【word】 神木县煤炭行业可持续发展研究

1、神木县煤炭行业可持续发展研究神木县煤炭行业可持续发展研究刘利进(西安外事学院商学院)【摘要l以神木县煤炭行业为例,通过对神木县境内煤矿及周边居(四)国家以及政府的相关法律法规不健全民实地调查,发现矿开采技术水平落后,居民资源节约意识薄弱,煤一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能炭开采相应政策机制不完善,监管力度不到位,并在此基础上,提出力还不够强,法治观念比较淡薄,”权大于法”的观念仍然比较严重.了实现该地区煤炭资源开发可持续发展的建议.在行政执法活动中,乱执法,粗暴执法,执法谋利等问题时有发生.【关键词】神木煤炭行业可持续发展三,促进神木县煤炭行业可持续发展的建议一,神木县煤

2、炭行业发展带来的问题(一)煤炭行业在开采过程中导致煤炭资源过度的浪费1,资源消耗高.国家规定煤矿的采区回采率厚煤层不应小于75%,中厚煤层不应小于80%,薄煤层不应小于85%.我市煤矿采区回采率平均为:58%,62%,68%,许多煤矿都不达标.越界开采的现象也时有发生,无证开采,滥采抢挖的现象也较为严重,地方政府需要花很大精力打击这种现象.2,弃贫采富,资源综合利用率低.不少煤矿”竭泽而渔”,短期行为,采富弃贫,采厚弃薄(层),采大弃小,采易弃难,掠夺式开采的问题比较突出.另一方面对伴生矿床不实施立体勘探,综合开发.3,浅层煤没有得到合理释放.神木县埋藏较浅的煤炭资源因有关政策限制,没有得到开

3、发,发生自燃,既导致了资源损失,又污染了当地环境.4,规划不合理.对煤炭资源开发没有长远规划,开发力度大,几乎形成”遍地开花”的全面开采局面,按照目前这种形势,资源开发远景不容乐观.(二)煤炭行业在开采过程中导致水资源匮乏,污染严重神木的煤矿有一半以上分布在窟野河的中上游,目前在神木境内有超过200家的煤炭企业在夜以继日地对这里的煤炭开采,外运,由于煤炭资源的大量开采,神木矿区的地表水,地下水发生大面积渗漏,导致不少井泉下漏,淤坝干涸,树林枯死的面积也在不断扩大,水资源浪费尤为严重.(三)煤炭行业在开采过程中导致采空区过多破环当地的环境据神木县的统计资料显示,全县因资源开采形成的塌陷面积达87

4、.67平方公里,主要表现为部分地区地表下沉0.8_2米,房屋损坏,道路变形,岩层错落,造成2782户,10213人,4842间房屋,3762亩水地,24778亩旱地,90425亩林草地受灾.二,阻碍神木县煤炭行业可持续发展的原因(一)开采技术落后神木县的许多煤矿在开采过程中,仅靠简单原始的开采方法,这是对资源的一种极大浪费.开采设备的落后,开采技术含量低,成为煤矿开采的一大隐患.在神木县的诸多煤矿企业里,只有比较大型的国有煤矿企业才拥有比较先进的煤炭开采技术以及先进的煤炭开采设备.而那些规模较小的民营企业并不具备当今世界的资源开采优势.(二)居民文化水平偏低,资源节约意识薄弱由于没有受过高等的

5、知识教育,人们并没有意识到煤炭资源可持续发展的长远意义,只是一味的沉浸在资源转换为可观的经济利益的美梦当中,不考虑长久之计.这种简单而负有偏见的思想理念严重的制约着神木县煤炭资源的可持续发展.(三)煤炭资源开发政策机制不完善随着社会的发展,科技的进步,政府日益发现煤炭资源可持续发展的重要性,在煤炭开采方面也出台了许多相关的政策来规范煤炭开发市场,但由于缺乏成熟的运作经验,当地政府的行动还相对缓慢,且在执行过程中存在着许多无法避免的政策漏洞.142(一)提高技术水平,减少开采的浪费与污染1.加大对煤矿的改造.首先政府要高度重视,加大对煤炭业的投资,各煤炭企业应加强基础设施建设,改变技术装备落后的

6、现状.特别要加强对各煤炭矿区安全设施,运输能力,通风排水,洒水防尘等基础设施的系统改造.对于那些没有达到开采标准的煤矿采取强有力措施,勒令关闭或者停产改造.2.科技兴煤,减少环境污染.依靠科学技术,采用洁净煤技术,形成一套开采一净化一转化的煤炭开采模式.最大限度的减少煤炭在开采过程中形成的浪费与污染问题.3.引导煤炭行业发展环保产业.煤炭企业可以通过兴办矸石电厂,砖厂,水泥厂,化工厂等,减少煤矸石造成的污染.同时要借用循环经济的思维方式,兴办一些矿区水处理及供水产业,将煤矿区排放的污废水作为水源,利用水回收,净化处理使废水达到可排放人流的标准,甚至达到饮用标准.在此基础上,煤炭矿区还可以通过工

7、程措施与植物复垦措施相结合的防治体系,有效的控制水土流失,生态破坏和环境污染.4.兼并小煤矿以及关闭”黑煤窑”.2010年9月27et下午,陕西省政府召开会议,赵正永在讲话中说,煤矿整顿关闭,是加强煤矿安全生产,优化煤炭产业结构,转变发展方式的重大举措.(二)加大宣传力度,增强可持续发展意识i.大力宣传,增强环保意识.确保市民树立起人与自然和谐相处的绿色理念,提高环保意识,积极开展各种绿色环保活动,并让市民主动参与进来;加强居民自我监督,相互监督的意识,自觉保护生态环境.2.建立并完善环保机制.要有针对性的开展治理环境污染的活动,对不法排污煤矿区及企业要坚决查除,严厉打击,并给予经济惩罚.而对

8、于那些能够自觉维护环境并且举报不法行为的个人以及企业进行适当的经济奖励,鼓励他们参与环境保护.(三)完善煤炭行业开采机制,健全相关的法律条款并有效执行1.调整经济建构,大力发展循环经济和节约型经济.神木县在煤炭资源的开发上,应打破依靠单一资源经济谋发展的模式,搞循环经济和节约型经济,实现煤炭资源有序开采和节约利用.首先,要储备地方后续发展资源;其次,要根治超能力生产,延长矿区服务年限;第三,合理有序开采.2.健全相应的法律条款,加强执行力度.建立地质灾害责任挂钩制度,力求责任到人.制订煤矿塌陷区环境损害赔偿办法及受灾居民的安置条例,以保障矿区周边受煤炭开采影响的居民的长期生活.同时,对已造成破坏的地区进行恢复性的治理,力争早日解决当地的生态问题.四,