填制业务凭证， 首先由部门经理签字审批，然后由业务相关部（室）领导联合签字审批， 在此

38、基础上，数额较大，存在一定风险的支出，由财务总监审批是否支付 款或报执行董事审批）各项成本费用支出，具体审批办法按“财务收支审 批制度”执行。（三）负责拟定本公司“企业管理制度”部分章节内容的编写，并拟 定具体“财务制度”、“会计制度”和“财务收支审批制度”主要内容如下：1、“企业管理制度”其内容是从全局出发，阐明投资者的经营决策， 受聘经营者的经营职责，经营机构的设置、工作职责的分工、各职能部（室） 拟定的具体业务管理制度等，这些内容构成了如何办理各项业务的具体规定。进一步强化制度对人的约束力，为建立正常的工作秩序奠定基础。2、“财务制度”其内容是对公司资产如何分类和计价，施工成本、费 用开

39、支项目如何划分、施工收入如何确认、税收如何缴纳、利润如何分配 等。3、“会计制度”其内容是会计科目的设置，对各类业务收支如何使用 会计科目核算，会计报表的格式和如何填制等。4、“财务收支审批制度”其内容是各类业务收支凭证的产生要经过哪 些业务环节，由谁来填制业务收支凭证，由谁签字证明业务的真实性，由 谁签字审批付款等。上述制度拟定完成后，提交总经理办公会研究讨论，呈报执行董事审批后，由财务总监负责贯彻执行。（四）牵头拟定年度会计决算方案。根据各部（室）提供的工程进度、 已拨工程款、已记账的施工成本等资料，拟定年度会计决算方案，上报总 经理签署意见后报执行董事审批。（五）拟定年度利润分配方案，上

40、报总经理签署意见后报执行董事审 批。（六）拟定“年度财务收支预算”，指标中的费用开支计划，实现利润 计划，提交总经理办公会，编制年度财务收支预算时研究讨论，并根据公 司领导审批确认的计划数，按月考核完成情况。（七）按财会部工作职责范围，确定财会部的具体工作岗位和具体工 作分工，把工作责任落实到人头。（八）按照相互牵制账款分离、票章分离的原则确定人员定编名额， 人员定编方案按第十四条（一）、（三）项的规定办理。（九）承办公司主要领导交办的其他工作。页脚第六章 经营机构各部（室）工作职责第二十六条经营预算部的工作职责主管经营业务、编制工程预算和合同管理等项工作（一）贯彻执行本公司的“业务合同（协议

41、）管理制度”，负责签订各类施工合同，对工程全过程行使合同管理职能并监督合同的执行情况。另外，对其他部（室）签订的业务合同（协议）进行审核把关。（二）负责编制施工招、投标文件和申报工作。按照我国招、投标法及 相关规定，办理施工招、投标过程中的各项业务。（三）参与工程设计图纸会审；计算施工机具、材料、人工数量等，并 根据预算取费定额和市场行情编制工程预算；另外及时向项目部索取涉及 工程预算增减的项目变更签证，及时修改工程预算。再者，适时办理竣工 决算的初审与终审业务。（四）负责审核工程技术部和项目部每月报送的工程月进度指标，在此 基础上，汇总所有在建工程进度情况，上报总经济师，作为向建设单位催 收

42、工程款的依据。（五）负责填制“工程开工通知单”其内容应包括：工程名称、建设单 位、施工的项目部、工程座落地点、工程编号等，报送工程技术部、材料 设备部、项目部、财会部各一份，以便工作相互之间的协调。（六）参加“完工证”的联合审查，负责核量核价和签章确认。（七）建立完整的经营文件、合同或协议，工程预（决）算等文件资料 管理台账，并分类编号归档保管备查。第二十七条工程技术部工作职责主管工程施工技术等项工作。（一）组织本部门及项目部的工程技术人员对每项工程都要进行施工技 术方案的设计，并对工程建设全过程实行施工技术监督和控制，充分发挥 工程技术人员在施工中的“质量把关”作用，及时协调解决施工中出现的

43、 施工技术问题。尤其是对工程重点部位，关键环节要亲临施工现场落实总 工程师制定的技术措施。（二）负责贯彻执行本公司的“工程质量管理制度”，在执行过程中发现 制度中有不完善的地方，及时向总工程师汇报，以便对工程质量管理制度进行必要的修改和补充（三）参加项目部的工程项目变更的签证，并做好工程技术档案项目变更 记录。（四）每月末，负责召集建设单位和项目部共同确认一次工程进度。（五）负责组织竣工文件资料的汇集和整理，组织竣工验收。（六）对本公司所有竣工工程的技术资料建立台账、分类编号，归档保管 备查。第二十八条材料设备部工作职责主管建筑材料采购、工程施工机械、设备的租赁等项工作。（一）根据总经济师（或

44、经营预算部）提供的某一工程整体采购框算计 划项目部提供的每周材料需用计划综合考虑安排建筑材料的集中采购，组 织建材招（邀）标、考察供货商、协商采购价格、按本制度二十一条（五） 款规定，签订购销合同，并负责建材的催发、验收，储运、保管、耗用、 退库及安全管理。购入的建材数量由项目部验收；建材规格型号的验收、材质的检验由 材料设备部负责；建材的规格、型号、材质不符合工程质量要求的，项目 部有权要求退还；建材耗用由项目部负责；采购结算由财会部负责。（二）根据项目部施工需要安排施工机械、设备的租赁，按本制度第二 十一条（五）款规定，签订租赁协议，保证施工机具按时进场施工。（三）负责周转材料的采购和租赁

45、，合理安排自有周转材料的利用，按 本制度第二十一条（五）款规定，签订周转材料租赁协议，并提咼租赁周 转材料的利用率。（四）负责非主要建筑材料的零星采购工作。（五）随着建筑材料的市场行情变化，及时与建设单位办理“材料价格 认证”业务。（六）负责严格审查供货方的业务资质及其提供的票据。（七）参加“完工证”的联合审查。负责核实有无应由对方单位（或人） 负担的材料、机具费。（八）结合本公司的实际情况，拟定“建筑材料、施工机具管理制度” 其内容应包括：一是建筑材料采购计划，采购招（邀）标、供货商业务资 质考察、签订购销合同、发运，验收，出入库手续，保管等业务内容；二 是自有周转材料（含铁质、木质）的管理

46、和摊销计价；三是租赁调转材料 的管理和计费；四是建材账实相符的管理办法；五是自有或租赁施工机具 的管理和计费等。拟定好的“建筑材料、施工机具管理制度”提交总经理办公会研究讨 论，执行董事审批后由材料设备部领导负责贯彻执行。（九）按本制度第二一条（三）款规定，拟定一次性耗用的建材和调 转材料转场或回收的运杂费标准、建筑垃圾外运的运杂费标准等，随市场 行情变化及时修改付费标准。（十）建立完整的材料采购、施工机具租赁合同（协议）、建材收发库存等文件资料管理台账，并分类编号，归档保管备查。（一）按材料设备部工作职责范围，确定本部门的具体工作岗位和具 体工作职责。（十二）以满足工作需要为原则，确定人员编

47、制定额，人员定编方案按 第十四条（一）、（三）款的规定办理。（十三）承办公司领导交办的其他工作。第二十九条安全生产部的工作职责主管安全生产、文明施工等项工作。（一）负责贯彻执行本公司的“安全生产管理制度”，建立日常安全生产监管机制。安全生产部要对所有施工现场及安全员进行日常的督导和检 查，对存在的安全隐患，要签发文字整改意见，限期纠正。否则进行必要 的处罚。（二）正确划分单位之间的安全责任。1、要求建设单位提供施工现场的供水、供电、通讯、广播电视等地下 管线资料以及拆除工程、地下工程等与施工现场有关的资料，由于建设单 位不提供这些资料而造成的相关责任事故由建设单位负责。2、要求提供能满足安全生

48、产需要的勘察资料，否则由此引起的安全责 任事故由勘察单位负责。3、严格按施工图纸施工是本公司应尽的职责，但因设计不合理而导致 的安全责任事故由设计单位负责。4、工程监理单位发现存在的安全隐患，安全部要采取果断措施进行整 改。但是由于监理工作不到位，要对安全生产责任事故承担监理责任。5、为本单位提供施工机具的单位（或人），应当按照安全施工作业的 要求，对施工机具及配件的安全性能进行检测，配备齐全有效的保险、限 位等安全设施和装置，具有生产许可证和产品合格证。否则由此引起的责 任事故，由提供施工机具的单位（或人）负责。6、在施工现场安装、拆卸起重机械和整体提升脚手架，必须由具有相 应资质的单位（或

49、人）承担。施工起重机械和整体提升脚手架安装完毕后， 安装单位（或人）要进行自检，出具自检合格证明，并向本公司提供文字 安全使用说明。在此基础上，由安全部牵头与项目部一起进行验收，然后 在由材料设备部与机主签订正式租赁协议，签订的租赁协议按第二十一条（五）款6至7项的规定办理。7、正确合理的划分责任事故赔偿费用的负担，公司项目部直接管理的 工程项目由本公司负担责任事故赔偿费用，对外承包的工程项目，在承包 合同中要明确规定责任事故赔偿费用由承包单位负担。（三）严格公司内部安全生产管理。1、落实安全生产责任，主管生产的公司领导、安全生产部、项目部经 理、工长、安全员以及从业相关人员为安全生产责任人。

50、安全生产责任分 为：直接责任和管理责任。2、安全生产部要对施工现场脚手架的搭建、安全防护网的绑扎、跳板 的铺设、施工机具安全防护网罩的安装等组织验收。验收不合格的，不准 投入使用；已投入使用的要采取补救措施，并下达文字整改措施和时限； 拒不整改的，上报公司主管领导处理。3、安全生产部要对佩戴安全帽、悬挂安全带、防火、防盗等安全措施 进行督导和检查。对屡教不改的直接责任人，下达文字处罚单，并对负有 管理责任的人进行连锁处罚。4、安全生产部要和项目部负责人签订安全生产责任状。安全生产责任 状条款根据施工现场的实际情况，由安全生产部制定。5、牵头处理发生的责任事故。第三十条综合办公室工作职责主管人力

51、资源、工资、公司办公经费、交通工具、文秘档案及后勤等项 工作。（一）负责拟定以下几项内部管理制度，提交总经理办公会研究、讨论, 报执行董事审批后，由综合办公室负责贯彻执行。1、“人力资源管理制度”其内容应包括：公司机关、项目部管理人员 招聘的办法及审批的权限；项目部招聘一线工人的方法及审批权限和在综 合办公室的备案；重要技术工作岗位聘用人员的特殊规定；转为公司正式 员工的条件；解聘员工的程序及工作交接办法等。2、“人员工资管理制度”其内容应包括：工资的种类（固定工资、计 件工资、计时工资等）；工资的项目（基础工资、技术工资、职务工资、绩 效工资等）；工作岗位工资项目的组成；发放工资的前提条件（

52、如：应处理 的业务无积压）；扣发、减发、迟发工资的相关规定；年终奖励办法等。3、公司“公司办公经费管理制度”其内容应包括：办公经费的项目 （办公用品的配置、车辆费用、水电费、办公区绿化费、卫生费、排污费等）；办公经费支出计划数额及审批权限；办公经费支出的报销办法；办公 经费支出的考核及办公经费计划数额的调整等。4、“交通工具管理制度”其内容应包括：办公车辆的配置方法；燃油 的定额管理；司机的配备；安全行车的奖励；交通事故的处罚等。（二）负责公司机关文明办公的管理。做好办公室的环境卫生、办公 设备的使用维护、文明礼貌用语、办公秩序等项工作。（三）负责公司“公章”的管理，盖公章实行登记制度。公章应

53、锁在 安全保险的地方，不能放在办公桌上或不上锁的办公桌抽屉内。（四）负责公司的“文秘”工作。信函收发、会议记录、文件资料的 审阅及档案资料管理等项工作。（五）负责公司办公区域的安全保卫、防火防盗、环境绿化、排水排 污、车辆排放有序、无杂草、无卫生死角等项工作。（六）负责职工福利。住房补助、公差误餐补助、上下班交通补助、 通讯补助、集体食堂补助、社会保险补助等。拟定具体标准，提交总经 理办公会研究、讨论，总经理签署意见，执行董事审批后，综合办公室 负责贯彻执行。（七）按综合办公室的工作职责范围，确定本部门的具体工作岗位和 工作职责。（八）为了便于工作协调，公司信息共享，综合办公室负责收集各部 （

54、室）具体工作岗位的设置及具体工作岗位责任人的信息，打印下发到各部（室）。（九）以满足综合办公室工作需要为原则，确定本部门的人员定编。 人员定编方案按第十四条（一）、（三）项规定办理。（十）承办公司领导交办的其他工作。第三十一条项目部的工作职责主管施工现场的全面工作，项目部与公司其他部（室）均属同级的经 营管理机构。其办公地点设在有利于指挥生产，便于工程管理的施工现场，（一）项目部经理负责配备本部门的工程管理人员。依据工程量的大 小、施工难易程度、工地分散与集中等因素合理配备管理人员。项目部管理人员包括：工（段）长、工程师（或技术员）、资料员、安全员、质检员、 测量员、计量核算员、材料设备员、试

55、验员、保管员。可以一人一岗，也 可以一岗多人，还可以多岗一人。项目部管理人员的定编方案按第十四条（一）、（三）项规定办理。项目部管理人员名单报综合办公室备案。（二）负责招聘项目部施工人员，招聘计划报总经理审批。首先由公 司内部调剂，然后向社会招聘，招聘到岗的施工人员名单报综合办公室备 案。（三）项目部牵头和经营预算部共同拟定劳务分包施工人员计件（定 额）工资的施工项目和计件工资标准； 实行日工资的施工项目和工资标准； 劳动用工一般不使用计时工，遇特殊情况或不宜核算计件工资时，可以使 用计时工。由项目部以文字资料提交总经理办公会研究讨论，总经理签署 意见后报执行董事审批。由项目部经理负责贯彻执行

56、，随着市场行情的变 化，及时调整施工人员的工资标准。负责劳务分包管理。 项目部在组织施工过程中，对能实行计件（定额） 工资的施工项目都要与劳务分包班组签订劳务分包合同或协议。其内容必 须包括施工项目、数量、单价、质量标准与责任、安全文明施工约束条件、 节约材料、违约责任、工期等。劳务分包合同或协议要报经营预算部审核， 然后报总经理审批，签订的劳务合同或协议，根据业务需要，确定原件的 份数。劳务分包工程完工后，由项目部组织初验。初验合格的，通知经营预 算部核实工程数量，通知工程技术部做工程质量验收，验收合格后，由项 目部出具“完工证”；验收不合格的，由劳务分包班组返工整修，达到合格 为止。发生的

57、人工费损失由劳务分包班组负担，并根据情节轻重，追究劳 务分包班组返工材料费和拖延工期以及影响下道工序施工造成的经济损失 责任。对项目部出具的“完工证”实行联审制度。项目部据实填写“完工证” 经营预算部审核完工数量、单价、金额；工程技术部审核工程质量；材料 设备部审核是否有应由劳务分包班组负担的材料、 施工机具费用。“完工证” 的格式、填制、审批要求按“财务收支审批制度”的规定执行。（四）按施工实际进度。每周定时向材料设备部以文字形式报送下周 各类材料需用量计划和施工机具使用计划。（五）负责建筑材料进场的检斤；核对规格、型号；合理摆布堆放整 齐，防火防潮，安全防盗，废旧材料就地变价处理，变价收入上缴财会部。（六）负责周转材料的管理。租赁铁质周转材料在保证施工需要的前 提下，尽量编短使用周期，节约租赁费开支；木质周转材料要合理使用， 能用小的就不用大的，能用