《瑞金市学前教育三年行动计划(-)》已经3月14日41

1、瑞金市学前教育三年行动计划（2011-2013年）已经2011年3月14日市政府第四十三次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二0一一年三月 日瑞金市学前教育三年行动计划（20112013年）学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。为贯彻落实中共中央国务院关于印发国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）的通知（中发201012号）、国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）和赣州市人民政府关于大力发展学前教育的意见（赣市府发20119号）文件精神，促进全市儿童身心全面健康发展，加快我市学前教育发展，特制定本计划。一、发

2、展现状及存在的主要问题（一）基本情况。近年来，我市建设了一批具有引领示范作用的学前教育机构，学前教育整体水平和普及程度不断提高。目前全市共有幼儿园307所，其中公办幼儿园1所，民办幼儿园306所；全市在园幼儿21800人，学前三年幼儿入园率72%；幼儿教师1007人，大专及以上学历专任教师占12.1%。（二）存在的主要问题。近年来，我市学前教育发展迅速，但依然存在区域间发展不平衡、保障机制不健全、优质资源不充裕、管理不够规范、教育质量不高的问题，“入园难”的问题还没有得到根本解决，学前教育成为我市整个基础教育中较为薄弱的环节，严重影响各类教育的协调发展。二、指导思想、基本原则和目标任务（一）指

3、导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要以及国务院发展学前教育的有关精神，坚持“统一规划、公办示范、多方参与、规范管理、安全高质、方便群众”，按照“抓普及，重规范，创特色，上水平”的要求，科学规划城乡布局，加大经费保障力度，完善管理体制，加快农村学前教育发展，加强教师队伍建设，全面提升学前教育质量，促进我市学前教育快速健康发展。（二）基本原则坚持公益性和普惠性，保障适龄幼儿接受基本的、有质量的学前教育；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，充分调动各方面积极性；坚持“成熟一个，建设一个”，努力扩充优质学前教育资源；

4、坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。（三）目标任务按照“保基本、全覆盖、公益性、普惠型、有质量”的思路，努力构建“政府主导、多元并举、优质协调、充满活力”的学前教育公共服务体系，城区办好4所以上示范幼儿园，每个乡镇分别办好1所公办中心示范幼儿园，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，幼儿园办园水平明显提升，保教水平显著提高，幼儿教师队伍更加优化，学前三年适龄幼儿入园率达81.5%，基本解决“入园难”问题，其中：2011

5、年，全市新建公办示范幼儿园6所，改扩建公办幼儿园1所，学前幼儿入园率达到76%，全市幼儿教师1630人，专业合格率达到70%。完成10个赣州市及瑞金市级示范幼儿园、2个省级示范幼儿园的建设任务。2012年，全市新建公办示范幼儿园7所，学前幼儿入园率达到78.5%，全市幼儿教师1833人，专业合格率达到75%。赣州市及瑞金市级示范幼儿园达到目15个，省级示范幼儿园达到3个。2013年，全市新建公办示范幼儿园8所，学前幼儿入园率达到81.5%，全市幼儿教师2017人，专业合格率达到80%。赣州市及瑞金市级示范幼儿园达到20个，省级示范幼儿园达到4个。三、保障措施（一）扩充资源，全方位发展学前教育1

6、、大力发展公办幼儿园。根据学前教育事业发展需要，合理规划布局，新建、改建、扩建一批安全适用的公办示范幼儿园。至2013年，全市城区建成4个上规模、有质量的示范幼儿园，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园。中小学布局调整后的富余资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。支持街道、农村集体和有条件的事业单位、企业举办幼儿园，满足儿童就近入园的需求。市本级财政每年将所需建设资金列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，并结合实际确定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。2、积极扶持民办幼儿园。依法保护民办幼儿园举办者的投资经营积极性和管理权益，按照民办教育促进法的

7、有关规定, 确保民办幼儿园在建设规划、规费减免等方面享有与公办中小学同等的待遇。在申办审批、分等定级、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。民办幼儿园的用地实行设定条件、公开出让。落实相关优惠政策和倾斜措施,保证民办幼儿园水、电、气、房租等费用按中小学标准收缴。建设省级民办示范幼儿园，享受关于印发瑞金市招商引资建设省级示范幼儿园相关政策的通知（瑞府办发2010136号）相关优惠政策，参照项目挂牌起始价与国家核定我市工业园工业用地最低出让价标准等额奖励投资商；项目在建设施工过程中所涉及规划建设、工信、人防、气象、环保、城管、消防等部门收取的行政事业性规费全免；服务性收费按就低标准的30%缴纳；

8、项目建成后，在办理房产证等证件中所涉及房管等部门所收取的各种费用按就低标准的30%缴纳。支持社会力量举办普惠性幼儿园，鼓励社会各界以捐赠形式支持民办幼儿园的建设。积极引进集团化办园，推进以股份制的形式合作办园，提升办园档次。把城区的红都幼儿园、实验幼儿园、东林伟才幼儿园、新蕾幼儿园打造成优质民办示范幼儿园，在壬田、九堡两镇兴办12所具备较高办学资质的民办园。3、加大落实城市住宅小区配套幼儿园建设和管理。凡住宅开发和城中村改造（安置）地块，规划等相关部门要将配套托幼园所建设作为住宅开发地块出让规划设计条件；建设单位应根据设计规模，建设配套托幼园所，并做到同步规划、同步建设、同步交付使用。新建幼儿

9、园应满足小区幼儿园的需要，具体面积由规划建设和教育部门根据布局规模设定。未按规定配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区幼儿园建成后由市教育部门统筹安排，办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。4、加快优质示范幼儿园提升建设。以建设优质示范幼儿园为目标，巩固提升现有幼儿园，大力发展优质普惠性示范幼儿园。设立学前教育专项经费，鼓励有资质、有信誉、上规模的幼儿园争创省、市、县级示范性幼儿园，并对晋升级别的幼儿园给予一定奖励和补助。（二）规范管理，全面提高学前教育质量1、规范办园行为。一是严格准入制度。所有幼儿园必须获得办学许可，完善和落实幼儿园年检制度，坚决治理无证办园，

10、2013年前全市所有幼儿园达到办园许可标准。二是实行分类管理。制定民办幼儿园分类定级标准，定期实行分类定级评估，鼓励创建具有特色与品牌的民办幼儿园。三是加强安保措施。健全幼儿园安全责任制及责任追究制，全面配备安保人员和安防设施。加强园舍安全设施检查和师生安全防范。接送学前幼儿的车辆必须经公安交管等部门批准，定期检测，保持车辆状况良好，接送时必须有教职工在车内监护。严禁使用非法车辆接送幼儿。加强幼儿园的食品卫生管理，食品的采购、运送、储存、加工等环节必须严格执行食品卫生法的有关规定。四是规范收费行为。公办幼儿园收费实行政府定价、财政专户管理；民办幼儿园根据生均教育成本和等级自行提出收费标准，报市

11、物价、财政、教育部门审批后执行，严禁人为抬高成本和高价收费。2、提高保育教育质量。一是坚持科学保教。认真贯彻幼儿园工作规程和幼儿园教育指导纲要（试行），以游戏为基本活动，寓教于乐，保教结合，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要，防止和纠正幼儿教育“学科化”、“小学化”倾向。二是大力开展学前教育研究。建立覆盖全市公、民办幼儿园的片区教研网络，大力开展园本教研，提高公、民办幼儿教师的保教技能和专业素质，提升学前教育整体水平。（三）加强师资建设，提高幼儿教师整体素质1、补充公办幼教师资。一是有计划地公开招聘具备幼儿园教师资格的全日制幼儿师范专业专科以上学历毕业生，或

12、具备相应资格和条件的非幼教专业高校毕业生。根据办园建设规模，按班师比1：2-2.5的配备标准配齐配强幼儿专职教师。二是将原幼师毕业在小学任教的教师分三年调整到小学附设学前班或公办幼儿园任教。三是从2011年起实施幼儿教师三年“定向”培养计划。鼓励专科以上应届非学前教育专业高校毕业生通过学前教育专业培训，取得幼儿教师资格，充实到幼儿教师队伍。2、加强师资培训。健全幼儿教师继续教育规划，完善幼儿园园长和骨干教师在职培训体系，以市职业技术学校和进修学校为幼儿教师培训基地，举办园长和骨干教师暑期培训，每5年完成一轮幼儿园园长和教师培训。至2013年，100%的幼儿园园长实现持证上岗。3、保障非公办幼儿

13、教师待遇。严格执行幼儿教师和保育员持证上岗制度，幼儿教师须持有幼儿园教师资格证，保育员须具备高中以上学历并受过幼儿保育专业培训。积极探索非公办幼儿教师统一管理的模式，做到统一聘任、统一签订劳动合同，保障合格的非公办幼儿教师的待遇和合法权益。（四）切实加强对学前教育事业的领导和管理 1、明确学前教育的管理职责。市教育局要制订并实施学前教育事业发展规划和学前教育机构布局方案，办好市级示范性幼儿园，不断改善乡镇中心示范幼儿园办园条件，努力提高学前教育质量，大力支持社会各界办好各级各类学前教育机构；市财政确保每年有一定的财政拨款投入学前教育，并做到逐年增长；各乡镇政府负责办好公办中心示范幼儿园，各乡镇

14、中心幼儿园实行“以乡（镇）为主、市乡（镇）共管”的体制，办园主体为乡（镇）政府，教师配置、业务指导由市教育局负责。2、建立学前教育管理机制。成立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市教育、财政、发改、人社、编办、国土、规划建设、公安、卫生、民政、妇联、团委等单位主要负责人为成员的学前教育领导小组，统筹指导全市学前教育。建立学前教育联席会议制度，协调解决学前教育发展中出现的问题。建立健全联合执法机制，依法查处违法办学行为。3、明确部门职责分工。市教育局作为学前教育的主管部门，要制订有关规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施；负责统一审核学前教育的办学资质；承担对学前教育的监督管理和

15、科学指导；建立学前教育督导和评估制度；培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格认定制度。市编办要合理核定公办幼儿园教职工编制，负责公办幼儿园机构的审核。市发改委要把学前教育纳入经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。市财政局要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。市城乡规划建设局负责会同有关部门合理确定托幼园所的布局和规模，组织编制托幼园所所在地块的控制性详细规划，统筹学前教育用地布局；在城镇改造和城市小区建设中，规划建设与居住人口相适应的托幼园所；制定小区配套托幼园所的建设审批、验收等管理办法，加强对小区配套托幼园所的建设管理。市国土资源局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规

16、划、用地。市人力资源和社会保障局要根据上级有关规定，落实好幼儿园教职工的工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。市物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。市综治办、公安局要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。市公安交管大队负责接送幼儿车辆的安全监管工作，定期进行检查。市卫生局要监督指导幼儿园卫生保健工作。市消防大队负责对幼儿园依法进行消防监督和管理，对新建幼儿园进行消防设计年审和竣工验收工作，对新办的幼儿园出具消防安全检查合格证。市民政局要与有关部门积极探索依托社区发展学前教育的管理机制和有关政策，对符合民办非企业单位登记管理暂行条例规定的民办幼儿园所进行民办非企业单位登记，依法管理，对不符合规定的民办幼儿园依法予以取缔；协助教育部门做好最低生活保障家庭子女以及在社会福利机构、流浪儿童救助保护机构的适龄儿童接受学前教育工作。市