黄河上游水电开发有限责任公司

1、黄河上游水电开发有限责任公司对标工作管理办法（试行）1.总 则1.1 按照中国电力投资集团公司（以下简称“集团公司”）“以科学发展观为指导，以提高经营绩效为目标，落实集团公司“三步走”的发展战略，建立表述企业经营和发展过程的指标体系，通过开展对标管理，瞄准同行业的先进水平，学习标杆企业的最佳管理实践，强化内控管理，树立经济生产理念，形成良好循环机制，全面提高企业管理水平，实现集团公司又好又快发展”的对标管理工作指导思想，加强对黄河上游水电开发有限责任公司（以下简称“公司”）系统开展对标工作的领导和管理，依据中国电力投资集团公司关于开展对标工作的指导意见（以下简称指导意见）制定本办法。1.2 开

2、展对标管理是提高企业经营绩效的科学方法。集团公司党组在深入分析所处的发展和内外部形势的基础上，决定在集团公司系统开展对标管理工作，是今后公司管理的一项重要举措。以开展国内外对标为主要内容，用指标评价企业，用业绩考核企业，增强公司可持续发展能力和综合竞争能力，实现公司又好又快的发展。1.3 对标工作要求真务实，力求实效。各项指标要真正反映公司实际管理水平。要不断完善公司系统的各项管理，在建立指标体系、实施指标对标的基础上，把重点放在指标差距的原因分析、改进管理手段和管理方法方面。通过对标管理，实现管理科学、指标先进、效益优异。对标内容要切合公司实际，由少到多，由主及次，逐渐递进。1.4 建立符合

3、公司生产经营特点的企业管理体系，为开展对标管理工作提供坚强的制度保证。以制度建设为切入点，统一规划、统一指标体系、统一对标平台。1.5 按照集团公司指导意见中“集团公司对标工作实行统一领导、分级管理”和“二级单位、三级单位是落实对标工作的责任主体”的要求，制订涉及公司系统各项专业的对标工作过程控制管理制度。1.6 本办法适用于公司总部、公司所属分公司、全资子公司和控股公司。公司系统其他企业可参照本办法执行。2.对标管理的工作原则2.1 全面系统原则。在对标范围上，要实现不同地区雷同专业企业与国内外同行企业之间等不同层面的对标比较。在对标内容上，要实现指标标准、管理手段与先进企业的对标。对标管理

4、要逐步覆盖公司各项业务，实现公司系统管理水平和经营业绩的提高。2.2 循序渐进原则。在对标管理工作中，不断总结经验，持续改进、完善对标管理办法及标准。通过动态的对标管理，不断确定公司系统最优指标，确立新的标杆指标，确保标杆的先进性。根据公司发展战略目标的要求，因地制宜地不断完善指标体系，确定同行业最先进对标目标，持续改进。2.3 科学实用、量化可比原则。各项实际指标必须真实，能准确反映企业生产运营管理水平。实施完善、科学、有效、规范的管理，保证各项指标的先进性。通过同业比较，明确指标先进性与管理有效性、科学性上的差距，确定改进方向，完善各项措施和标准，不断提高经营业绩和管理水平。在同业比较中，

5、既要比管理的手段，更要比管理的流程，通过管理手段和方法的比较，优化流程，强化专业化管理和集约化经营，实现管理创新、机制创新，实现新的业绩指标水平。2.4 闭环控制、动态管理原则。不断完善改进管理标准和指标体系，以指标找差距，以差距查管理，以管理促提高，突出流程管理、过程控制和管理手段的不断创新。实现对标管理工作的闭环管理，不断地完善、改进和提高。3.对标指标体系3.1 按照集团公司建立的对标管理指标体系，建立公司对标管理指标体系。对标指标体系内容包括生产运营、工程建设、成本控制、资产运营、偿债能力和发展能力等专业指标，各专业指标统筹兼顾、协调统一。公司指标体系从指标结构、指标统计、指标值分类和

6、指标值的搜集与更新等方面表述对标管理的阶段成果，同时也要反映对标管理的过程，从专业指标向综合指标转变，从主及次逐渐充实和完善。3.2 指标结构。依据集团公司确定的指标体系树结构，按照对公司经营绩效影响程度和分级管理指标的原则，建立公司指标体系。3.3 指标统计。依据集团公司确定的指标统计方法，按照专业指标“谁负责归口管理，谁负责统计”的原则，分工作阶段和单元进行指标统计。3.4 指标值分类。标杆值可分为：行业先进值、五大发电集团公司先进值、五大发电集团公司平均值、集团公司先进值、集团公司平均值、公司先进值、公司平均值和核定设计值八大类。公司属各单位可以根据企业实际选定其中部分标杆值进行对标，也

7、可以进一步增加或细分指标。3.5 指标值的搜集与更新。公司属各单位负责确定本单位指标核定设计值，并结合实际及时更新，经公司归口负责指标的部门审核后报公司审定。公司归口负责指标部门负责搜集本行业和本区域的指标先进值和平均值，并定期更新后报送公司对标管理办公室。由公司对标管理办公室归口负责向集团公司报送对标管理指标。3.6 公司将对指标进行动态分类、分析和对比，本着过程控制的原则，建立各类指标的月度、季度、年度发布制度。根据公司的发展状况、不同阶段重点工作以及对标的成果，对指标体系进行动态调整，以确保各项管理手段和标准的适应性，确保指标体系的先进性和示范性。4.对标管理的工作内容和工作程序4.1

8、按照集团公司统一制定的对标管理整体规划、统一的对标管理平台和统一的对标管理内容要求，依据集团公司提供的标杆指标和先进的管理实践，不断将公司的指标和管理实践与标杆指标及优秀的企业比较，分析公司现状，明确改进目标，制定改进计划，落实改进措施，逐步达到或超越标杆指标。4.2 开展对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证对标管理取得成效。按照集团公司指导意见的要求，围绕整体规划、搜集数据和完善对标平台、组织对标公示、选定赶超对象、分析原因和持续改进等五个阶段开展对标工作。4.3 整体规划。根据集团公司对标管理工作目标，制定公司对标方案，明确各阶段目标、任务、措施、步骤，制定公司对标管

9、理办法，并组织实施。4.4 搜集数据和完善对标平台。按照集团公司确定的指标体系，收集、汇总、整理反映公司经营绩效的各类实际指标，不断完善标杆体系中的指标内容，建立和完善对标管理数据库和案例库。4.5 组织对标公示。根据集团公司对标管理要求，在集团公司对标平台上，按照不同类型指标同类可比原则定期公布各单位各种实际指标及在集团公司和公司排序现状，公布标杆企业及典型企业的良好管理实践。公司要对指标的提高和降低幅度进行排序，研究与标杆企业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，分析原因，制定改进措施及实施方案，并监督和督促实施方案的落实。 4.6 选定赶超对象。按照集团公司在对标平台上确定的具有可

10、比性企业的标杆指标作为对标终极目标，按照参考体系中的指标合理确定对标的阶段目标。在完成集团公司统一要求的对标工作前提下，公司属各单位可以根据需要在对标平台以外选择其他具有可比性的企业作为对标对象。4.7 分析原因、持续改进。公司及公司属各单位在查找本单位与标杆企业在指标上的差距，分析管理手段和内外部环境上的异同，结合公司实际制定改进计划与实施方案，实施整改工作。在对标管理过程中，要经常审视改进计划和实施方案的有效性，不断追求卓越的工作绩效，通过管理方式的改进保证指标的先进性。4.8 按照集团公司对标管理要求，公司要不断完善对标管理办法，动态调整指标体系和标杆体系。公司按照对标管理阶段目标进行对

11、标管理评估，完善管理平台，优化指标体系，逐步达到对标过程的科学、合理。通过持续改进，达到提高公司经营绩效的目的。5.对标组织管理5.1 公司成立对标工作领导小组，组长由公司主要领导担任，成员由公司分管领导和公司机关各部室负责人组成。领导小组职责：按照集团公司“二级单位是落实对标工作的责任主体”的要求，领导公司的对标管理工作，审定公司对标工作管理办法、对标指标体系和标杆体系，决定对标管理工作中的 重大事项。5.2 公司成立对标工作办公室，挂靠在公司安全生产部（以下简称“安生部”），办公室主任由安生部主任兼任，成员由相关工作人员组成。对标工作办公室职责：对标工作办公室负责公司对标管理的日常工作。组

12、织制定、修订对标管理办法等相关文件；组织制定、修订对标管理指标及标杆体系；负责指标的搜集、汇总、定期分析和发布工作；负责指标标杆值的搜集、更新与发布；负责指导公司属各单位开展对标工作；负责审核公司属各单位上报的对标数据、改进计划并督促落实改进措施；负责开展各类调研、诊断和专题论证；组织开展对标管理培训和经验交流；负责对标工作总结、改进和完善；负责指标的填报；建立和管理对标管理信息系统。5.3 公司属各单位是对标管理的实施主体，应按照集团公司和公司的工作部署，建立对标工作组织，指定相关专业部门负责日常对标工作。公司属各单位职责：根据集团公司和公司对标管理办法，制定本单位对标管理实施细则；负责及时

13、准确统计、分析和填报对标信息和对标指标；负责本单位对标数据和同类数据先进值进行比较，查找与标杆企业的差距和工作中的不足，提出本单位的整改阶段目标和计划，报公司审核后组织实施；负责本单位对标工作总结，完善和提高对标工作质量。6.对标管理工作要求6.1 组织保障。公司属各单位要从集团公司和公司发展战略的高度充分认识开展对标工作的重要性，加大宣传力度，形成上下联动、全员参与的氛围。各级领导要加强对开展对标管理工作的组织、协调和指导，完善组织机构，明确责任和目标。各单位一把手要把对标管理工作纳入重要议事日程，亲自部署、定期检查。分管领导要认真学习研究对标管理的方法，切实组织落实好对标管理的各项工作。6.2 机制保障。公司属各单位要按照集团公司和公司的要求，建立健全对标管理的工作机制，统一协调各专业、部门对标工作中的关系，做到目标明确、制度完善、执行到位、考核严明。6.3 制度保障。按照集团公司和公司对标管理办法的要求，指定本单位对标管理办法、各专业实施细则和工作计划。按照对标管理的要求，修订完善现有的规章制度，确保对标工作的落实。6.4 技术保障。按照集团公司对标管理信息体系建设的要求，建立指标数据库，实现指标的 上报、汇总、分析、排序以及不同指标的分类查询，提供持续改进的良好实践案例，扩大对标样本，搭建对标工作的