人口计生局工作总结暨工作计划

1、人口计生局2014年度工作总结暨2015年工作计划2014年，在县委、政府的正确领导下，在上级计生业务部门的精心指导和帮助下，严格按照“七个狠抓”确保“七个百分之百”的工作要求，以全县人口计生工作实现“双降” 和“进位争先”目标为核心，以统筹解决人口问题为主线，以提高出生人口素质、改善人口结构和创建幸福家庭为重点，进一步强化党政履职、基层基础，着力突破社抚费征收、流动人口管理等重难点工作，确保了全县2014年度人口计生工作目标任务顺利完成。一、指标任务完成情况（一）出生人口统计上报及指标完成情况总出生9346人，其中政策内出生8891人，一孩5733人、二孩3102人、多孩56人；政策外出生4

2、55人，一孩153人、二孩250人、多孩52人。其中常住人口出生6410人（政策内出生6279人、政策外出生131人），流动人口出生2936人（政策内出生2612人、政策外出生324人），常住人口符合政策生育率97.96%，流动人口符合政策生育率88.96%，人口出生率8.36，同比下降1.11，人口自然增长率1.62，同比下降0.73，出生人口性别比105.95，同比下降0.89。（二）避孕节育措施落实情况1、计划生育手术进度。全县共计落实节育手术13430例，其中上环9194例、绝育4326例（二女户953例），补救1230例，长效避孕节育措施落实率99.96%，同比上升0.06%。（三）

3、国家免费孕前优生健康检查工作全县开展孕前优生健康检查14693人（女性7571人、男性7122人），参检家庭数（以女性进行计算）占年度计划任务数的103.54%。（四）依法行政工作12014年完成社会抚养费征收文书审批2870件，申请法院强制执行146件，占当年政策外生育总数的32.08%，征收社会抚养费4133.5万元，占成年初指导任务数的172.22%。二、工作措施（一）“四个加强”提升干部执行力一是加强民主集中制建设。重大问题决策事前沟通，广泛征求意见，形成共识，使决策力求民主、科学，充分发掘班子成员的智慧，形成团结、求是、奋进、开拓的良好局面。二是加强局机关内部事务管理。制定出台了内部

4、事务管理八项制度及补充规定，全面提升工作效率。三是加强干部作风建设和能力建设。推行干部上讲堂，着力打造一支积极向上、勤政廉政、求实创新、懂政策、会管理、能服务、善做群众工作的干部队伍，为人口和计划生育工作的有效开展提供坚强的队伍保障。四是加强党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和县委“五严禁、五不准”，坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。（二）“三项措施”强化工作督导制定出台了关于加强人口和计划生育督导工作的实施意见，加大了镇乡人计生工作的督导力度，重点帮助乡镇研究分析存在问题，完善管理服务模式，规范工作运行机制，真正起到了指导促进的作用。（三）“双月调度”促进经常性工作一是继续

5、实施人口计生工作月调度考核。二是实施月调度排名升降情况加扣分考核，在镇（乡）间形成你追我赶、比学赶超的竞争态势和工作氛围。三是每两月召开一次人口计生工作调度会，排名靠后的镇（乡）作表态发言，以示警醒，促进后发赶超。（四）“四清理”活动夯实基层基础开展了为期1个月的人口和计划生育“四清理”活动，进一步摸清了人口底数和孕情信息，修正了出生人口漏报、错报信息，降低了手术库存，及时落实了政策外怀孕早期补救措施，减少了超生隐患。（五）督查考核推动整改落实积极组织实施对全县30个镇乡人口和计划生育工作执行情况的督查考核和一些重点工作的专项督查考核，有效促进人口计生各项工作的整改落实。（六）手术追踪力求工作

6、突破安排部署了为期1个月的计划生育手术追踪落实集中服务月活动，尤其是以二女绝育为突破口，全力抓好长效避孕节育措施和补救措施的有效落实。（七）综合施治强化社抚费征收一是组织召开全县社会抚养费征收强制执行工作协调会，就下步工作中如何强化社会抚养费征收强制执行工作达成了一致意见，有效推动了社会抚养费征收工作的正常有序开展。二是组织实施社会抚养费征收管理专项工作督导检查，进一步规范社会抚养费征收管理行为。三是组织外出考察学习社会抚养费征收管理先进经验，进一步强化镇乡和部门社会抚养费征收管理职责，推进综合治理。（八）信息化建设助推孕优发展投入资金300余万元，与徐州雷奥公司合作研发“国家免费孕前优生健康

7、检查项目信息化延伸服务系统”，有效促进了孕前优生健康检查项目的规范运行发展，提高了工作效率，提升了服务质量，有效保护了个人隐私。三、存在的主要问题（一）党政重视力度不够。存在“八多八少”现象，即安排多，检查少；文件多，管用少；讲得多，行动少；惩得多，奖得少；应付多，务实少；宏观多，细节少；玩时多，思考少；问题多，消化少。（二）基层基础工作不扎实。部分镇（乡）基础工作不扎实，服务不到位，没有建立起经常化、制度化、规范化的工作机制，存在人口出生、怀孕情信息掌握不准，孕环情监测不严格、不到位等突出问题。（三）综合治理格局未真正形成。2012年县里虽然出台了人口计生“五项综合治理措施”，但由于一些部门

8、本位主义思想严重，导致“五项综合治理措施”执行不力或者执行不好，综合治理人口问题的格局还没有真正形成。（四）重点工作推进不平衡。就社会抚养费征收和孕优项目推进情况看，任务完成情况未能实现序时推进。从调度情况看，大部分镇乡均已超额完成了全年任务，而少部分镇（乡）完成任务却非常艰难。（五）避孕节育措施落实力度不够。随着人口流动性加大，医疗技术的进步，群众法制意识的加强，以及计划生育政策透明度越来越高等原因，给我们落实长效避孕节育措施工作带来了不少难度。加之镇（乡）干部缺乏组织及司法保障，干起工作来畏手畏脚，打不开情面，怕承担责任等原因，导致避孕节育措施落实不力，手术存量越来越大，超生隐患严重。（六

9、）流动人口管理瓶颈问题突破难。国家虽然提出了流动人口管理“一盘棋”要求，但大部分地区在执行落实上流于形式，“一盘棋”格局远未形成，流动人口管理难的瓶颈问题很难突破。主要体现在三个方面：一是行政处罚难；二是社会抚养费征收难；三是手术落实难。四、2015年工作计划2015年度，全县人口和计划生育工作要紧紧围绕“双降”目标，继续深化综合改革，切实改进作风，力争在促统筹上实现新突破，在惠民生上完善新举措，在管理服务上创出新亮点，在队伍建设上取得新成效，为全县经济社会实现科学发展、跨越发展创造良好的人口资源环境。一、强化“村为主”，进一步夯实基层基础（一）认真落实“支书负总责、业务专人管、干部包片抓”的

10、村为主工作模式。建立健全村级人口和计划生育干部管理服务信息平台，加大“村为主”工作干部履职情况的督查督导力度，确保“村为主”工作落到实处。（二）狠抓全员人口数据库的清理清查完善工作。重点排除重卡、补建漏卡、纠错完善，切实减少全员人口、出生人口错、漏报，确保个案数据完整、逻辑准确、数据更新及时，人口信息准确率达99%以上。（三）继续抓好出生人口预测预报工作。要强化干部上门服务，加强与流出重点管理服务对象的联系，真正做到怀孕对象底数清，情况明，全面提高出生人口预报准确率，杜绝出生人口漏报现象的发生。二、加强孕前型管理，严格控制政策外生育（一）建立妇、孕检管理常态工作机制。采取集中与平时相结合的方式

11、加强妇（孕）检工作，努力做到应检尽检，提高妇（孕）检工作质量。（二）建立妇（孕）检管理个案责任追踪机制。妇孕检情况要进行个案追踪核实，特别是第一个孩子为男孩的要进行重点追踪，个案落实。（三）建立妇（孕）检工作调度机制。确保常住人口、流出人口妇（孕）检率分别达100%、90%，提高孕情信息准确率，加大政策外怀孕早期补救力度，最大限度地减少政策外生育，杜绝大月份引产。三、加大避孕节育措施落实力度，努力实现手术零库存管理（一）加大新增应术对象手术落实力度。年度内新增手术对象必须进行重点追踪落实，杜绝新增手术库存。（二）建立手术追踪常态化工作机制。加强历年手术库存的清理落实，要以村（居）为单位查清历年

12、手术库存，适时安排手术库存集中追踪落实活动。（三）加大虚假手术打击力度。对流出对象手术落实情况要进行认真核查，对查出的虚假手术，要督促手术对象落实相应手术，同时，要联合公安、卫生等部门，加大对虚假手术打击，实现常住人口零库存管理。四、推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平（一）加强信息化管理，提升流动人口管理服务针对性。一是要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话（手机）及个人基本情况准确录入pis，确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率90%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台，通过手机短信等方式加强流动人口信

13、息互动，切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作，及时更新相关人口信息，增强信息应用的及时性和有效性，实现对流出人口的远程管理服务。（二）加强区域协作，促进流动人口“一盘棋”管理。要加强与“两城区”等我县流出人口较多地区的协作，继续实行县内流动人口双向考核管理，推动流动人口管理服务上水平、上台阶。（三）推进人口计生基本公共服务均等化，维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口，要在计生管理服务、优先优惠、利益导向等方面体现同管理同服务，真正实现流动人口均等化服务、市民化待遇。五、严肃查处“两非”案件，综合治理出生人口性别比（一）抓制度执行。强化住院分娩实名登记、b超管理、终止妊娠药品管理等制度

14、的落实，对落实不到位的单位、部门进行责任追究。要加大对医疗机构从业人员的职业道德教育，促进自觉xx守性别比治理相关规定。（二）抓孕产期全程管理服务。包村、组干部要按照“五步工作法”的要求对重点对象实行按月访视，强化孕情监测，落实孕期全程管理服务。（三）抓“两非”案件查处。要通过“两非”专项整治行动，积极营造打击“两非”的高压态势，有效杜绝“两非”行为的发生。六、扎实推进利益导向，促进家庭和谐幸福（一）认真贯彻落实“四项制度。一是严格申报程序和确认条件，规范审查、公示制度，强化督查和举报核查，确保享受对象“一个不漏、一个不错”。二是强化部门履责，切实落实对计生家庭做“加法 ”、违法生育家庭做“减

15、法”。三是加强资金管理，规范资金兑付流程及会计核算，强化纪检、审计、财政监督检查，及时、准确、足额将奖励（补助）资金发放到位。（二）扎实抓好计生“三结合帮扶。要深入推进人口计生与扶贫开发相结合，有效整合社会资源，广泛开展计划生育家庭系列帮扶行动，特别是当年新增独生子女户和两女绝育户，要纳入重点帮扶。（三）加大县、乡财政投入，创新完善利益导向机制。一是切实关怀计划生育手术对象，从2014年10月1日起实施计划生育手术误工生活补助。二是在重点难点方面提高奖励（补助）资金标准并逐步扩大政策覆盖范围，对计划生育家庭在“普惠”基础上实行“特惠”，对符合政策生育的两女户主动落实绝育措施的增加奖励，对“失独

16、”家庭抚慰金县级适当增加补助。七、突出宣传引导，强化计划生育基本国策意识（一）注重特色宣传。一是深入开展青春期健康教育进校园活动，促进生殖健康知识和婚育新风进学校、进家庭。二是加强“三送两贺一问候”、计生模范家庭表彰、计生科普电影宣传活动，提高群众满意度和知晓率。（二）抓好社会宣传。一是要认真学习宣传党的十八大精神，深入农村、社区，结合实际宣传贯彻人口计生工作的新任务、新目标、新要求。二是以“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日等节日活动为载体，重点宣传计划生育法律法规政策、孕前优生健康检查、人口知识、“四项制度”、关爱女孩等内容。三是要进一步加强与宣传、文化等部门的沟通协作，县政府网

17、站、电视台、县报、手机报要开辟人口计生专栏，定期宣传人口计生法规政策、典型事例，报道工作动态。（三）建立宣传激励机制。建立人口计生宣传报道考核奖惩机制，鼓励全县计生工作者积极向县级以上报刊、杂志、网络电视等新闻媒体投稿，展示和宣传我县在人口计生工作方面的亮点做法、先进经验等，着力提升我县人口计生工作特色品牌效应。八、坚持依法行政，进一步提升依法管理水平（一）强化社会抚养费征收。各镇（乡）要根据中共xx县委办公室 xx县人民政府办公室关于进一步强化社会抚养费征收管理工作职责的通知（x县党办字2014124号）精神，保持对违法生育处罚的高压态势。在社会抚养费征收过程中，要按月对社会抚养费征收实行“

18、三公示”，即：对象、标准、金额公示，接受群众监督。同时，要加强镇（乡）计生办（站）和村（社区）干部的管理，严肃查处在社会抚养费征收中的弄虚作假、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违规行为，禁止向村（社区）下达社会抚养费征收任务。（二）加强社会抚养费管理。一是严格执行社会抚养费收支两条线管理，严格票款解缴同步管理，严禁截留、挪用、座收座支。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，要按照xx省社会抚养费征收管理办法第十三条的规定执行，分期缴纳协议的签订和履约情况要按照xx省社会抚养费征收管理办法第十条的规定执行。二是严禁各镇（乡）按比例向村（社区）返还社会抚养费。（三）进一步强化信访工作。各镇（乡）要根据“

19、属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，落实好“七个一”的工作要求，强化源头预防、强化调处化解、强化基层稳控。九、创新管理服务，全面推进人口计生“双诚信双承诺”工作（一）严格工作进度。各镇（乡）、各部门要按照中共xx县委办公室 xx县人民政府办公室关于印发xx县全面推进人口计生“双诚信双承诺”工作的实施意见（x县党办字2014120号）明确的目标任务，确保12月底前实现人口计生“双诚信双承诺”全覆盖。（二）强化部门配合。各部门要将人口计生“双诚信双承诺”工作纳入议事日程，落实好“一处守信，处处受益；一处失信，处处受制”的工作原则。（三）加强督促指导。各镇(乡)、县直相关部门要将“双诚信双承

20、诺”工作纳入重要议事日程，加强调度。县人口和计划生育工作领导小组办公室要强化人口计生“双诚信双承诺”工作的督促指导，并将人口计生“双诚信双承诺”工作列入镇（乡）和部门年度责任目标考核内容。十、充分发挥计生协会服务群众职能，推进协会工作创新发展（一）深化协会组织建设。要按照 “组织健全，结构优化，素质提高，活动增强”的要求，不断强化自身健设，要确保人员在岗履职。要加强对村居的指导，建立完善计生活动小组，完善相关活动制度，每月开展活动1次以上。（二）强化协会活动开展。协会要主动服务中心工作，并在服务群众上求突破，要深入开展“万千才富、生育关怀、支部加协会建设新农村、一创三建一帮带、幸福家庭创建等活

21、动，促进家庭和谐幸福。（三）扩大生育关怀项目实施。要结合农村经济发展、农业产业结构调整，加强调研，采取“支部协会、公司农户、大户带散户”等方式，申报项目，力争2015年每镇（乡）实施1-2个幸福工程项目。（四）抓好品牌建设。每个镇（乡）计生协要选择一个村（居）进行协会工作的综合建设，结合村情抓出特色并做好提炼总结和报道工作，推进全县计生协会工作创新发展。十一、深化技术优质服务，努力提升计划生育优质服务水平（一）巩固“国优”成果。严格按照“四优一满意”要求加强县、乡、村计生妇幼保健机构软硬件升级改造和省级示范站建设，配齐配强技术服务人员。组织开展集中培训和“岗位大练兵”活动，切实提高技术服务人员的专业技术水平。（二）全面加强避孕节育、出生缺陷、生殖道感染干预和妇幼保健工作。积极开展腹腔镜输卵管绝育手术，认真落实出生缺陷三级干预、妇科病普查普治，切实提高群众生殖健康水平。（三）扎实开展免费孕前优生健康检查工作。严格按照“两防”（防差错、防作假）、“两保”（保质量、保进度）的要求加强人员培训和实验室建设，严格质量管理，强化责任考核，确保免费孕前优生健康检查质量和检查覆盖率。（四）稳步推进“卫计”整合。整合后的卫生院/计生站必须严格按照医疗规范和计划生育优质服务要求开展工作，努力实现资源共享、优势互补，确保实现卫