规模以下工业发展浅议

1、规模以下工业发展规模以下工业既是我州工业经济的重要组成部分，也是规模以上工业的后备力量，其在扩大工业经济总量、推进工业平稳发展、增加就业渠道、提高居民收入等方面发挥着不可低估的作用。近年来，我州规模以下工业取得了较快发展。现对规模以下工业发展的现状和特征、存在的困难和问题、加快发展的对策等进行初步探索和研究。一、基本概况今年国家对于工业企业统计标准进行了调整。主营业务收入在2千万元以上的企业，划分为规模以上企业。而将主营业务收入在2千万以下的工业企业和个体工业经营户，全部纳入规模以下企业的统计范围之内。根据新的划分标准，我州规上、规下企业的数目出现了较大的变动，规模以上企业由2010年的47户

2、调整为2011年的19户，规下企业数占全部工业企业的比重由原来的78%提高到91%。规下工业经济占全部工业经济的比重由原来的32.15%提高到46%，规下工业对全州工业经济的影响力不断扩大。全州现有规模以下工业企业203户，主要分布在水电、畜产品加工、矿产开发、建材、中藏药等行业。二、主要做法为摸清规下工业企业底数，做到监控有力，今年7、8月间，我委与国家统计局甘南调查队组成了联合调查组，深入全州七县一市，对县市全部规下企业进行了认真、细致、深入的摸底调查，初步掌握了规下企业的第一手资料，为今后工业经济运行的监测和预警奠定了坚实的基础。三、存在的问题从整体来看，我州规模以下工业企业仍处于技术含

3、量较低、生产工艺落后的水平，特别是肉类加工企业，基本停留在初级加工水平，科技含量低，产品附加值不高，严重制约肉类加工企业的发展。在融资渠道方面，主要靠自有资金或自筹资金，技术和管理水平落后，市场竞争能力不强。通过初步调查，一些困扰和制约规模以下工业发展的问题值得关注。1、发展资金不足规下工业企业资金筹措难度大，融资困难成为制约多数规模以下企业发展的 “瓶颈”问题。 规模以下工业由于资产规模小，抵御市场风险的能力弱，受工业生产原材料、燃料、动力价格持续上涨，企业成本增加，利润空间缩小，导致企业发展后劲不足。近年来，通过政府与各金融机构及企业的政银企合作，有效改善了企业融资环境。但仍有大多数企业面

4、临融资困难、流动资金短缺等问题，影响到企业的技术改造、扩大再生产和产品的升级换代。2、缺乏创新意识规模以下工业起点低，底子薄，技术投入少，缺少人才，科研条件不足，对新产品开发和生产工艺改进等创新意识不强，导致企业产品开发与技术创新能力差，产品附加值低。使企业在市场竞争中处于劣势。我州除水电企业以外的其它规模以下工业企业总体呈现出规模小、设施差、集约化程度不高、经营模式单一、产品附加值低、创新能力不强、管理水平不高、技术人才缺乏、资源利用率低、周转资金短缺等特点，大部分企业季节性特征明显，产品仅仅停留在初加工阶段，形成了高投入、低产出、低回报的落后局面。3、人才紧缺制约企业发展规模以下工业企业受

5、其自身先天条件的制约，人才结构不尽合理，人员整体素质偏低是其共性。企业管理人员和从业人员专业化程度不高，专业技术人才不足，同时企业内部不注意人才培养，造成企业可持续发展能力差，这种现象在规模以下工业企业中长期存在，需要从长远发展的角度考量。调查显示，大部分企业职工仅具有初中及以下水平。人才问题成为规模以下工业发展过程中的制约因素。四、对策与措施1、扭转融资困难局面针对规模以下工业融资难的问题，相关部门应在深入调研的基础上协调金融部门建立一套完善的运作机制，建立科学的信誉评级体系，积极扶持市场销路好，有发展潜力但又缺少资金的小企业，帮助企业更好地发展。资金短缺，投入不足，融资渠道不畅仍然是制约我

6、州工业发展的重要因素。各级政府要逐步完善中小企业融资担保体系，逐步扩大担保基金的覆盖面，进一步充实工业发展基金，以切实缓解规模以下工业发展面临的资金短缺问题。同时，组织开展企业资金需求调查，着力解决中小企业融资难问题。各相关部门、金融机构要把支持企业融资作为当前的重点工作来抓，积极协调各金融机构加大对州内企业的贷款力度。2、引导企业开展技术创新一方面，要积极引导企业重视产品创新、工艺创新，加大技术改造的投入，实现对传统技术、传统工艺的改造与提高；另一方面，通过相关政策激励措施，引导和扶持有发展潜力的小企业，大力吸纳科技人才，不断调整产业结构，增强技术创新的活力，提升产品市场的核心竞争力，增强企

7、业发展后劲。3、强化从业人员技术培训工作面对竞争激烈的市场，从业人员基本素质是影响企业发展的决定性因素。面对当前我州规模以下工业企业人才结构现状，一方面可以有计划的通过组建行业协会，搭建企业家交流平台，通过这个平台组织企业管理者考察学习，提高业主素质；另一方面，要在全州范围内大力加强职业技术培训，提高企业员工的劳动技能。4、积极协助企业开拓市场充分利用各类经洽会，帮助企业开拓销售市场。组织有条件有能力的企业尽可能参加各种展销活动，在扩大自身销售渠道和产品服务的同时，提升我州特色产品的综合影响力。在品牌宣传、推介等方面大做文章，使我州的畜产品、山野珍品、中藏药、民族特需品及旅游纪念品等产业的影响力得到大幅提升，推动规下企业全面发展。5、培育规模以下工业增长点要从经济发展的大局出发，着力挖掘规模以下工业的发展潜力，促进规模以下工业发展。有效利用我州丰富的自然资源和传统优势特色，走品牌化、特色化、标准化、集约化生产的路子。通过政府引导和扶持，培育和壮大规模以下特色工业，形成新的经济增长点。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the en