农村贫困大学生家庭致贫原因调查报告——以陕西省咸阳市为例

1、农村贫困大学生家庭致贫原因调查报告以陕西省咸阳市为例科技信息.基础理论研讨农材贫困大学生家庭致贫原因调查报告以陕西省咸阳市为例南京工业大学公共管理学院彭松礼吴矗摘要随着我国改革开放的深入和高校体制的改革,我国高校中贫困生问题日益突出.这不仅严重影响了贫困大学生的正常生活,学业,而且引发了许多社会和家庭问题,严重制约了我国高等教育的健康发展,更是严重制约了我国社会主义和谐社会的建设.关键词农村贫困大学生成阳市致贫贫困教育20世纪90年代中期以来,随着我国改革开放的深入和高校体制的改革,我国高校中农村贫困大学生人数和比例迅速增长,贫困生问题日益突出.这不仅严重影响了贫困大学生的正常生活,学业,而且

2、引发越来越多的社会和家庭问题,严重制约了我国高等教育的健康发展,更是严重制约了我国社会主义和谐社会的建设.本调查报告以陕两省成阳市农村贫困大学生家庭为例,分析我国农村贫困大学生家庭致贫原因.一,社会原因是贫困大学生产生的根本原因1,我国社会生产力仍较落后,教育基础薄弱,教育总体水平仍欠发达.我国的高等教育不可能实行免费,公共教育支出更多是往义务教育上倾斜.2004年,启动国家西部地区两基攻坚计划;2007年春,免除全国农村义务教育学杂费;2007年秋,实施新的高校和中职学校家庭经济困难学生资助政策;2008年秋,全国免除城市义务教育学杂费.但是由于国家财力有限,目前为止也只能实现义务教育的免费

3、,高中教育仍是收费的.2,我国人口众多,尽管教育投入总量很大,人均教育支出却很低.近几年来,随着科教兴国战略的文施,我国教育经费投入总量有了较大的增加,但是公共教育投入占gdp的比例仍然较低.3,我国教育体制仍不健全,教育领域内仍存在的教育乱收费等问题加剧了贫困生的负担.虽然教育部,罔务院qjxt办等相关部委经常进行教育乱收费专项治理工作,但是不少地方还是存在乱收费的现象.二,家庭贫困是产生贫困大学生的直接原因地区经济发展失衡,社会贫富分化加剧.有统计表明,目前高校大半的贫困生来自老,少,边,山,穷地区.1980年代以来,日渐扩大的社会贫富差距也无可避免地体现在校园里.我国社会中,传统农村家庭

4、和普通城镇家庭占绝大多数,这些家庭不可能在短时问内脱贫致富,贫困大学生问题也就不呵能存短期内得到彻底的解决:咸阳市地处我国西北,属于久发达地区,区域经济和沿海发达城市相比有很大的差距:所以贫困大学生问题相对于东部沿海地区和发达省份也相对严重得多.笔者通过调查问卷发现,很多贫困大学生都是来自咸阳的北五县和旱腰带地区,属黄土高原的边远地区,是典型的老,少,边,山,穷地区.2008年成阳市农民人均纯收入仅为3511元,这些贫困大学生家庭的人均纯收入很多都低于1000元,有的甚至在500元左右以下是笔者对咸阳市大学生家庭贫困的分析:1,家庭成员文化素质普遍较低,缺乏劳动技能我国农民教育文化水平很低,据

5、第五次全国人口普查统,农村人口中小学文化程度的比率最高,达42.8%,15岁以上文盲率为8-3%.初中及初中以上二文化程度占39.1%.相比之下,城市人口中,小学文化程度为23.8%,15岁以上文盲率仅为4.6%,初中及初中以上文化程度达65.4%.可见,农村人口主要由受过初中或小学教育,甚至文盲的弱势群体构成.成阳市地处中国西部,农民教育水平更是低丁伞国平均水平.许多来自农村的贫困大学生家庭成员长期生活在农村,文化素质低,他们基本从事无法选择的传统农业劳动.由于眼界的局限和知识的缺乏以及地域上的限制,他们对现代科技的接受和理解能力较差,难以适应农业产业结构的调整与优化的需要,难以通过不断提高

6、农产品的质量来满足消费者的不同需求,因此家庭收入增长的空间十分有限,这是导致贫困的重要原因.地理位置的另外一个影响就是外出打工的不便,而在中部的一些大中城市打t的收入却是相对较低的.由于文化水平不高,角色转换能力差,在第二,第三产业就业屡屡受阻,他们只能干粗重,附加价值不高的劳动,赚取微薄的工资,这使其难以从根本上改变自己和家庭的贫困状况.2,家庭人口负担重,人均收入低在我国农村,三口之家劳动力比例高,家庭负担相对较小,此类家庭吸收先进生产技术,转变传统经营模式为现代经营方式的可能性更大.另一方面,此类家庭也具有参与非农业就业,从事非农,肚经营的优势,家庭收入增长的动力高于其他类型家庭.而农村

7、中规模较大的家庭,多为i代或三代以上人共同居住,家庭劳动力比例低,照顾老人,抚养孩子的成本大,家庭教育和医疗支出高,这增加了家庭陷入贫困的可能性.根据本人对咸阳市贫困大学生家庭的调查,贫困大学生的82.7%都来自四口及以上人口的大家庭,其家庭子女数大都在两个及两个以上,占被调查家庭的95.2%,其中还有三分之一一左右的是三个子女,并且又将近5%的家庭有四个子女并且59.5%的贫困大学生为男孩子.就全国情况而言,一些农村贫困生家庭确实存在着违犯计划生育政策的现象,并且存在着比较严重的重男轻女.许多农村贫困生家庭兄弟姐妹较多,并且又在不同层次的学校就学,造成家庭经济负担过重.这说明,农村地区严重的

8、超生情况,成为导敛当今贫阑大学生问题严重的一一个重要原因:3,农村经济落后,难以承受高等教育的高收费虽然改革开放使不少地区的经济发生了巨大的变化,但就我国广大的农村地区与城镇相比,农村区域性贫困问题依然存在,有些地区绎济增长缓慢,甚至仅能解决温饱问题.影响农民增收的一些长期性,根本性因素尚未消除,城乡之间收入差距扩大的趋势并未得到根本扭转:2008年全国普通高等学校年生均学费达到5000元.显然,让贫困地区的家庭支付如此高昂的费用,对农村大学生家庭而言是巨大的负扫.曾经在网上看到过这样一则报道,一个普通农民要上占养一个大学生要花48年的收入.一些来自经济欠发达地区尤其是边远贫困【jj区的学生,

9、其家庭收入在当地可能还不算贫困户,但由于要支付昂贵的学费,导致贫困生比例的上升.和几个贫困大学生交谈后,他们普遍反膻,现在上大学的费用实在是太高了,家庭根本无法承受高额的费用更是直接导致了家庭的更加贫困.教育体制改革,高校教育产业化,学费越收越多,生活费用越来越高,公寓费也日益见长.1996年以来,我国各类高校普遍并轨,尽管不同学校,不同专业的收费标准有所不同,但学生人年均费用大都在5000元左有,一些重点院校热门专业则高达万元,再加【:住宿费,生活费等,培养一个大学生年平均费用为l万元甚至更多.民办的高校收费更高,人均费_lj将近2万.一般家庭尚难支付,贫闲家庭则更难承担,从而导致高校贫困生

10、人数不断加大.随着高校在校生数量的快速增加,贫困生的绝对人数也不断上升,全国大学生中贫困生的比例达到了近30%,特困生比例为1o%15%,而在一些边远地区和山区,贫困生和特困生的比例更高,占到一半的比例.咸阳市受资助贫困大学生占20%左右,但是事实上贫困大学生比例要比这个大得多,很多贫困大学生仍然得不到资助.4,突发事件的影响,丧失经济来源由于自身抵御风险能力极弱,所以当意外情况出脱时,农村家庭遭受的打击相对更大.家庭f【j现婚变,长期体力活导致身体赢弱,车祸,自然灾害,重大意外赔偿等都可能使原本经济尚可的农村家庭陷人巨大的危机.当家庭成员患病时(特别是大病),整个家庭将面临巨大的压力.在许多

11、情况下.他们只能听天由命,任由疾病折磨.部分家庭由于各种原因造成家庭主要成员死亡,残废,丧失劳动能力或出走,以致于只剩下无劳动能力或只有部分劳动能力的老小成员,家庭经济尤来源,挣扎在饥饿线上.这种情况不光是在成阳,陕西,在全国各地都是这样,农村普通家庭无病便是福,家庭里要是出现一个人有大病,基本上这个家庭就会被压趴下了.普通家庭是生不起病的,小病基本上都不会去看,大病也只能忍着据调查显示,在造成农村大学生家庭贫困原因(下转第61页)科技信息.基础理论研讨体的各类债权,要按谁借出去的佧仃!责明确清收责任,进行债权清收:对债权人已经存在的或已放_弁债权的呆,死账,在手续完备的基础上,依法凋整账目,

12、挤水分,直接核销部分债务(四)对村集体过去按绒有关项臼资金配套要求形成的债务,如建设农村道路,水利没施,广播电视等基础设施项目,其事权,产权已l划的,采取产权与债务同转的方式划转债务.以村集体经济组名义为企业直接借贷款或担保借款形成的债务,按照谁受益,谁负拍的原则,履行相关手续后,划转给相关企单位四要严格控制新增债务.(一)建立健全新增债务责任追究制:在i=_l债未还清的情况下,原!j!lj上不允许村集体再新增债务,如冈村集体绎济发展迫切需要i新项日而产生新的债务,必须提请乡镇府及县政府审核同意(二)严格控制新上基本建设项目一前农村债务rl1有相当一部分是用于摹本建设项卜j一基本建设项目的实施

13、大大改善了农村的生活和经济发展条件,但顺际情况的盲目建设会给农村带来沉重的经济包袱,不但起不到效果,还nr能适得其反此,除涉及农村群众tu身利益或发展村集体经济的新项目外,按照先保偿债,冉保建设的原则,停止一切超越承受能力的建设活动:(-x)建立健全村级财务管制度,压缩非生产性支出一上级部门应当避免要求村级组织和农民钱m物的达标升级和检查评比验收活动,减轻村级债务:同时,村级组织应当制定严格的村级财务管理制度,成立村民民主理财小组,实行和完善村级财务会计代理制,从严控制村于部工资,奖金,左旅费,电话补助等非生产性支出.(四)要不断扩大公共财政对农村的支持.j央,省,市,县应i,加大财政对村级公

14、共事业和基础设施建设转移支付力度,努力做到财力下移,缺【_=i上移.加大对集体经济薄弱村村干部报酬,村级经济发展项目的支持力度,建立以县,乡镇财政补助和村级集体经济相结合的村级组织正常运转经费保障机制.四,着力增强集体经济发展能力发展壮大村级集体经济,是解决卡寸级负债问题的治小之策符级乡镇,村委都应立足本地文际,充分利用当地优势,努力探索村级集体经济发展模式.首先,县,乡政府部门应当给予村集体经济发展以一定的政策支持,加大龙头企业和专业经济合作组织的扶持力度,组织政府相关部门为农村集体组织送宣传,送政策,让村级及时伟确地掌握国家卡h关的法律法规以及对农村及农民的扶持优惠措施,展村集体和f1民的

15、绛济发展思路一第二,村组织应盘活本村资源对村集体所有的荒地,机动地等资源,可通过采取公开招标,拍卖,秆1赁等方式进行发包地处城郊的村可利用闲散资金和土地,通过建造标准一房,必办农副产专业交易市场等形式,文行对外招租,开展物,经营;山区村可利用当地矿产,水资源,自然光积极招商引资,鼓励以资源入股的形式,加大开发利用力度.第三,在当地制定出的农村发展规划的基础卜,积极投入到实践当中积极依托当地特色农业产业兴办农业龙头企业,组建农民专业合作社,开展农产品生产,营销和深加工,既注重农村经济眼前利益,也要关注农村发展的长期利益.五,强化村级债务管理考核机制一是上级政府部门可适当安排一定数量的专项资金,对

16、行政创新管理厅式促进集体经济增收和化解债务实绩进行奖励.可以某一?年债务余额为基数,对减少的债务按比例进行奖励来可以体现县政府对乡村经济的帮扶力度.二来可以有效地促进村集体进行减债和预防新债,使广大村集体,树干部感受到化债也是政绩,并在广大农村形成风气,增强村级组织减债防债的工作意识.三是给予比较明确的t作口标和奖励措施,把村集体减债防债的内存需求转化为实际工作动力:二是加大对化解村级债务的考核力度.县级政府可以建立村级债务管理领导小组,通过领导小组来具体负责指导,协调,督促各乡镇开展化解村级债务1二作,分解落实目标责任制,并纳人年度综合目标考核范围,作为当年各相关部门工作成绩的考核依据参考文

17、献1徐金松对如何化解村级债务问题的思考l浙江现代农业,2008年第1期p2223页.2赵其艳.村级财务化解浅析i.财会通讯,2009年第四期p132页l3于延君,张建平改革农村税费化解村级债务商业经济,2009年第三期p1(18页,4周明颖,王椒侠.关于化解村级债务的专项调查报告黑龙江科技信息,p94页.(上接第58页)时期择业观是大学生对未来人生道路选择的风向标,树立得合理与否,将直接决定大学生存择业就业过程中的心理状态.面对就业难现状,提高就业竞争能力是关键:2009国家公务员考试开考104万人争1.5万职位,竞争激烈可见斑.首先要培养良好的职业素质.良好的职业素质是大学生成功就业的基础,

18、更是通向理想彼岸的通行证.大学生应将人生理想与职业理想结合起来,在大学期间不断加强适应能力,培养良好的习惯和懂法守法,公平正义的品格,具有团结协作,互助友爱的职业道德其次就是提倡终身学习,尽力弥补自身不足.在大学毕业后若不经过继续学习就很难成为一个高水平的人才.当前面临知识急剧增加和迅速老化的双重压力,只有不断地接受大学后的继续教育和学习,才能适应飞速发展的科学技术.第三要主动出击获取信息,积极应聘,在多种就,i因素中有抓有放,果断决策,先就业再择业,对未来人才流动做好心理准备.大学生就业是全社会关注的焦点之一,涉及到t家万户,关系到社会与家庭的和谐及安定,是一项社会系统工程,破解大学生就业难

19、题,不仅要提高认识,更要把困家的各项就业措施转化为就业推动力,需要有关各方共同努力.参考文献1高校毕业生68%就业率的由来in光明日报,2009年07月1(】日2周骏宇大学生就业难究竞难在哪?该如何破解困局n经济参考报,2006年(17月11日3夏鲁惠我国普通高校毕业生就业形势分析j中国发展观察,2009年第2期4国务院出台七项措施扶助大学生就业n人民日报,2009年1月8日5国家公务员考试开考eb/ol,2009年11月29日(上接第59页)中,单亲或孤儿家庭占5.2%,家巾缺少劳动力占18.25%,本人或亲属患重病占14.3%,本人或亲人遇意外事故占5.8%.这部分学生原本不在贫困生行列,但由于家庭突然遭遇变故,最终也被迫加入到该行列.5,教育资源不公平,农村家庭必须花更