滁州市美好乡村规划编制技术要点(最终稿)

1、规村字201283号关于印发滁州市美好乡村规划编制技术要点（试行）的通知各县（市、区）规划局、住建局： 为了指导全市美好乡村规划编制和管理工作，我局在调研的基础上，组织制定了滁州市美好乡村规划编制技术要点（试行）（以下简称技术要点）。现印发给你们，并提出以下意见，请结合实际一并贯彻执行。 一、以科学发展观为指导，坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策的规划编制要求，通过公开招标方式择优选择具有相应资质的规划编制单位，参照技术要点，结合村庄实际，科学编制村庄规划。 二、各地规划建设部门要依据技术要点，认真组织好规划评审，严把质量，多出精品，务求村庄规划特色鲜明，布局合理，功能齐全，

2、环境优美。要认真开展规划宣传、公示活动，广泛征求社会各界意见。在征求专家评审、反复修改完善基础上，依法组织报批。 三、各地城乡规划建设部门要依据城乡规划法和滁州市关于进一步加强镇村规划建设工作的意见要求，切实加强对村庄规划实施的指导和监管，凡未经法定程序批准的村庄规划以及未取得乡村建设规划许可证一律不准开工建设。二一二年八月二日滁州市美好乡村规划编制技术要点（试行）为进一步贯彻落实科学发展观，改善村庄环境面貌和农村生产、生活、生态条件，扎实推进全市美好乡村建设，根据有关法律法规及技术规定要求，结合我市实际，特制定本技术要点。一、编制依据1、村庄整治技术规范（gb504452008）2、安徽省村

3、庄整治技术导则3、滁州市村庄规划技术导则（2008）；4、县（市、区）村庄布点规划；5、镇（乡）总体规划和土地利用总体规划；6、有关法律、法规及相关技术规范等。二、适用范围本技术要点用于指导我市行政区域范围内村庄（不含城镇规划区范围内的村庄）规划的编制，美好乡村规划类型分为新建村庄、扩建村庄、整治村庄三类。城镇规划区范围内的村庄规划按村镇控制性规划要求进行编制。三、目标任务村庄规划编制达到六个标准：乡村特色鲜明、村庄布局合理、功能设施齐全、交通便捷畅通、生产生活便利、生态环境优美。四、基本原则按照城乡一体化发展战略，结合当地自然环境、资源条件和人文历史等，本着有利生产，方便生活原则，综合部署村

4、庄的各项建设。（一）以人为本，尊重民意。在村庄规划中，发挥政府主导作用，本着农民自愿和尊重民意的原则，充分听取基层群众的意见和建议，提高规划的科学性、民主性、可行性。（二）合理集聚，节约用地。村庄规划应与我市土地整理、村庄整治相结合，与土地利用规划相衔接，按照“统一规划，相对集中，适度规模，分步实施”的要求，实现土地的集约使用和耕地的占补平衡。（三）因地制宜，突出特色。从当地实际出发，根据现有村庄的区位、规模、条件进行规划建设，充分考虑不同自然地理条件和历史文化、人文习俗、地方特征的要求，切实保护村庄特色风貌，防止千村一面。（四）适度超前，增强配套。按照城乡居民生活条件同质化，公共设施、基础设

5、施配置均等化的目标，结合经济、社会发展要求合理布局基础设施配套、公共服务设施、公共安全设施。（五）处理好近期建设和远期发展、改造与新建的关系，使村庄建设规模、速度和标准同经济发展和农民生活水平相适应。五、编制内容及标准规划的主要内容包括：人口规模、布局与户型、基础设施配套、公共服务设施、公共安全设施、绿地景观。（一）人口规模1、新建村庄：1000人3000人。2、扩建村庄：300人以上。3、整治村庄：不低于200人。（二）布局与户型1、布局（1）新建村庄：科学选址，尊重自然，因地制宜，做到空间布局合理、功能分区明确、设施配套完善、环境清新优美，充分体现浓郁乡风民情和时代特征。（2）扩建村庄：要

6、与原有村庄在道路系统等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调，可在原有村庄基础上选择合适方向紧凑布局，集中建设，统筹安排村庄基础设施和公共设施。（3）整治村庄：应妥善处理新旧村庄的关系，合理延续原有村庄的空间格局，科学地安排拆除、改造和新建项目，以及必要的基础设施和公共设施配套。2、户型（1）新建村庄：遵照村民意愿，依据规划，统一配置不同标准的户型。一般面积在80160m2之间。以低层为主、多层为辅，保证每户有农机具停放场地。户型设计应参照推荐户型，适合江淮地区农村居民生活特点。（2）扩建村庄：扩建部分依据地形，结合自然环境，按照家庭人口，统一配置各类户型。一般面积在80160m2之

7、间。以低层为主，保证每户有农机具停放场地。户型设计应参照推荐户型，适合江淮地区农村居民生活特点。（3）整治村庄：保持村庄的自然特色与人文景观。遵照村民生活习惯，做到寝居分离、食寝分离、净污分离。重点加强老建筑的修缮和保护。村庄特色与自然环境相协调。（三）基础设施配套1、道路交通规划（1）道路等级与宽度村庄主要道路：路面宽度710m；建筑控制线1420m。村庄次要道路：路面宽度58m；建筑控制线1012m。宅间道路：路面宽度3m左右。（2）停车场住宅建筑停车按每户1个停车位（农用车）的标准适当配置。多层公寓住宅停车场地宜集中布置，低层住宅停车可结合宅、院设置。公共建筑停车场地应选择车流集中的场所

8、统一安排。2、给水工程规划给水工程规划包括用水量预测、水质标准、供水水源、供水方式、水压要求、输配水管网布置等。综合用水指标选取近期为100200升/人日；远期为150250升/人日。水质符合现行饮用水卫生标准。推行区域供水，将供水水源、水处理设施与区域供水管网、农村改水相衔接，鼓励城镇供水设施向村庄延伸。3、排水工程规划村庄排水体制一般采用合流制，有条件的村庄可采用分流制。雨水实行就近排放水体，污水排放前，应采用化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行处理。有条件地区可设置一体化污水处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施进行污水处理，或经污水干管送入城镇污水处理厂处理，逐步实现污

9、水处理设施城乡共建共享。4、供电工程规划供电工程规划应包括预测所辖地域范围内的供电负荷，确定电源和电压等级，布置供电线路，配置供电设施。生活用电指标不少于4000瓦/户。配电设施应保障村庄道路照明、公共设施照明和夜间应急照明的需求。5、电信工程规划电信工程规划应确定设施位置、容量、线路布置。电信设施的布点结合公共服务设施统一规划预留，相对集中建设。电话、有线电视、广播网根据村庄建设的要求应尽量全面覆盖，原则与村庄通信管道统一规划、联合建设。预留邮政服务网点的位置；依据移动通信基站服务半径的要求预留建设移动基站的位置。6、垃圾收集点及公厕设置按照“村收集、镇转运、县处理”的要求，合理确定生活垃圾

10、处理方式，规划建设垃圾收集和处理设施。结合农村改水改厕，逐步提高无害化卫生厕所的覆盖率，推广水冲式卫生厕所。村庄公共厕所的服务半径一般为150m，独立式公厕每座建筑面积为30m2-60m2，垃圾收集点的服务半径一般不超过70m。7、路灯照明村庄主要道路设置路灯照明，灯距一般为40-60米，经济条件允许的村庄推广采用节能灯具。主要道路、次要道路和宅前道路的路灯应当选用不同高度的路灯。道路照明设置参考标准见表一。表一： 道路照明设置参考标准道路宽度灯具设置间距灯具高度备注4-6m（主路）25-40m3-5m单排设置2.5-3.5m（次路）20-30m2.5-3.5m单排设置8、竖向规划村庄的竖向规

11、划包括对地形与地貌的利用与确定道路控制高程、建筑室内、外地坪规划标高等内容。竖向规划应合理利用地形地貌，减少土方工作量；有利于建筑布置与空间环境的设计和排水管沟的设置；建筑场地标高应与道路标高相协调，高于邻近道路的中心标高。9、各类型美好乡村需配套的基础设施要求（1）新建村庄：道路、供水、排水、电力、电讯、垃圾站、公厕、路灯、公交招呼站、污水生物处理塘。（2）扩建村庄：道路、供水、排水、电力、电讯、垃圾收集点、公厕、路灯、公交招呼站。（3）整治村庄：道路、供水、排水、电力、电讯、垃圾收集点、公厕、路灯、公交招呼站。（四）公共服务设施1、公共设施分为公益型公共设施和商业服务型公共设施。公益型公共

12、设施包括行政管理、文化教育、医疗卫生、体育科技等公共设施；商业服务型公共设施包括日用百货、集市贸易、娱乐场所、农副产品加工点等公共设施。2、公共设施的配套水平按国家标准和省有关规定执行，应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用。3、加强便民服务中心建设，公共设施宜集中布置，形成村庄便民服务中心。应在村庄公共设施中心或村口布置公共活动场地，满足村民活动的需求。小学、幼儿园应结合教育部门有关规划进行合理布局。公益型公共设施项目配建标准见表二表二 公益型公共设施项目配建标准序号配置项目建筑面积（米2）服务人口1便民服务中心300行政村范围内人口2卫生站、计生站100所在居民点3小学六

13、班同上4幼儿园、托儿所（留守儿童之家）300同上5文化站（农民书屋）100同上6老年活动室100同上8活动场地600（用地）同上9文化宣传栏5米（长度）同上10邮政代办点（物流配送点）25同上11公交招呼站3米（长度）同上4、各类型美好乡村需配套的公共服务设施要求（1）新建村庄：村委会、小学、幼儿园、活动室、文化站、活动场地、便民服务中心、公交招呼站、计生站、卫生站、邮政代办点、宣传栏、百货超市、小吃店、菜市场、综合修理。（2）扩建村庄：幼儿园、活动室、文化站、活动场地、便民服务中心、公交招呼站、计生点、邮政代办点、宣传栏、小超市、小吃店。（3）整治村庄：活动室、文化站、活动场地、便民服务中心

14、、小超市。（五）公共安全设施村庄规划要突出防灾规划要求，应按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。新建村庄选址应尽量在20年一遇洪水位以上，村庄各类防洪工程设施，应采用20年一遇以上标准。村庄规划中应提出地质灾害预防和治理措施。村庄地震灾害防治规划要根据地震设防标准与防御目标，提出相应的规划措施和工程抗震措施。（六）绿地景观1、村口标识。村口标识可以分为植物类、建筑类、构筑物、小品类等。村口整治要体现“六性”：自然性、亲切性、标识性、节约性、文化性、公认性。2、景观绿化村庄景观环境的营造，应根据村庄整体风格特色、居民生活习惯、地形与外部环境条件和传统文化等因素确定建筑风格和建筑

15、群组合形式，注重村口与公共中心的景观环境建设，展示地方文化，充分挖掘当地的文脉，营造特色空间，体现乡土气息。村庄绿化系统要因地制宜、形成特色，体现乡土化、多样化。应加强对水体、古树名木的保护，设置相对集中的小游园。村庄绿化应达到绿化、净化和美化的效果，植物配置宜利用地方树种。3、村庄建筑风貌对现有建筑进行质量评价，确定保护、修缮、拆除的建筑，注意保护原有村庄的自然肌理和空间格局，形成合理有序的空间结构；要重视保护和利用历史文化资源，挖掘其文化内涵，体现地方特色。建筑整治应当根据每幢建筑的实际情况进行设计，不搞一刀切。规划要对建筑色彩、建筑风格等提出整治要求，使建筑风貌体现地方特色，达到整体协调

16、、和谐。在规划中应重点加强对村庄内老建筑的保护，对各个时期的一些老建筑应当尽量修复和保留，并在老建筑内或其周围规划一些民俗风情的景观或设施。4、村庄河塘及岸线 应尽量保留现有河塘水系，并进行必要的整治和疏通，改善水质环境。对村庄内较大的蓄水池塘禁止填埋。河塘坡岸。对村庄内的河塘整治应以清淤疏通为主，对河塘边的原有树木禁止砍伐。河塘坡岸尽量随岸线自然走向，宜采用自然斜坡形式，并以生态驳岸形式为主。因功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸不宜过长。在断面形式上应避免直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，并通过绿化等措施加强生态效果。护栏。当水体岸边需要安全防护措施时，在考虑形式、造价等因素的同时，应满足相关设计规范要求。河塘绿化。应尽量保持河塘岸边原有的自然绿化，河塘绿化以亲水植物为主，采用自然生态的形式，营造自然式滨水植物景观。5、村庄小品整治（1）分类：设施类、建筑类、景观类。（2）原则:乡土性、功能性、艺术性。要充分利用当地乡土材料，贴切村民实际需求，与周边环境协调，给人以美感。（3）整治原则：村庄小品在空间布局上应注意主从分明、重点突出；结合小品功能需求及周边环境配合的实际需求，宜小不宜大；用材在色彩与质感上应能体现村庄的乡土特点，提倡自然生态、就地取材，营造浓郁的乡土风情。6、各类型美好乡村绿