洛阳市建筑企业小型建造师培训提纲

1、洛阳市建筑企业小型建造师培训讲课提纲授课内容：建设工程法律法规授课时间：二天（十五个学时）授课老师：朱达军第一章建设工程法律法规概述一、法律体系主要包括宪法、民法、商法、经济法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法与诉讼法。二、法的形式主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章及两高司法解释文件、国际条约，还有自治条例、单行条例和特别行政区法律等。三、公民的基本权利（宪法规定）1、平等权。2、政治权利和自由。选举权和被选举权等。3、宗教信仰和自由。4、人身自由权。人身自由和人格尊严不受侵犯。5、社会经济权利。财产权、劳动权、休息权等。6、文化教育权利。7、监督权和获得赔偿权。

2、四、公民的基本义务1、维护国家统一和民族团结的义务；2、遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；3、维护祖国的安全、荣誉和利益；4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织；5、依法纳税；6、其它方面的基本义务。五、民事法律关系，是指根据民事法律规范确定的以民事权利义务为内容的社会关系，是由民事法律规范调整而形成的社会关系，包括主体、客体和内容三个要素；民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力三种。民事法律行为成立要件：其一，行为人具有相应的民事权利能力和民事行为能力；其二，行为人意思表示真实；其三，行为内容合法；其四，行为形式

3、合法。六、代理制度代理包括委托代理、法定代理和指定代理。代理是代理人以被代理人名义实施的、其法律效果直接归属于被代理人的行为。七、财产权制度债的发生根据主要包括合同、侵权行为、不当得利和无因管理等。物权的种类主要包括所有权、用益物权与担保物权。知识产权包括著作权、专利权、商标权，以及发现权、发明权和其它科技成果。八、诉讼时效制度1、普通诉讼时效，通常为2年；2、短期诉讼时效，通常为1年；3、特殊诉讼时效，从权利被侵害之日起20年。九、建设许可制度1、施工许可制度。申请领取施工许可证必须满足建设用地管理、城乡规划管理，施工场地、施工单位和监理单位落实，施工技术文件、质量安全措施、建设资金落实等方

4、面条件。2、建设工程企业资质等级许可制度建筑施工、勘察、设计和工程监理单位，划分为不同资质序列、类别和等级，并按其资质等级许可范围从事建筑活动。3、建设工程从业人员执业资格制度建设工程的从业人员包括注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册城市规划工程师、注册岩土工程师及法律法规规定的其它人员。从事建筑工程活动的人员，要通过国家任职资格考试、考核，由建设行政主管部门颁发执业资格证书，在资格许可范围内从事建筑活动。十、建设工程发包与承包制度1、工程发包方一般为建设单位、总承包单位或建设单位委托的招标代理单位。工程承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、监理单位、

5、工程设备供应或制造单位等。2、建筑工程依法实行招标发包，对涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况及规模以下的工程，也可艄采用直接发包方式。3、建设发包与承包合同必须采用书面形式。4、承包单位必须具备相应资质。5、禁止建设工程肢解发包。6、禁止转包，依法分包。十一、建设工程监理制度1、建设工程监理的概念及意义2、建设工程强制监理的范围。一是国家重点建设工程。二是大中型公用事业工程。三是成片开发建设的住宅小区工程。四是利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。五是国家规定必须实行监理的其他工程。3、建设工程监理的性质：服务性、科学性、独立性、

6、公正性。十二、法律责任1、民事法律责任，是指民事主本违反民事义务所应承担的法律后果。主要有：停止侵害、排除妨碍、消除危害、返还财产、恢复原状、修理、重做、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。2、行政法律责任，是指行政管理相对人在建设工程过程中实施了违反建筑法律的行为而应承担相应的行政法律责任。行政处罚的种类：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可执照、行政拘留、法律行政法规规定的其他行政处罚。3、刑事法律责任，是指单位和个人实施了违反建筑法律的有关规定、造成了严重后果，从而构成了犯罪而应承担的法律责任。建设行业的刑事罪名主要有：1）重大责任

7、事故罪。2）单位重大事故罪。3）工程重大安全事故罪。4）受贿罪。5）行贿罪。6）玩忽职守罪和滥用职权罪。简述犯罪构成的要件、故意犯罪、过失犯罪、刑罚种类（主刑、附加刑）。第二章招标投标法一、招标投标活动原则及适用范围1、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2、在中国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，都必须进行招标：一是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；二是全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；三是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。二、建设工程施工招标的一般程序1、设立招标

8、组织或者委托招标代理人。2、申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底（实行资格预审的还要申报资格预审文件）。3、发布招标公告或者发出投标邀请书。4、对投标资格进行审查。5、公布招标文件和有关资料，收取投标保证金。6、组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑。7、成立评标组织，召开开标会议（资格后审的还要进行资格审查）。8、审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标。9、择优定标，发出中标通知书。10、将合同草案报送审查，签订合同。三、建设工程施工投标的一般程序1、向招标人申报资格审查，提供有关文件资料。2、购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金。3、组织投标班子，委托投标代理人。4、

9、参加踏勘现场和投标预备会。5、编制、递送投标书。6、接受评标组织就评标文件中不清楚的问题进行询问、举行澄清会谈。7、接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。四、有关投标人的法律禁止性规定1、禁止投标人之间串通投标。2、禁止投标人与招标人之间串通投标。3、其他串通投标行为。4、其他禁止行为（挂靠、借用资质）等。第三章建设安全生产管理一、建设安全生产管理主要包括：一是建设行政主管部门及建设安全监督管理机构的行业管理。二是劳动行政主管部门的综合性监督管理。三是从事建设活动的主体的自我管理。四是对施工现场安全的综合管理。二、施工安全生产责任制。主要是指公司经理责任、公司生产经营责任、公司

10、技术经理责任、安全部门责任、技术部门责任、组织（劳资、人事、教育）责任、生产计划部门责任、项目经理责任、项目技术负责人责任、项目工长、施工员责任、项目班组长责任、项目工人责任、发包单位负责人责任。三、施工安全生产许可证制度1、国家对建筑施工企业实行安全生产许可证制度。2、企业取得安全生产许可证，必须具备法定十二项安全生产条件。3、向省级以上建设主管部门申领，有效期为三年。4、对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。如果违法取得，还可以予以撤销。四、生产经营单位的安全生产保障主要包括：组织保障措施、管理保障措施、经济保障措施和技术保障措施等。法律责任包括：不满足资金投入；未履约安全管理职

11、责；未配备合格人员；不符合安全设施、设备管理；擅自生产、经营、存储危险物品；对重大危险源管理不当；非法转让经营项目、场所、设备；未协调安全生产；教师法设置员工宿舍等九个方面。五、建设从业人员安全生产的权利和义务。权利：包括知情权，批评权和检举、控告权，拒绝权，紧急避险权，请求赔偿权，获得劳动防护用品的权利，以及获得安全教育和培训的权利等。义务：包括自觉遵规的义务、自觉学习安全生产知识的义务和危险报告义务等。六、生产安全事故的应急救援与处理生产安全事故根据造成的人员伤亡或直接经济损失一般伤亡分为特别重大安全事故（30人以上死亡、100人以上重伤）严重事故（10人以上死亡）较大事故（3人以上死亡）

12、和一般事故（3人以下）死亡。建设单位应建立应急救援组织，配备应急器材、设备，并保证其正常运行。事故发生单位对发生事故，应及时救援，如实报告，如违反安全生产事故报告和调查处理条例，追究相应法律责任。七、安全生产的监督管理建设行政主管部门和其它有关部门负责安全生产的监督管理，有相应的职权并采取有效的管理措施，同时在履行职权时应履行法定义务。第四章建设工程质量法律制度一、建设单位在工程发包、材料设备招标、提供原始资料、送审施工图、委托监理、依法组织竣工验收和移交建设项目档案等环节具有质量责任和义务；建设单位不得干预投标人；必须确保提供的物资符合要求。对违反资质管理发包、肢解发包、擅自开工、违规验收、

13、未移交档案、擅自改变房屋主体或承重结构等行为承担相应的法律责任。二、施工单位的质量责任和义务施工单位应在承揽工程、那间质量保证体系、保证分包单位的工程质量、按图施工、对建筑材料、构配件和设备进行检验、对施工质量进行检验、见证取样以及履行保修等方面承担质量责任和义务。对超越资质承揽工程、出借资质、转包或者违法分包、偷工减料、不按图施工、未取样检测、不履行保修义务等行为承担相应的法律责任。三、工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位在依法承揽业务、独立监理、依法监理、确认质量等方面有质量责任和义务。工程监理单位及相关的注册执业人员应对超越资质承揽工程、出借资质、转包或者违法分包、违反公正监理、违反

14、独立监理的行为承担法律责任。四、勘察、设计单位的质量责任和义务勘察、设计单位必须依法承揽工程、执行强制性标准；勘察单位提供的地质、测量、水文勘察成果必须真实、准确；设计单位在科学设计、选择材料设备、解释设计文件等方面具有质量责任。勘察、设计单位及相关注册执业人员必须对违规行为承担相应法律责任。五、建设工程质量保修制度建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应出具质量保修书。保修书中应明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任。质量保修期从工程竣工验收合格之日起计算。发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的事项进行约定。六、规划、消防、节

15、能、环保等验收规定及竣工验收报告备案建设工程质量管理条例规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。”第五章建设工程环境保护、节约能源和文物保护法律制度一、建设工程项目的环境影响评价制度我国根据建设项目对环境的影响程度、对建设项目环境影响评价实行分类管理。建设项目环境影响评价文件的审批机关是环境保护行政主管部门。环境影响评价文件未经审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设环评文件批准有效期5年。二、环境保护“三同时”制度建设项目需要配套建设的

16、环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。三、水、大气、噪声和固体废物环境污染防治1、水污染防治法是规范水污染防治的基本法律。熟悉关于防止地表水、地下水污染的具体规定。2、工程建设过程中，应按照大气污染防治法的规定，采取相关措施，控制和防治有害物质进入大气，对人类和生物造成危害。3、噪声是指建筑噪声和交通运输噪声，应采取相关措施加以控制。4、工程建设过程中，应按照固体废物污染环境防治法有关固体废物和具体规定和危险废物污染环境防治的特别规定。四、节约能源制度能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工转换而取得有用的各种资源。节约能源，是指加强用

17、能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费、有效、合理地利用能源。在工程建设领域，节约能源主要包括施工节能和建筑节能两个方面。五、施工文物保护制度1、国家文物保护的范围。2、水下文物保护范围。3、属于国家所有的文物范围。4、属于集体所有和私人所有的文物保护范围。5、文物保护单位（全国、省级、市、县级）和文物的分级（一、二、三级）。6、施工发现文物报告和保护的规定。第六章劳动法与劳动合同法劳动合同是劳动者与用人单位之间建立劳动关系的依据，是双方当事人明确权利和义务的协议，也是劳动者维护自身合法权益的直接证据

18、。建立劳动关系应当订立书面劳动合同。一、劳动合同的订立。劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。二、劳动合同的履行和变更劳动合同当事人应按合同约定全面履行各自的义务。用人单位应依约依规向劳动者及时足额支付劳动报酬。双方经协调一致，也可以变更劳动合同约定的内容，但应采用书面形式。三、劳动合同的解除和终止用人单位与劳动者经协调一致，可以解除劳动合同，也可以依法或依约定单方解除合同。劳动合同终止后，对符合法定条件或协调一致的，用人单位应向劳动者支付经济补偿。四、集体合同、劳务派遣、非全日制用工。企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应