嘉应学院非公开招标采购管理暂行规定

1、嘉应学院非公开招标采购管理暂行规定（2014年修订）第一章 总则第一条 为了规范我校的非公开招标采购工作行为，加强对非公开招标采购工作过程的监督管理，维护我校的公共利益和招投标活动当事人的合法权益，依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、政府采购非招标采购方式管理办法、广东省政府采购非公开招标采购方式实施规程和其它有关法律规定，并结合我校的实际情况，特制定本管理规定。第二条 我校非公开招标采购，是指参照省、市政府集中采购目录及限额标准或非政府集中采购范围（包含煤气、天然气管道租用和维护、水电气、公益性主流媒体广告投放和新闻宣传等），由我校自行

2、组织的物资或服务项目的采购工作。第三条 按广东省粤教装备办函【2014】1号文件规定，凡单次预算金额2万元（含）以上并在政府集中采购限额标准以下的印刷服务，由学校负责招标采购职能部门实行校内招标采购。凡单次采购金额2000元（含）以上2万元（不含）以下的印刷服务，可在学校招标确定的协议供货印刷企业内直接选择承印商。第四条 本暂行规定所称非公开招标采购方式是指参照中华人民共和国政府采购法规定的邀请招标、竞争性谈判、单一来源和询价采购。第二章 采购方式的确定第五条 货物和服务招标采用非公开招标采购方式的，应当依照下列情形确定具体采购方式：1、参照广东省或梅州市政府采购管理办公室批准确定的采购方式进

3、行。2、邀请招标方式采购，指货物或服务的采购具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的。3、竞争性谈判方式采购，指技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；不能事先计算出价格总额的；货物使用时间紧急需要的。4、特殊项目按照学校校长办公会议批准确定的采购方式进行。5、单一来源方式采购，指只能从唯一供应商处采购的；为保证原有采购项目的一致性，需要继续从原供应商处添购的。6、属于政府协议供货范围内的货物，采用询价的方式进行采购。7、凡学校招标采购项目连续2次仍不足法定家数开标的，经使用单位申请，资产管理处、审计处、监察处等职能部门审核报主管校领导同意后，可直接向合格的供应商进行谈判。8、在

4、政府采购限额标准以下的特殊紧急采购项目经校长办公会议决定后，可直接向合格的供应商进行单一来源采购或直接到市场了解采购。第三章 采购信息的公布第六条 凡采用邀请招标或竞争性谈判方式进行物资或服务采购的项目，都必须公布所采购的信息，所公布的采购信息必须做到准确无误。第七条 邀请招标或竞争性谈判方式进行物资或服务采购的项目其采购信息公布的内容包括：1、采购人、地址和联系方式；2、采购项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者采购项目的性质；3、对供应商的资格要求；4、获取采购文件的时间、地点、方式及招标文件售价；5、投标截止时间、开标时间及地址；6、采购项目联系人姓名和电话。第八条 邀请招标或竞争性谈

5、判方式进行物资或服务采购的项目其采购信息必须以公开的方式，在我校校园网和校务公开宣传栏上发布。必要时，可在广东省教育装备中心或梅州市采购管理中心的网页上发布。第九条 采购信息的公布不得少于7天时间。第四章 招标文件的编制第十条 招标文件的编制应当根据采购项目的特点和需求进行，主要包括以下内容：1、投标邀请函；2、投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；3、投标人应当提交的资格、资信证明文件；4、投标报价要求、投标文件编制要求和份数、投标保证金和中标服务费的交纳方式；5、招标项目的技术规格、要求和数量、图纸和附件等实质性要求和条件；6、合同主要条款及签订方式；7、交货和提供服务的时间；8、评标

6、方法、评标标准和废标条款；9、投标截止时间和开标时间及地点；10、其它有关注意事项。第十一条 招标文件的最终审核确定，由资产管理处组织3人以上的专家，就招标文件中的各项条款进行论证，并出具书面意见，以保证招标工作的科学性、合理性、规范性和招标项目的最优化。第十二条 招标文件中规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。第十三条 招标文件中不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及带有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。第十四条 如要修改招标文件中的实质性内容，必须在投标截止时间的5天前，以书面形式通知所有招标文件收受人。凡修改或者澄清的内容为招标文件的组成部分。第十五条 如要延长投标时间和开标时

7、间，必须在投标截止时间的2天前，将变更时间以书面形式通知所有投标文件的收受人。第五章 招标评审专家小组的组成第十六条 评审专家小组由分管资产的校领导、资产管理处、财务处、审计处、工会、实际使用部门和有关技术方面的专家等共同组成，监察处作为监督组监督整个过程的进行，小组成员人数应当为五人以上的单数。为维护招标工作的严肃性和供应商的合法利益，监察处代表不参加招标项目评审的打分工作，只负责招标现场工作过程的监督工作，以保证招标工作的公正性和顺利进行。第十七条 评审专家小组成员名单由分管校领导审批，在开标前一天正式通知确定，并在开标前做好评审专家小组成员名单的保密工作。第十八条 招标文件中技术方案的编

8、制和论证的专家以及参与市场调查的人员，不得再作为评标专家参加评标工作。第六章 供应商资格的确定第十九条 确定供应商资格应遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第二十条 供应商应具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或者自然人。第二十一条 招标采购货物类项目，供应商应是该产品的生产商或是被授权的经销代理商。第二十二条 招标采购服务类项目，供应商应取得该项目相应的资格证书和资质证书。第二十三条 供应商在近三年不应有违法违纪的记录或因诚信问题而被投诉的纪录。第二十四条 确定供应商家数一般情况下不得少于三家。第二十五条 单一来源采购的供应商，由资产管理处和

9、归口使用管理部门共同在市场调查研究的基础上确定，并报学校领导批准。第七章 评审工作程序第二十六条 整个招标评审工作，应保证科学有序，合法合规，公平公正。具体操作程序为：1、参加招标工作的成员和供应商代表签到。2、由招标会议主持人宣布招标评审工作纪律。如评委中有需回避的成员，需主动提出。3、在投标截止时间，由主持人准点当众宣布投标截止时间已到，不再接收投标文件。4、由招标会议工作人员，在监察处的监督下，对供应商资格、投标文件的密封和各项内容进行审核，是否符合招标文件的有关具体规定。5、在监察处的监督下进行唱标（报价）。供应商代表在报价登记表上签名确认。6、向供应商代表宣布招标过程的有关事项，然后

10、供应商退场。7、评审专家阅读、审核、讨论有关投标文件。8、如是邀请招标项目，专家对该项目进行评分。9、如是竞争性谈判项目，专家则应对投标文件中的技术参数、规格型号、业绩信用、交货时间和售后服务等问题，与供应商进行提问谈判。10、竞争性谈判由供应商按抽签顺序，分别就公司情况、产品情况和售后服务情况用15分钟左右的时间进行阐述，再就专家们提出的问题作出回答，并在所作出的承诺书上签字，然后退场并在规定的时间给出第二次报价。11、评审专家们在阅读投标文件的基础上，根据供应商的承诺和第二次报价进行评分。12、在监察处的监督下，工作人员进行统分，排出中标供应商顺序。13、评审专家在有关评审统计文件上签名确

11、认，集体讨论确定最终中标供应商，并当众宣布。14、参加投标的供应商，在招标结果上签名确认。15、确定中标供应商并且公示3天后，由资产管理处发出中标通知书。16、如是单一来源采购项目，评审专家小组就采购项目的质量、价格和售后服务等问题与供应商进行谈判。17、采用邀请招标、竞争性谈判和单一来源等方式进行采购的，在确定中标供应商后，招标工作小组负责出具招标工作报告，并经评审专家小组全体成员签字确认。18、询价采购方式是指邀请三家以上商家对采购物资、设备报价并提供质量保证和售后服务条件，或直接到市场了解采购物资、设备价格、质量和售后服务条件等情况，比较后确定供应商的采购方式。第八章 签约与验收第二十七

12、条 中标供应商应在收到中标通知书7天之内与我校签订采购合同，除非特殊情况，否则视为弃权。第二十八条 合同条款应与招标文件、中标供应商的投标文件和签字确认的承诺书为依据，内容不得有实质性的偏离。第二十九条 资产管理处、财务处、监察处、审计处和使用单位等负责审核合同条款，并报学校领导授权签订合同。第三十条 如在签订合同之后，在具体的实施过程中采购项目有实质性的修改，需与中标供应商另行签订补充协议，否则学校有权拒绝付款。第三十一条 招标项目实施完成后，一般情况下至少需使用运行两周以上时间，方能组织验收。第三十二条 资产管理处负责验收文件资料的准备工作。主要对中标供应商的履约情况包括对技术参数、规格型号、工艺质量和数量等项目进行验收。第三十三条 验收小组成员由资产管理处、审计处、财务处、使用部门和相关技术专家共同组成，监察处作为监督人员监督验收整个过程。验收小组与采购小组在人员构成上不应重叠。如验收合格，验收小组成员须在验