中直机关定点印刷采购公开招标文件

1、招 标 文 件 项目编号：zc-czb11025 项目名称：中共中央直属机关、全国人大机关 2011-2012 年定点印刷采购项目 中共中央直属机关采购中心 全国人大机关采购中心 2011 年 6 月 目 录 第一部分第一部分投标邀请投标邀请 .1 1 第二部分第二部分投标人须知前附表投标人须知前附表 .5 5 投标人须知前附表投标人须知前附表 -6 6 第三部分第三部分投标人须知投标人须知 .9 9 一、一、总总 则则-1010 二、二、招标文件说明招标文件说明 -1010 三、三、投标文件的编写投标文件的编写 -1212 四、四、投标文件的递交投标文件的递交 -1414 五、五、开标和评标

2、开标和评标 -1616 六、六、协议授予协议授予 -1616 七、七、质疑与投诉质疑与投诉 -1717 八、八、其他事项其他事项 -1818 第四部分第四部分评标办法评标办法 .2020 一、一、总总 则则-2121 二、二、符合性与完整性评审符合性与完整性评审 -2121 三、三、详细评审详细评审 -2323 四、四、确定中标人确定中标人 -2323 五、五、评分标准评分标准 -2424 第五部分第五部分协议条款及格式协议条款及格式 .2727 第六部分第六部分投标文件格式投标文件格式 .3737 一、一、商务部分商务部分 -3838 二、二、业绩、资格证明文件业绩、资格证明文件 -5353

3、 三、三、技术文件技术文件 -5656 第七部分第七部分技术服务要求技术服务要求 .6666 一、总体要求一、总体要求 -6767 二、服务要求及标准二、服务要求及标准 -6767 ( (一一) )印刷质量标准印刷质量标准 -6767 ( (二二) )服务要求服务要求 -6767 招标文件 1 第一部分第一部分 投标邀请投标邀请 招标文件 2 投投 标标 邀邀 请请 中共中央直属机关采购中心、全国人大机关采购中心根据中华人民共和国政府 采购法和中央预算单位政府集中采购目录及标准的有关规定，就中共中央直属机关、 全国人大机关 2011-2012 年定点印刷采购项目（项目编号：zc-czb1102

4、5)进行国内公 开招标。现邀请合格的投标人提交密封投标。 一、一、项目概述项目概述 1、 招标内容：为中共中央直属机关、全国人大机关在京行政事业单位提供单次或 批量金额在 2 万元以上的图书、票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇 编、信封等印刷品的印制和服务。 2、 本次印刷定点及相关服务招标，共分 4 包。具体分包及入围供应商数量如下： 第一包：第一包：承印出版物及其他印刷品（注册资金为 200 万元1000 万元人 民币） ，拟确定 10 名中标人。 第二包：第二包：承印出版物及其他印刷品（注册资金为 1000 万元人民币以上） ， 拟确定 30 名中标人。 第三包：第三包：承印票据、

5、证书（注册资金为 1000 万元人民币以上） ，拟确定 10 名中标人。 第四包：第四包：承印信封，拟确定 5 名中标人。 说明：说明： （1） 投标人可以投一包，也可以投多包，但第一包和第二包只能选投一包。 （2） 以包为单位，当每包通过符合性与完整性评审的合格投标人数量不少于三 家，但少于或等于该包拟确定的中标人数量时，经评标委员会详细评审， 该包除评标得分排名最后一位的投标人外，其余合格投标人均为中标人。 （3） 当通过符合性与完整性评审的合格投标人数量少于三家时，该包按废标处 理。 3、 本项目定点印刷服务资格有效期：自 2011 年 7 月 1 日至 2012 年 12 月 31 日

6、。 4、 服务范围：中共中央直属机关、全国人大机关在京行政事业单位。 招标文件 3 二、投标人必须符合的条件投标人必须符合的条件 投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，且符合、 承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人和其他组织（不包括在港澳台地区注册 成立的法人和其他组织） ，并具有以下特定条件的： 1、 各包投标人必须具有新闻出版行政主管部门核发的印刷经营许可证 。 2、 第一包投标人，营业执照中经营范围应包括“出版物和其他印刷品印刷” 。注 册资金 200 万元（含）1000 万元（含）人民币。 3、 第二包投标人，营业执照中经营范围应包括“出版物和其他印刷品印刷”

7、。注 册资金为 1000 万元（含）人民币以上。 4、 第三包投标人，注册资金为 1000 万元（含）人民币以上；必须具有省部级以 上保密机关颁发的国家秘密载体复制许可证 。 5、 第四包投标人，必须具有邮政管理部门核发的信封生产监制证书 。 6、 自 2008 年 1 月 1 日至本项目投标截止时间期间，投标人在印制、保管、运输、 印刷品交付等环节中没有发生安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处 理条例等法律法规规定的较大级别以上的生产安全事故以及保守国家秘 密法等法律法规规定的泄漏国家秘密的情况。 7、 投标人 2008 年起至本项目投标截止时间期间，在政府采购活动中没有出现 政府采购法

8、第七十七条规定的不良记录情况。 8、 本次招标拒绝接受投标人以联合体方式参加的投标，并拒绝接受任何非印刷 企业以代理商身份参加投标。 三、三、获取招标文件的时间和办法获取招标文件的时间和办法 20112011 年年 6 6 月月 3 3 日日至 20112011 年年 6 6 月月 2525 日日，登录“中国政府采购网中直采购频道” （）免费下载招标文件。未通过中直采购频道登记注册并下载招标未通过中直采购频道登记注册并下载招标 文件的投标人，其提交的投标文件将被作为无效投标处理。文件的投标人，其提交的投标文件将被作为无效投标处理。 四、四、投标截止时间和开标时间投标截止时间和开标时间 投标截止

9、时间：20112011 年年 6 6 月月 2727 日日 1010 时时（北京时间） 开标时间：20112011 年年 6 6 月月 2727 日日 1010 时时（北京时间） 投标文件请于开标当日（投标截止时间前） 8 8 时时至至 1 10 0 时时统一递交至开标地点。 招标文件 4 五、五、投标、开标地点投标、开标地点 金台饭店金樽厅（具体地址：北京市西城区地安门西大街 38 号） 。 六、六、联系方式联系方式 联 系 人：杨志卫 电话：（010）82273275 82273269 地 址：北京市西城区新风街 1 号院甲 6 号楼 邮政编码：100088 招标文件 5 第二部分第二部分

10、 投标人须知投标人须知前附表前附表 招标文件 6 投标人须知前附表投标人须知前附表 序号序号 对应对应 条款条款 内容内容 11 项目名称：中共中央直属机关、全国人大机关 2011-2012 年定 点印刷采购项目 项目编号：zc-czb11025 23 采购人：中共中央直属机关、全国人大机关及其下属单位和采 购中心许可的共享本次招标结果的其他单位 310.1.1 商务文件（按本文件第六部分“投标文件格式”编制）： *（1） 投标函。 *（2） 法定代表人授权委托书。如投标人法定代表人亲自 办理投标相关各项事务的，须提交本人身份证复印 件，并注明有效联系方式。 *（3） 报价表。 *（4） 商务

11、条款对照表。 410.1.2 资格、业绩证明文件（按本文件第六部分“投标文件格式”编 制）： *（1）经国家工商机关年检，并在有效期内的营业执照副本 复印件（加盖投标人公章） 。 *（2）专业资质证明文件： 1) 各包投标人提供新闻出版行政主管部门核发的印刷 经营许可证复印件（加盖投标人公章） 。 2) 第三包投标人，提供省部级以上保密机关颁发的国 家秘密载体复制许可证复印件（加盖投标人公章） 。 3) 第四包投标人，提供邮政管理部门核发的信封生产 监制证书复印件（加盖投标人公章） 。 （3）近三年（2008 年至今）同类项目业绩证明文件。 1)第一包和第四包投标人应提供：中直机关、全国 人大

12、机关单次或批量金额在 2 万元（含）以上的合同复印 招标文件 7 件；单次或批量金额在 5 万元（含）以上的合同复印件。 2)第二包和第三包投标人应提供：中直机关、全国 人大机关单次或批量金额在 2 万元（含）以上的合同复印 件；单次或批量金额在 10 万元（含）以上的合同复印件。 （5）财务报告：出具 2008 年度至 2010 年度的投标人财务 审计报告及相关财务文件复印件。成立不满一年的企业应出 具验资报告。 （6）认证文件：iso9001、iso14001、iso28001 系列等文 件的复印件。 （7）厂房、成品固定仓储区域面积的证明文件复印件。 （8）投标人认为有利于评审的其他资料

13、。 510.1.3 技术文件： （1） 与本项目相关的生产设备清单。 （2） 管理人员及技术工人情况，须附有效证书复印件。 （3） 项目服务小组人员名单。 （4） 销售、服务网点分布情况表。 （5） 企业规章、管理制度一览表。 （6） 计算机管理水平，企业自主创新能力和企业环保节 能举措。 （7） 承印种类。 （8） 中标后的服务方案及承诺。 （9） 技术和服务偏离表。 （10）生产厂区及办事处交通位置示意图。 （11）投标人认为需要提供的其他技术文件。 611.1 投标报价应包含设计制版、印刷、后加工、运输及所需税费等 其他相关费用。 714 投标有效期：开标之日起 90 日。如果中标，有效

14、期自动延长至 合同履行完毕。 招标文件 8 815 投标文件须左侧胶粘装订成册，正本 1 份，副本 6 份，投标文 件电子版光盘 1 张。 916.4 “开标一览表（投标报价表） 、 ”除在投标文件中提供外，还应 提供一份原件单独密封于另一信封内，并标明“开标一览表” 字样，投标时与投标文件同时递交。 1017.1 投标截止时间：20112011 年年 6 6 月月 2727 日日 10 时（北京时间） ，投标 文件请于开标当日（投标截止时间前）8 时至 10 时现场递交。 投标文件递交至：金台饭店金樽厅（地址：北京市西城区地安 门西大街 38 号） 。 1117.1 开标时间：2011201

15、1 年年 6 6 月月 2727 日日 10 时（北京时间） 开标地点：金台饭店金樽厅（地址：北京市西城区地安门西大 街 38 号） 。 1220.2评标办法：综合评分法 注：本投标人须知前附表如有与招标文件其他部分内容不一致之处，均以本投 标人须知前附表要求为准。 招标文件 9 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 招标文件 10 一、一、 总总 则则 1.1. 适用范围及编制依据适用范围及编制依据 1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述的招标项目。 1.2本招标文件依据中华人民共和国政府采购法 、 政府采购货物和服务 招标投标管理办法等有关法律法规及规定编制。 2.2. 定义定义 2.

16、1“采购中心”指中共中央直属机关采购中心、全国人大机关采购中心，为 本次招标的组织者。 2.2“采购人”详见投标人须知前附表第 2 项。 2.3“投标人”指按本文件规定领取招标文件并在采购中心登记备案的，且响 应招标文件要求，并向采购中心提交投标文件的供应商。 2.4“招标方”指采购人和采购中心。 2.5“服务”指本文件第七部分“技术服务要求”中，需要投标人履行的承诺 和义务。 2.6“日”指日历日。 3.3. 投标人应具备的条件投标人应具备的条件 见本文件第一部分“投标邀请”相关条款。 4.4. 投标费用投标费用 投标人应承担所有与本次投标有关的费用，不论投标的结果如何，招标方 在任何情况下

17、均无义务和责任承担这些费用。 二、二、 招标文件说明招标文件说明 5.5. 概述概述 5.1本招标文件阐明了投标人所需提供的服务范围和招标投标的程序，是本 次招标活动具有法律效力的文件。 5.2投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残损或 招标文件 11 内容缺失等问题，应及时向采购中心提出。否则，由此引起的损失由投 标人自行承担。 5.3投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。投 标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文 件做出实质性响应而导致发生影响投标得分、投标被拒绝或按照无效投 标处理的不利后果，由投标人自行承担相关风险。 6

18、.6. 招标文件的澄清招标文件的澄清 6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止时间 15 日以前 按投标邀请中的联系方式以书面形式（加盖公章并由投标人法定代表人 签字）通知采购中心。采购中心根据投标人的要求或主动对招标文件做 出澄清时，将依法发布公告，并以电子邮件或传真等形式通知所有领取 招标文件的投标人，投标人未填写电子邮箱或相关信息不准确的，后果 由投标人自行承担。澄清文件作为招标文件的组成部分，与招标文件具 有同等法律效力。投标人应在收到澄清文件后 24 小时内应以电子邮件或 传真等形式给予回复确认，并不得以未对澄清文件予以确认为由拒绝接 受该澄清文件的约束。 6.2对于

19、投标人的疑问，如果招标方认为招标文件相关表述准确、无歧义或 者解答该疑问可能导致影响本项目招标公平、公正进行，则招标方有权 拒绝回答或解释。 7.7. 招标文件的修改、补充招标文件的修改、补充 7.1在投标截止时间 15 日前，无论出于何种原因，采购中心可以根据需要对 招标文件进行修改、补充。 7.2对招标文件进行的修改、补充的，将依法发布公告，并以电子邮件或传 真等形式通知所有领取招标文件的投标人，投标人未填写电子邮箱或相 关信息不准确的，后果由投标人自行承担。修改和补充文件作为招标文 件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。投标人应在收到该修改 或补充文件后 24 小时内以电子邮件或传真

20、等形式给予回复确认，并不得 以未对该修改或补充文件予以确认为由拒绝接受约束。 招标文件 12 7.3招标文件的澄清、修改和补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当 招标文件及澄清、修改或补充文件在同一内容的表述上不一致时，以最 后发出的文件为准。 三、三、 投标文件的编写投标文件的编写 8.8. 投标文件的语言投标文件的语言 投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标事宜往来函电均 应当使用中文简体字。投标人确需提交用其他语言形成的资料或认证文件， 必须翻译成中文简体字，有差异和矛盾时以中文简体字本为准。 9.9. 计量单位计量单位 计量单位应当使用中华人民共和国法定计量单位，招标文件

21、的技术要求中 另有规定的除外。 10.10.投标文件组成投标文件组成 10.1 投标人递交的投标文件应包括以下内容： 10.1.1.商务文件：详见投标人须知前附表第 3 项。 10.1.2.资格、业绩证明文件: 详见投标人须知前附表第 4 项。 10.1.3.技术文件：详见投标人须知前附表第 5 项。 10.2 投标人的投标文件应包含上述第 10.1 条规定的内容，其中加注“* *”号 的文件必须提交（除非另有特殊说明） ，如有缺失或无效，将被视为非响 应投标而予以拒绝或按无效投标处理，其余未加注“* *”号的文件如有缺 失或无效，将可能影响投标得分。 10.3 本文件第七部分“技术服务要求”

22、中列明的工艺、材料和设备的标准以 及参照的品牌或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投 标中可以选用替代标准，品牌或分类号，但这些替代应实质上等于或优 于文件技术要求，并且使采购人满意。 11.11.投标报价投标报价 11.1 投标总价包括投标人为完成本项目所发生的一切费用，估算错误或漏项 招标文件 13 的风险由投标人自行承担。投标报价的具体要求详见投标人须知前附表 第 6 项。 11.2 投标人应按照招标文件第六部分提供的报价表格式进行报价。针对投标 报价明细表中各分项目只允许有一个相应的报价，任何有选择的报价将 不予接受，并按无效投标处理。 11.3 “优惠率”指投标人承诺在中

23、标后，给与采购人的优惠幅度。中标人在 项目执行期间中，向采购人提供的任何印刷服务（包括但不限于本文件 提供的样本） ，均不得低于该“优惠率”的优惠幅度，按市场价格（1 优惠率）向采购人提供服务。 11.4 在本项目定点采购有效期内，中标人不得降低在投标时承诺的优惠率和 服务质量。在保证同等质量和服务水平的基础上，中标人对采购人的报 价（优惠之前的价格）不得高于其同期向其他不特定消费者所报出的价 格。采购人实际采购价格按照上述报价乘以优惠率计算。 11.5 本项目分包情况详见第一部分“投标邀请”相关条款。包为最小投标单 位，投标人可投一个包或同时投多个包，但第一包和第二包投标人只能 选投一包，投

24、标人不得将多个包合并报价，也不得将一个包拆开报价。 多包同时投标时，须按包单独制作投标文件，并注明包号。多包同时投标时，须按包单独制作投标文件，并注明包号。评标委员会 针对各包分别进行评标。投标人所报价格均为招标文件第六部分提供的投标人所报价格均为招标文件第六部分提供的 报价表格式中所列采购量情况下的每本单价。报价表格式中所列采购量情况下的每本单价。投标人未按上述规定投标 的，将被按无效投标处理。 11.6 “开标一览表”中的投标报价须与投标报价明细表中对应项目报价相一 致，如有投标声明，也应一并注明。 11.7 最低报价（或最高优惠率）不能作为中标的保证。 12.12.投标货币投标货币 投标

25、人应以人民币填报投标报价，合同履行时采购人亦以人民币支付。 13.13.投标保证金投标保证金 13.1 本项目不收取投标保证金。 13.2 投标人有下列情形的，将被列入不良行为记录名单，并可能影响今后参 招标文件 14 加中直机关或全国人大机关政府采购项目投标的机会： （1）投标人在投标文件中提供虚假材料的。 （2）在招标文件规定的投标有效期内，投标人撤回其投标； （3）由于中标人原因，未按本招标文件规定签订合同。 14.14.投标有效期投标有效期 14.1 投标有效期详见投标人须知前附表第 7 项。投标人投标有效期短于招标 文件规定期限的，将被视为非响应投标而按照无效投标处理。 14.2 在

26、特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购中心可征得投标人同意 延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式如信函、电报、传真 等进行。在此种情况下，投标人不得修改其投标文件。投标人不同意延 长投标有效期的，将被按照无效投标处理。 15.15.投标文件的式样和签署投标文件的式样和签署 15.1 投标文件份数详见投标人须知前附表第 8 项。投标文件封面应加盖投标 人单位公章，并在右上角注明“正本”或“副本” ，如副本与正本不一致， 以正本为准。投标文件装订方式为左侧胶粘装订。投标文件装订方式为左侧胶粘装订。 15.2 投标文件的正本和副本均应为打印文本，并应按相关格式要求盖章（签 字） 。由委托代

27、理人签字或盖章的，须在投标文件中附授权委托书，该授 权委托书应按本文件第六部分“投标文件格式”的要求出具。为方便评为方便评 审，投标文件应编制目录，并标注页码。审，投标文件应编制目录，并标注页码。 15.3 投标文件中任何行间插字、涂改和增删，均应加盖投标人的公章。因投 标文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果，由投标人自行承担。 15.4 投标文件的份数、装订和签署均应符合上述要求，否则，将按无效投标 处理。 四、四、 投标文件的递交投标文件的递交 16.16.投标文件的递交、密封和标记投标文件的递交、密封和标记 16.1 投标人应按“投标人须知前附表”规定递交投标文件。 16.2 投标文件

28、应当以包为单位进行密封，每一个包的投标文件均应按下述要 招标文件 15 求包装。 投标人应将投标文件正本、副本、电子版光盘装于密封袋中；密封袋应 清楚标明： （1） 递交至“投标人须知前附表”规定的地址； （2） “投标人须知前附表”规定的项目编号、项目名称，所投包号和“在 20112011 年年 6 6 月月 2727 日日 10 时（即投标截止时间）之前不得启封”的字样； （3） 投标人名称、地址、电话并在封口处加盖公章。 16.3 如果密封袋未按上述要求密封和加写标记，采购中心对误投或过早启封 概不负责，投标人自行承担相关风险。对由此造成提前开封的投标文件， 采购中心将予以拒绝，并退回投

29、标人。 16.4 “开标一览表”除在投标文件中提交外，各包还应提供一份原件单独密 封于另一信封内，信封上除标明本须知第 16.2 条规定的内容外，还应标 明“开标一览表”字样，投标时与投标文件分装，同时递交采购中心。 16.5 未通过中国政府采购网中直采购频道（未通过中国政府采购网中直采购频道（）登记注册并）登记注册并 下载招标文件的投标人，其提交的投标文件将被作为无效投标处理。下载招标文件的投标人，其提交的投标文件将被作为无效投标处理。 17.17.投标截止时间投标截止时间 17.1 投标人应按投标人须知前附表第 10 项中规定的时间递交投标文件。采购 中心将拒绝接收在规定的投标截止时间后送

30、达的任何投标文件。 17.2 在特殊情况下，采购中心有权在投标截止时间 3 日前酌情延长投标截止 时间（开标时间） 。采购中心延长投标截止时间（开标时间）的，将以书 面形式（传真）通知所有领取招标文件的投标人，并依法公告。在此情 况下，招标方和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长 至新的截止时间。 18.18.投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回 18.1 投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式 补充修改或撤回已递交的投标文件，并以书面形式通知采购中心。补充、 修改的内容为投标文件的组成部分，应当按照招标文件规定的时间、地 招标文件 16 点送达，否则，

31、视为投标人对投标文件没有补充或修改。 18.2 投标人对投标文件补充、修改或撤回的通知应按第 1616 条规定编制、密封、 标记和发送，并应在封套上加注“补充、修改”或“撤回”字样。 18.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何补充、修改或撤 回。 五、五、 开标和评标开标和评标 19.19.开标开标 19.1 采购中心将在投标人须知前附表第 11 项规定的时间和地点组织开标活动。 投标人应委派代表参加，并应签名报到以证明其出席。 19.2 投标人按规定提交了可接受的“撤回”投标文件通知的，其投标文件将 不予开封。 19.3 开标时，由监标人及投标人代表查验投标文件密封情况，确认

32、无误后， 采购中心将当众宣读投标人名称、投标价格、书面修改和撤回投标的通 知以及采购中心认为合适的其他内容。 19.4 采购中心将对开标过程进行记录，投标人代表应对开标记录签字确认， 不参加开标会或拒绝签字的，招标方将视同其确认开标记录。 20.20.评标评标 20.1 采购中心结合本次招标项目的内容，依法组建评标委员会。评标委员会 成员遵照中华人民共和国政府采购法及相关法律法规独立评标。 20.2 本项目采用评标方法详见投标人须知前附表第 12 项。评标委员会依据本 文件第四部分载明的评标方法和标准，对投标文件进行评审和比较，并 提出书面评标报告，确定合格的中标人。 六、六、 协议授予协议授

33、予 21.21.定标定标 21.1 评标委员会出具评审报告，并按照本招标文件规定的原则确定中标人。 如果排名在前的中标人放弃中标或出现中标无效的情形，则递补确定通 招标文件 17 过符合性与完整性评审，且排名在其下一位的中标候选人为中标人，以 此类推。如果项目分包，评标委员会应当按包确定中标人。 21.2 中标人如果放弃中标，招标方有权依照法律规定追究其相应的法律责任。 21.3 招标方根据工作需要，可以组织对中标候选人进行考察。考察内容包括 对中标候选人的设施设备、技术力量、服务质量、资格、信誉以及其它 问题进行调查了解。 22.22.中标通知书中标通知书 22.1 采购中心将向中标人发出中

34、标通知书，并将中标结果依法公告。采购中 心对投标人未中标的原因不予解释。 22.2 中标通知书是协议的组成部分。 23.23.签订协议签订协议 23.1 中标人应在接到中标通知书后 30 日内按照招标方要求签订中标协议，由 于中标人自身原因未及时签订协议的，招标方可以视为中标人放弃中标， 中标人应承担相应的法律后果。在此种情况下，招标方有权按照 21.1 条 的规定处理。 23.2 招标文件、中标人的投标文件及其双方确认的澄清文件等，均为有法律 约束力的协议组成部分。 23.3 投标人签订协议后，未经招标方书面同意，不得分包或转包。 23.4 招标文件所附招标文件所附“协议条款及格式协议条款及

35、格式”是招标方与中标人签订协议的基本条是招标方与中标人签订协议的基本条 款，投标人应认真阅读，在没有实质性违反招标文件及投标文件的前提款，投标人应认真阅读，在没有实质性违反招标文件及投标文件的前提 下，招标方有权在协议签订前对协议条款进行适当修改、增加、删除，下，招标方有权在协议签订前对协议条款进行适当修改、增加、删除， 中标人不得以此为由拒绝签订协议。对此，请投标人参加投标前慎重考中标人不得以此为由拒绝签订协议。对此，请投标人参加投标前慎重考 虑相关商业风险。虑相关商业风险。 七、七、 质疑与投诉质疑与投诉 24.24.投标人质疑投标人质疑 24.1 按照中华人民共和国政府采购法及相关规定，

36、若投标人认为采购文 招标文件 18 件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或 者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购中心提 出质疑。 24.2 质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、中 标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款） 、有效联 系方式（包括手机、传真号码）等。 24.3 质疑书必须有法定代表人签字或盖章，并加盖投标人公章。若授权代表 签章，必须附法定代表人针对当次质疑的特别授权，且公章不得以合同 章或其他印章代替。 24.4 有下列情形之一的，属于无效质疑，采购中心可不予受理： （1） 未在有效期限内提

37、出质疑的； （2） 质疑未以书面形式提出，或质疑书内容不符合本须知 24.2 条要求的； （3） 质疑书没有法定代表人本人签章，或未提供法定代表人签章的特别 授权，或未加盖单位公章的； （4） 对招标文件条款或技术参数有异议，而未在开标前通过澄清或修改 程序提出的； （5） 质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的； （6） 其它不符合受理条件的情形。 24.5 采购中心将在收到书面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通 知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。 25.25.投标人投诉投标人投诉 质疑投标人对采购中心的答复不满意，或采购中心未在规定的时间内做出 答复的，可以在

38、答复期满后 15 个工作日内向财政部投诉。 八、八、 其他事项其他事项 26.26.废标废标 本项目出现政府采购法第三十六条规定的废标情形时，招标方有权宣 布废标，招标方对受影响的投标人不承担任何责任，但因招标方出现影响 招标文件 19 采购公正的违法、违规行为引起的废标情形除外。如果项目分包，将以包 为单位执行。 27.27.履约保证金履约保证金 按照合同约定执行。 28.28.中标服务费中标服务费 本次招标不收取中标服务费，请投标人在报价时充分考虑这一因素。 29.29.非必须采购的声明非必须采购的声明 29.1 鉴于政府采购定点项目的特性以及相关政策要求，招标方并不保证中标 人因本项目中

39、标而必然取得相应的商业机会。在本项目有效期内，如果 采购人没有采购本项目所述服务的需求，或者虽有需求但是单次或批量 采购金额一次性达到 120 万元以上，或者按照政府采购相关法律、法规、 政策规定必须通过其他采购形式和流程采购，因此造成无法按照本项目 招标文件和协议规定向中标人采购的，招标方并不因此构成恶意磋商， 也不承担任何违约责任或缔约过失责任，请投标人在投标前充分考虑相 关商业风险。 29.2 即使采购人存在采购本项目所述服务的需求，但并不意味着采购人必须 向所有中标人进行采购，采购人有权向任一中标人采购，招标方并不因 此对其他中标人承担任何责任。 30.30.履约监管履约监管 为保障国

40、有资金的使用效益，促进中标供应商严格履约，采购中心将对本为保障国有资金的使用效益，促进中标供应商严格履约，采购中心将对本 项目的履约情况进行跟踪督查。中标供应商在项目实施过程中，如存在供项目的履约情况进行跟踪督查。中标供应商在项目实施过程中，如存在供 货进度、数量、质量、安全等违约情况，除采购人可依据采购合同追究其货进度、数量、质量、安全等违约情况，除采购人可依据采购合同追究其 民事责任外，采购中心有权将中标供应商的违约情况报告财政部，并建议民事责任外，采购中心有权将中标供应商的违约情况报告财政部，并建议 财政部将其列入不良记录名单。财政部将其列入不良记录名单。 31.31.保密保密 无论投标

41、人是否中标，未经招标方书面同意，投标人不得将从招标方获得 招标文件 20 的招标文件以及有关资料全部或部分向第三方披露、泄露或许可第三方使 用。 招标文件 21 第四部分第四部分 评标办法评标办法 招标文件 22 一、一、 总总 则则 （一） 本办法仅适用于本项目评标。 （二） 采购中心结合本次招标项目的内容，依法组建评标委员会。评标委员会 成员共 14 名（分两组，每组 7 名，其中有关技术、经济等方面的专家 10 名，采购人代表 4 名） 。 （三） 评标原则和纪律： 1、客观、公正、公平和诚实信用； 2、依据法律和招标文件规定科学、合理评标，择优推荐中标候选人； 3、独立评审，禁止任何有

42、失公平、公正的串通行为； 4、反不正当竞争； 5、恪守保密义务，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标 意见等，不得向投标人及与评标无关的其他人员泄露。 （四） 本项目采用 综合评分法。即：以招标文件为依据，对投标人的投标文 件，从企业综合实力、服务方案、投标报价等方面按照百分制进行打分。 （五） 本项目评标工作分为符合性与完整性评审、详细评审两个阶段。 二、二、 符合性与完整性评审符合性与完整性评审 （六） 评标委员会应当根据招标文件规定，首先对投标文件进行符合性、完整 性评审，即：审查投标是否实质上响应招标文件的要求，投标文件是否 存在重大偏离。所谓重大偏离是指实质上影响供货范围

43、、质量、性能及 服务等，或者实质上与招标文件不一致而导致限制了采购人的权利或减 轻投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投 标人的竞争地位产生不公正的影响。 （七） 投标人有下列情况之一的，经评标委员会半数以上成员同意，其投标将 被按照无效投标处理，经评标委员会认定的无效投标文件不得进入详细 评审： 1 1、 没有按照本文件没有按照本文件“投标人须知投标人须知”第第 1010 条要求提供标有条要求提供标有* *号的文件；号的文件； 2 2、 投标文件未按招标文件要求加盖公章或签字（或加盖个人印章）投标文件未按招标文件要求加盖公章或签字（或加盖个人印章） ； 招标文件 23

44、3 3、 投标人资格资质不符合招标文件规定；投标人资格资质不符合招标文件规定； 4 4、 投标有效期短于招标文件规定期限；投标有效期短于招标文件规定期限； 5 5、 投标文件份数或装订方式不符合招标文件规定；投标文件份数或装订方式不符合招标文件规定； 6 6、 投标文件与本招标文件要求存在重大偏离；投标文件与本招标文件要求存在重大偏离； 7 7、 投标文件没有按照招标文件规定的要求报价；投标文件没有按照招标文件规定的要求报价； 8 8、 投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中 有两个或多个报价，但未声明哪一个有效。有

45、两个或多个报价，但未声明哪一个有效。 （八） 评标委员会对投标文件中的明显错误，有权按以下原则处理： 1、 投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以 开标一览表为准，评标委员会有权要求投标人根据开标一览表对分 项报价表进行澄清、说明或修正。对于拒不按要求修正的，将作为 无效投标处理。 2、 如果用数字表示（小写）的金额和用文字表示（大写）的金额不一 致，应以大写表示的金额为准。 3、 当投标单价与数量的乘积和投标总价不一致时，以单价为准，并修 正总价。如单价金额小数点明显错位的，应以总价为准，修正单价。 （九） 投标的澄清 1、 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确

46、、对同类问题 表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明 或者补正。该要求应当采用书面形式提出。 2、 投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答 复应加盖投标人公章，并经法定代表人或投标人代表的签字确认， 作为投标文件的组成部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件 的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投 标文件进行澄清、说明或者补正的，将作为无效投标处理。 3、 如评标委员会认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不 能诚信履行的可能时，评标委员会应当要求该投标人限期进行书面 解释或提供相关证明材料。若投标人未在规定的期限内做出解释、

47、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，将作为无效投标处理。 招标文件 24 三、三、 详细评审详细评审 （十） 评标委员会只对通过了符合性与完整性评审的投标文件进行详细评审。 评标委员会按照评分标准进行评标计分。所有评委给每一投标人的评分 总和的算术平均值为该投标人的最终得分。 （十一）评标委员会对投标人得分按照从高到低进行排序，得分相同的投标人， 报价低者排名在前，得分相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序 排列。 四、四、 确定中标人确定中标人 （十二）评标委员会出具书面评标报告，按照综合评分排名由高到低的顺序确 定各包中标人。 招标文件 25 五、五、 评分标准评分标准 1 1、评标细

48、则（第一包、第四包）、评标细则（第一包、第四包） 序号序号项项 目目评评 审审 因因 素素 最高最高 分值分值 财务状况（3 分） 好 3 分；较好 2 分；一般 1 分。3 认证（6 分） iso9001 质量体系认证、iso14001 环境体系认证、iso28001 职 业健康体系认证，各 2 分。 6 环保节能、自主 创新（2 分） 1.环保节能有措施及效果 01 分。 2.自主创新有成果及效益 01 分。 2 企业管理制度 （5 分） 1.具有人员、财务、保密、安全、消防、销毁等六项以上相 关管理制度，并且制度科学、完善、健全的 45 分。 2.相关管理制度不足 6 项，或制度不够科学

49、、不够完善、不 够健全的 03 分。 5 设备设施（8 分） 印前、印刷、印后设备的完整性和先进性及承印水平 18 分。8 印刷种类（4 分） 10 种以上 4 分。 5 种10 种（含）2 分。 5 种（含）以下 1 分。 4 厂房面积 （4 分） 10000 平方米以上 4 分。 3000 平方米10000 平方米（含）2 分。 3000 平方米（含）以下 1 分。 4 综 合 实 力 （40 分） 技术水平 （8 分） 1.中级（含）以上职称管理人员： 20 人以上 4 分 10 人20 人（含）3 分 10 人（含）以下 1 分 2.中级工（含）以上技术人员： 20 人以上 4 分 1

50、0 人20 人（含）3 分 10 人（含）以下 1 分 8 服务小组 （3 分） 1.有专门的服务小组并有一名厂领导牵头负责 1 分。 2.24 小时有人值班并电话联系畅通，能及时解答采购人提出 的问题 1 分。 3.有专人负责该项目，并及时与采购人沟通联系 1 分。 3 仓储管理 （2 分） 专供本项目使用的成品固定仓储区域面积： 200（含）平方米以上 2 分 100 平方米（含）200 平方米（含）1 分 2服 务 方 案 （20 分） 服务承诺 （15 分） 1.针对中直机关、全国人大机关印刷工作的总体服务方案完 整、科学、合理 15 分。 2.免费提供印刷相关知识的咨询服务 1 分。

51、 3.对于采购人的紧急采购需求，按照采购人的要求提供印刷 服务，并且不加收加急费 2 分。 4.合同期内，重复印刷免收制版费 2 分。 5.针对采购人的需求积极主动上门服务的 1 分。 6.印制过程采购人可实地考察 1 分。 7.其他服务承诺每项 1 分，最高 3 分。 15 相关项目业绩 （10 分） 1.获得中直机关、全国人大机关单次或批量金额在 2 万元 （含）以上合同的一个 1 分，最高 4 分。 2.获得单次或批量金额在 5 万元（含）以上合同的一个 1 分， 最高 6 分。 以上两项同时满足的不重复计算得分。 10 投标报价 （30 分） 1.满足招标文件要求且投标价格最低的投标报

52、价为评标基准 价，其投标人的报价分为最高分 30 分。 2.其他投标人的报价分按以下公式计算： 30 招标文件 26 报价得分=(评标基准价投标报价)价格权值100。 合计100 2 2、评标细则（第二包）、评标细则（第二包） 序号序号项项 目目评评 审审 因因 素素 最高最高 分值分值 财务状况（2 分） 好 2 分；较好 1 分。2 认证（3 分） iso9001 质量体系认证、iso14001 环境体系认证、iso28001 职业 健康体系认证，各 1 分。 3 环保节能、自主 创新（2 分） 1.环保节能有措施及效果 01 分。 2.自主创新有成果及效益 01 分。 2 企业管理制度

53、（6 分） 1.具有人员、财务保密、安全、消防、销毁等六项以上相关管 理制度，并且制度科学、完善、健全的 46 分。 2.相关管理制度不足 6 项，或制度不够科学、完善、健全的 03 分。 6 设 备 设 施 （9 分） 印前、印刷、印后设备的完整性和先进性及承印水平 19 分。9 印刷种类（4 分） 10 种以上 4 分。 5 种10 种（含）2 分。 5 种（含）以下 1 分。 4 厂房面积 （4 分） 20000 平方米（含）以上 4 分 10000 平方米（含）20000 平方米 2 分 10000 平方米以下 1 分 4 综 合 实 力 （40 分） 技术水平 （10 分） 1.高级

54、职称 1 人以上 1 分。 2.中级（含）以上职称管理人员： 30 人（含）以上 5 分 30 人以下 2 分 3.中级工（含）以上技术人员： 30 人（含）以上 3 分 30 人以下 2 分 4.本企业员工获得省部级以上行业协会技能大赛三等奖（含） 以上 1 分。 10 服务小组（4 分） 1.有专门的服务小组并有一名厂领导牵头负责 1 分。 2.24 小时有人值班并电话联系畅通，能及时解答采购人提出的 问题 2 分。 3.专人负责该项目并与采购人及时沟通 1 分。 4 仓储管理（4 分） 专供采购人使用的成品固定仓储区域面积： 400 平方米以上 4 分 200 平方米（含）400 平方米

55、（含）2 分 4服 务 方 案 （20 分） 服务承诺 （12 分） 1.针对中直机关、全国人大机关印刷工作的总体服务方案完整、 科学、合理。14 分。 2.免费提供印刷相关知识的咨询服务 1 分。 3.对于采购人的紧急采购需求，按照采购人的要求提供印刷服 务，并且不加收加急费 1 分。 4.合同期内，重复印刷免收制版费 2 分。 5.针对采购人的需求积极主动上门服务的 1 分。 6.印制过程采购人可实地考察 1 分。 7.其他服务承诺每项 1 分，最高 2 分 12 相关项目业绩 （10 分） 1.获得中直机关、全国人大机关单次或批量金额在 2 万元（含） 以上合同的一个 1 分，最高 3

56、分。 2.获得单次或批量金额在 10 万元（含）以上合同的一个 1 分， 最高 7 分。 以上两项同时满足的不重复计算得分。 10 投标报价 （30 分） 1.满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价， 其投标人的报价分为最高分 30 分。 30 招标文件 27 2.其他投标人的报价分按以下公式计算： 报价得分=(评标基准价投标报价)价格权值100。 合计100 3 3、评标细则（第三包）、评标细则（第三包） 序号序号项项 目目评评 审审 因因 素素 最高最高 分值分值 财务状况（2 分） 较好 2 分；一般 1 分。2 认证（3 分） iso9001 质量体系认证、iso1400

57、1 环境体系认证、iso28001 职 业健康体系认证，各 1 分。 3 环保节能、自主 创新（2 分） 1.环保节能有措施及效果 01 分。 2.自主创新有成果及效益 01 分。 2 企业管理制度 （6 分） 1.具有人员、财务、保密、安全、消防、销毁等六项以上相 关管理制度，并且制度科学、完善、健全的 46 分。 2.相关管理制度不足 6 项，或制度不够科学、完善、健全的 03 分。 6 设备设施（9 分） 印前、印刷、印后设备的完整性和先进性及承印水平 19 分。9 防伪技术（3 分） 防伪技术的先进性及研发能力情况 13 分。3 厂房面积 （5 分） 20000 平方米（含）以上 5

58、分。 10000 平方米（含）20000 平方米 3 分。 10000 平方米以下 1 分。 5 综 合 实 力 （40 分） 技术水平 （10 分） 1.高级技术 1 人以上 1 分。 2.中级（含）以上职称管理人员： 20 人（含）以上 6 分 20 人以下 3 分 3.中级工（含）以上技术人员： 20 人（含）以上 3 分 20 人以下 1 分 10 服务小组（4 分） 1.有专门的服务小组并有一名厂领导牵头负责 1 分。 2.24 小时有人值班并电话联系畅通，能及时解答采购人提出 的问题 2 分。 3.专人负责该项目并与采购人及时沟通联系 1 分。 4 仓储管理（4 分） 专供采购人使

59、用的成品固定仓储区域面积 400 平方米以上 4 分 200 平方米（含）400 平方米（含）2 分 4服 务 方 案 （20 分） 服务承诺 （12 分） 1.针对中直机关、全国人大机关印刷工作的总体服务方案完 整、科学、合理 14 分。 2.免费提供印刷相关知识的咨询服务 1 分。 3.对于采购人的紧急采购需求，按照采购人的要求提供印刷 服务，并且不加收加急费 1 分。 4.合同期内，重复印刷免收制版费 2 分。 5.针对采购人的需求积极主动上门服务的 1 分。 6.印制过程采购人可实地考察 1 分。 7.其他服务承诺每条 1 分，最高 2 分。 12 相关项目业绩 （10 分） 1.获得

60、中直机关、全国人大机关单次或批量金额在 2 万元 （含）以上合同的一个 1 分，最高 3 分。 2.获得单次或批量金额在 10 万元（含）以上合同的一个 1 分， 最高 7 分。 以上两项同时满足的不重复计算得分。 10 投标报价 （30 分） 1.满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准 价，其投标人的报价分为最高分 30 分。 2.其他投标人的报价分按以下公式计算： 报价得分=(评标基准价投标报价)价格权值100。 30 招标文件 28 合计100 招标文件 29 第五部分第五部分 协议条款及格式协议条款及格式 招标文件 30 中共中央直属机关、全国人大机关中共中央直属机关、全国