国家可持续发展实验区

1、国家可持续发展实验区验收申请书实验区名称（公章） 鄂尔多斯市国家可持续发展实验区 实验区领导小组负责人 廉素 实验区办公室负责人 王评 填报时间 2014年 6月20日 科学技术部制一、 综合情况调查1、实验区基本情况省级实验区建立时间2007批准机关内蒙科技厅国家级实验区建立时间2009.4批准机关及文号国科发社2009159号联系人苗卫军职务科长联系电-mail地址nsk85895082、实验区领导机构概况领导机构全称鄂尔多斯市可持续发展实验区工作领导小组领导小组组长廉素现任职务市长设立时间2007年 4 月领导小组成员单位数253、

2、实验区管理机构概况实验区办公室挂靠单位市科技局负责人姓名王评现任行政职务局长办公室工作人员共 8人，其中专职人员 3人，兼职人员 5人。若根据本地实际未设专门办公室，实验区工作由 负责。选择其一在“”内打勾： 实验区办公室有行政事业费：每年财政支出的经费额为 。其中，各年度分别为： 办公室没有专向行政事业费，根据工作需要实报实销。其他：五年来，我市从科技创新基金和应用技术研究与开发经费中累计安排财政经费380万元，用于可持续发展工作经费。4、实验区中期检查情况4.1中期检查时间:2011年12月8日4.2中期检查组意见：一、鄂尔多斯市自2009年4月被批准为国家可持续发展实验区以来，鄂尔多斯市

3、从实际出发，大力实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略，不断克服制约区域可持续发展的限制因素，全市经济总量和效益迅速攀升，产业结构不断优化升级，节能减排长效显著，资源型城市转型以及城乡一体化建设步伐明显加快，初步走出了一条以科技进步和自主创新支撑引领经济社会发展的新型工业化道路。在经济快速发展的同时，社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好势头，鄂尔多斯市先后获全国双拥模范城市、改革开放30年18个典型地区之一、中国城市综合创新力50强、全国科技进步考核先进市、国家可持续发展实验区、中国最佳生态旅游城市等称号。二、规划中的人口、生态、资源、环境和经济等各项指标完成良好。三、

4、2009年该市启动了实验区28项优先发展项目。截止2011年底，已有15项按期完成，4项提前完成，7项取得了阶段性成果，2项因产业结构调整未能实施。经过本次检查认为，鄂尔多斯市完成了鄂尔多斯市可持续发展实验区规划（2008-2012年）的阶段目标，建议通过中期检查。5、实验区规划中项目实施完成情况5.1本实验区规划的起止年限为 2008 年 4 月至 2012 年12 月，规划确定实施的项目为 28 项。到目前为止，已实施 26 项，完成 26 项。其中两项因产业结构调整，未能实施，中期验收也做了说明。5.2项目总投资3341542.75万元，其中，国家各部门投入 97024.2万元，省级各部

5、门投入 347 万元，资金到位率 100 %。（此栏所指的项目不含国家科技部、省（自治区、直辖市）科技部门支持的项目）6、本实验区承担的国家和省（自治区、直辖市）立项的科技示范项目完成情况（本项内容每个项目填写一份附后）6.1项目名称城市垃圾厌氧发酵剩余物气处理与资源梯度利用技术及应用6.2起止年限 2013 年 1 月至 2015 年 12 月6.3资金总投入1743万元国家拨款 543 万元，省（自治区、直辖市）拨款 万元，银行贷款 万元，本地拨款 万元，企业自筹 1200 万元，其他来源（请注明） 万元6.4截止当年年底完成总量的 80 %，预计 2015 年 11 月完成全部工作。6.

6、5项目实施情况及效果（限150字以内）1、已完成基础数据收集和分析，确定了工艺路线；2、完成示范工程方案设计；3、完成城市垃圾厌氧发酵处理厂臭气快速监测技术和自动在线监测设备研发； 4、完成臭气排放源在线监测与智能控制平台建设； 5、工程示范点基础设施建设完成； 6、完成两相生物除臭技术研发； 7、筛选出不同功能区的除臭工艺，完成优化组合； 8、完成示范工程建设的基本运行条件； 项目整体实施情况均按照实施方案计划要求有条不紊的开展，根据实际情况反映，已完成项目效果较好，在现有工艺研发的基础上取得了更大的进展和突破。7、建立实验区以来，省（自治区、直辖市）、市等上级政府对本实验区有何支持，效果如

7、何(简述):鄂尔多斯市获批国家可持续发展实验区以后，自治区和市政府高度重视我市实验区建设工作。自治区政府安排专项科技经费支持我市可持续发展实验区能力建设，并优先支持我市可持续发展优先项目。市政府连续六年听取可持续发展实验区工作汇报，每季度督查实验区市建设进度。财政5年累计安排2485万元科技经费用于实验区开展工作及扶持优先发展项目。目前，鄂尔多斯市在经济、生态、社会等各领域都走在自治区前列。一、民生保障工作取得新突破。我市民生投入大幅增加，“十二五”以来全市财政用于民生和社会事业的支出累计达920亿元，2013年民生支出占公共预算支出的81.5%。2010年以来，累计新增就业9.6万人，城镇登

8、记失业率控制在2.7%以下。近3年，城乡居民收入分别保持了12.8%、13.1%的平均增速，达到实现与经济同步增长，2013年城镇居民可支配收入36132元，农牧民人均纯收入12800元。2011年起城镇职工和居民基本医疗保险实现市级统筹，城镇基本医疗保险参保率达到90%以上。城乡最低生活保障标准分别提高到每人每月480元和390元。二、城乡统筹工作取得新突破。2009年，自治区正式将鄂尔多斯市确定为全区推进统筹城乡综合配套改革实验区，我市制定了鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实施区建设方案，确立了 “两步走”的改革实验目标，创导了坚持统筹兼顾、坚持集约发展、坚持改革创新、坚持循序渐进、坚持以人

9、为本的五大基本原则。制定实施农村牧区“三区”规划，优化城乡协调发展战略布局。实施“四个一”工程（即为转移进城农牧民提供一套住房，找到一份工作，落实一份社保，发放一份补贴）解决进城农牧民后顾之忧。共转移农牧民41.2万人，建成现代农牧业示范基地244万亩，建成设施农业6万亩。三、生态建设取得新突破。我市坚持“植被建设是最大的基本建设”和“建设绿色大市、畜牧业强市”的方针，确立了生态建设是全市最大的基本建设和立市之本的思想，大力推进林业生态建设步伐，生态环境发生了翻天覆地的变化。实验区获批以来，我市提出建设鄂尔多斯现代化林业的奋斗目标，构建完善的林业生态、健全的森林安全、发达的林沙产业、繁荣的生态

10、文化四大体系。截至2012年底，全市森林资源总面积达到了3266万亩，森林覆盖率达到了25.06，超出全国和全区平均水平。2000年以来的12年间，全市森林资源面积增加了1436万亩，森林覆盖率提高了10.95个百分点，高出2000年以前51年建设总和3.44个百分点。我市被评为“全国绿化模范城市”。 今年6月5日，我市入选国家首批生态文明先行示范区建设地区名单。8、可持续发展理念宣传培训及其效果：（简述）我市高度重视可持续发展理念的宣传培训，实验区办公室每年都印发宣传计划，五年来累计举办可持续发展培训班32期。在科普宣传日、4.26知识产权日大型宣传活动中，安排一大部分可持续理念宣传内容。每

11、年组织开展一期低碳日和节能周进学校，进课堂。节能低碳成为人们生活的新风尚，绿色发展已成为社会共识。我市针对不同人群，开展了形式多样的宣传和培训工作。一、城镇和工矿企业主要有以下几种形式：（一）通过张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料、办事处居民qq信息平台、电子屏滚动播放等形式努力营造节约能源的宣传氛围。围绕节能宣传周“节能低碳，绿色发展”这一活动主题，提倡“珍惜资源、节约资源、节约优先”，加大宣传力度，扩大影响，使节能低碳这项基本国策深入人心。（二）各社区利用宣传栏、黑板报等载体，开展了节能减排知识、环保知识宣传；利用各项活动阵地向社区居民发放宣传资料、低碳科普读物等；利用社区干部上门一对一服务

12、的机会，向家庭成员宣传了节约资源、绿色消费、低碳生活的相关知识，倡导广大家庭践行低能量、低能耗、低开支、低代价的低碳生活方式；倡导家庭成员勤俭节约，减少使用塑料袋、一次性用品，让节能环保真正走进社区、走进家庭，将“创建低碳家庭、共享时尚生活”的可持续发展理念深入人心。（三）组织开展了“低碳体验日”活动。对办公场所的节能情况进行了专项督查。广大干部职工自觉爱护水电设施，电脑不用立刻关闭电源，节约一滴水、一度电，杜绝“长明灯”，“长流水”现象。二、农村牧区村嘎查主要有以下几种形式：（一）每年依靠科技特派员开展600期可持续发展为主题的培训班，累计培训农牧民15万人次。（二）组织科技直通车，送科技下

13、乡，开展以“秸秆沼气、秸秆气化炉技术、秸秆还田技术，测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术以及农田土壤污染修复技术等”为主题的宣传，最终形成“村村有专人管、户户有明白人”的良好局面。（三）通过编发农牧业节能宣传标语以手机短信的方式发送到全市科技示范户手中，极大地增强了农牧民的环保意识。9.完成国家可持续发展实验区工作部署情况9.1建立实验区以来各年度工作总结提交情况：按时提交 末按时提交末按时提交的年度年 年9.2参加科技部、实验区办公室组织的大型活动情况时间活动名称地点参加人员(姓名职务)2008.10第六届国家可持续发展实验区论坛杭州田继兰（市科技局副局长）等2009.7国家可持续发展实验区

14、干部培训班廊坊苗卫军（科长）2013.6省级科技厅（委、局）和国家可持续发展实验应对气候变化能力建设培训班北京苗卫军（科长）10、建立实验区前后当地经济社会与生态环境的变化以及对周边地区的影响与带动作用(简述)一、典型资源城市结构转型赢得新发展。经济战略转型是我市这个典型资源型城市的最大亮点。5年来，我们坚持以发展带动转型，以转型促进发展，地区生产总值由2008年的1603亿元增加到2012年的3656.8亿元，五年累计完成13282.5亿元。财政总收入由265亿元增加到820亿元，累计完成2785.5亿元。 2012年，全市非煤产业实现增加值689亿元，在规模以上工业中的占比达36.0%。天

15、然气成为鄂尔多斯市除煤炭之外的第二大产业。2012年，全市天然气开采和燃气生产供应业累计实现增加值353.1亿元。此外，汽车、装备制造、生物医药、新能源和电子信息成为我市经济发展的新亮点。二、城乡居民生活水平大幅提高。实验区建设以来民生投入力度空前，2013年民生支出占到财政总支出的81.5%。在全区率先实现15年基本免费教育。率先实行城乡居民养老保险制度，参保率分别达到73%和90%。在落实国家增资政策的基础上，连续三年为企业退休人员每人每年增加生活补贴1200元。城乡低保标准每人每月提高到460元和340元。覆盖城乡、市级统筹的社会保障体系基本建立，整体保障水平进入全国前列。新建和回购各类

16、保障性住房13.5万套，改造农村牧区危房2万户。建成了一批标准化菜市场、平价便民店和放心粮油店。城镇居民人均可支配收入达到36132元；农牧民人均纯收入达到12800元，人民生活更加宽裕。三、社会管理水平不断提升。我市信访、维稳和安全生产形势稳定，信访总量逐年下降，2013年我市被评为“全国社会管理综合治理优秀市”。食品安全监管体系进一步完善，成为国家食品生产质量安全示范城市试点。精神文明和民主法制建设深入推进，我市城市文明程度指数测评位列全国地级文明城市第五位。我市连续三年入围中国最安全城市。四、区域创新能力显著提升。围绕我市主导产业，全市共建成国家、自治区研究开发机构达到49家，自治区级企

17、业研究开发中心15家，院士专家工作站5家，企业重点实验室3家，国家地方联合共建工程实验室1个，博士后工作站6家。同时自治区批准我市建立内蒙古库布其沙漠技术研究院。全市培育形成国家级创新型企业4家、高新技术企业15家，自治区创新型企业6家，知识产权示范试点企业10家。市高新技术园区被列为国家清洁能源国际创新园，高新区启迪创业服务中心2013年被批准为国家级科技企业孵化器。 二、社会经济与生态环境状况主要指标实施情况 类别 年度指标20082009201020112012备注人口1、全市人口（万人）180.72187.82194.95199.93200.42完成2、人口自然增长率（）4.935.0

18、47.216.716.74完成3、人均预期寿命（岁）71.972.8737373完成生态4、人均公共绿地面积（平方米）9.8612.5816.4525.3924.56完成5、森林覆盖率（%）21.5622.2123.0123.1325.06完成6、全市森林覆盖率（%）21.5622.2123.0123.1325.06完成7、建成区绿化覆盖率（%）27.5232.5732.5735.1940.51完成，指标以城乡建设委员会统计口径为准资源8、人均有效耕地面积（亩）6.366.236.16.026.03完成9、万元gdp能耗（吨标煤万元）1.80511.68491.58950.99440.9498

19、完成，指标以统计局统一统计口径为准10、每万元产值水耗（吨）105.775.161.751.543.36完成环境11、工业废水排放达标率（%）96.9893.2995.249595完成12、工业固体废弃物综合利用率（%）75.7488.3178.4367.2155.34因我市受煤炭市场行情影响，煤炭和煤矸石销售不畅，导致2010年、2011年、2012年数据不达标。13、生活垃圾无害化处理率（%）95.649.485.193.693.69完成，2008年之前统计口径为生活垃圾填埋率14、生活污水处理率（%）72.578.386.493.393.22完成15、饮用水质监测达标率（%）969810

20、0100100完成经济16、国内生产总值（亿元）160321612643.23218.53656.8完成17、人均gdp（万元）9.5911.7313.8116.3018.27完成18、地方财政收入（亿元）265365.8538.2796.5820完成19、全社会固定资产投资总额（亿元）1070.21562.411898.42243.42570.58完成社会20、城镇居民家庭人均可支配收入（元）1943521883252052928333140完成21、农村居民家庭人均纯收入（元）7052780387561004711416完成22、公路密度（公里百平方公里土地面积）16.7518.3820.1220.3220.81完成，指标以交通局统计口径为准23、人均图书馆藏书（册人）0.320.330.410.790.88完成24、自来水普及率（%）95.4891