深圳探路商事制度改革

1、深圳探路商事制度改革 深圳商事登记制度改革相对更为彻底，这在全国是突破性的。下一步，即将在全国范围内铺开。 3月1日，酝酿三年有余的深圳商事登记制度改革正式启动。当天，深圳市市场监管局发出商事登记制度改革后首张新版营业执照。 今后，在深圳注册成立一家企业，不再需要向审批部门提交注册资金验资报告，也无需应付繁琐的年检程序，注册程序在三日内便可完成。 此次改革，大大降低了创业的门槛，不再记载营业范围、注册资本、实收资本；简化了前期审批程序，颠覆了以往“重审批轻监管”的状况。改革同时实现了四个提速，提速后在深圳开公司只需要“四个一”：一张表格、一套材料、一门申请、一套证照。 “很多创业者听到这个消息

2、都说马上要去深圳开公司。”全国人大代表、金山软件公司董事长、小米科技ceo雷军说，商事登记制度改革所带来的变化“远远超出想象”。 简政放权 “深圳的这次商事制度改革回应了十八大提出来要加大行政审批制度改革的力度。要简政放权，向社会、向市场放权，应该说是对这个大的改革方向的回应。可以说是具体举措，应该比较成功。”国家行政学院汪玉凯教授说。 深圳这一创新，既发挥了政府的监管职能同时也给公众创业提供最大的方便。首张有立法支撑的新版营业执照的颁发，对于创造良好的投资环境具有示范作用，改革的成效对将来修订公司法等法律，建立完善的具有中国特色的统一的商事等级制度有重要的实践意义，也是工商登记与监管史上的一

3、次最重要的理念创新、制度创新和服务创新。 推行网上注册登记，建立电子执照制度，实现商事登记的网络化、电子化，称得上是最大的亮点。“希望有一天，企业开展经营活动、与合作伙伴洽谈生意时，不必再拿着大张的纸质执照组织机构代码证、税务登记证等文件材料到处跑，只需带上一个优盘。”深圳市市场监管局一位负责人说。这项内容已被写入即将实施的商事登记制度改革实施方案，一个对深圳未来商事登记制度的美好憧憬即将变为现实。 相关方案规定，深圳将实现网上申报、网上受理、网上审批、网上发照的电子化登记模式。电子营业执照与纸质执照具有同等法律效力，商事主体可凭电子执照直接经营。同时，有关部门将以电子营业执照为基础，进一步探

4、索建立营业执照、组织机构代码证、税务登记证“一表登记、三证合一”的登记制度。 今后，商事主体只需在网上提交一份登记申请材料，统一由商事登记机关网上接收、受理、审批、存档。取得登记后，发放一份同时包含上述三证所有功能的电子载体。 根据不同的商事主体形式，执照名称可分为法人企业执照、非法人企业执照、分支机构执照三类。对有限责任公司这一类具有独立法人资格的商事主体，颁发企业法人执照；对个人独资企业、合伙企业等不具有独立法人资格的企业，颁发非法人企业执照；对各类型企业分支机构，颁发分支机构执照。 逐步实现自然人经营豁免登记，这对于深圳大量准备从事个体经营的经营者来说，是个空前的利好。今后自然人以个人名

5、义从事商事经营活动的，商事登记机关将逐步分类分批豁免登记。如经营项目不涉及相关部门许可审批的，办理税务登记后即可从事商事经营活动，通过税务登记纳入政府监管范围；如经营项目涉及相关部门许可审批的，纳入经营资格证明体系，取得相关部门许可审批文件后，凭许可审批文件经营。 难点与阻力 商事登记制度实现了注册资本认缴制等六大突破，改革对于建立橄榄型社会，建立有限责任政府，实现社会共治，倒逼政府职能转变均有积极意义。改革进一步理顺政府、市场、社会三者关系，营造了和谐营商环境，得到了民间的积极响应。3月1日，深圳颁发商事登记制度改革后第一张新版营业执照；3月11日，深圳市商事主体总量突破100万户大关。3月

6、，深圳新设立商事主体共33653户，改革后1个月的新登记量，约为改革前1年新登记量的1/3。截至3月底，深圳商事主体总计1026947户。深圳的商事主体数量在全国各大中城市排行第五，仅次于北京、上海、成都和广州，其中企业数量超过成都和广州，居全国副省级城市首位。 随着商事登记制度改革的进一步推进，必然会推进政府职能的转变。机构增减易，职能转变难，对于政府职能转变的难度，要有充分的准备。改革政府，实质在于切断有可能形成政府利益的一些渠道。企业登记从审批制改为登记制，一些吃拿卡要的机会就没了；行政审批权下放甚至废除了，企业找市场的积极性要远高于找市长，甚至根本无须去找市长；社会组织发展放开，要办慈善，也未必通过政府途径了。这些切断政府自身利益的改革，很容易遇到有形无形的抵触，也很容易以各种堂而皇之的理由不予执行。海南早在建省之初率先实行“先上船后买票”的企业注册登记制度，但没有坚持下来。这深刻地表明，改革政府，面临的阻力与压力，是难以想象的。 “改革是中国最大的红利”，“政府要向市场和社会放权”，这是新一届政府重要的治理理念。推进商事登记制度改革正是这种理念的大胆落实。破除阻碍市场经济发展与完善的一系列体制机制的弊端，是今后相当长时间内我国经济改革和政府职能转变的