消防业职能鉴定的发展透析

1、消防业职能鉴定的发展透析 作者：高晓斌 单位：北京市公安消防总队 近年来，全国各地在社会化消防培训方面进行了许多有效地探索，也取得了一定的成效。但由于全国各省、市没有一个统一、规范、系统、科学的培训机制，造成在社会化消防培训工作中存在着培训对象、培训设备不统一，设置条件、组织形式、考核方式不规范，授课内容简单不深人等问题。由于社会消防安全教育培训规定明确规定了国家机构以外的社会组织或者个人举办消防安全专业培训机构，所以，各地应鼓励或引导地方设立职业培训学校承担此项工作。公安部消防局已经着手组织制定消防职业培训学校设置标准，中国消防协会启动了公共安全行业标准建(构)筑物消防员职业技能培训鉴定设备

2、要求的编制工作，进一步明确消防职业培训学校工作职责、服务规范和必须具备的硬件设备、软件师资条件等，加强培训学校的设立审批和监督管理，健全培训学校准人退出机制。从而加快消防工作社会化进程，动员更多的社会力量共同参与社会消防管理，促进社会消防安全环境的改善，逐步将消防安全培训纳人正规的职业培训轨道。强化鉴定质量督导，健全质量督导体系强化消防职业技能鉴定质量督导，在继续做好全国“统考日”现场督考工作的同时，重点加强对全国各鉴定站职业技能实操鉴定考试的质量督导。每年组织开展全国消防职业技能鉴定站年检和鉴定质量管理专项检查，重点对鉴定站管理制度、档案保管、鉴定流程等进行抽查，切实加强职业技能鉴定质量管理

3、，健全职业技能鉴定质量督导体系。 强化质量管理，建立鉴定工作长效机制 明确鉴定机构的公益性，保证公共服务职能这方面有两点值得重视:一要坚持鉴定的公益性。鉴定工作是一项服务于广大劳动者和社会消防安全的公益性事业，必须由政府部门来主导，这是中国特色也是法律的规定。二要在工作机制上由社会效益与经济效益兼顾转到明确不营利的公共服务性质，积极争取财政支持，增加鉴定机构运行经费和预算。明确鉴定机构的公益、不营利性质将有力地保证其与所承担的公共服务职能相匹配，从根源上消除由于逐利而滋生的影响鉴定质量的种种问题，确保鉴定工作公正、公平。推行鉴定质量问责机制，健全质量保证措施完善消防职业技能鉴定质量管理制度，积

4、极推行“红黑榜”制度和鉴定质量通报制度，落实质量管理责任书要求，全面推行鉴定质量问责机制和奖优罚劣机制。建立和完善鉴定咨询和质量投诉举报机制，加大对违纪违法案件的查处力度，健全消防职业技能鉴定质量保证措施。 消防行业职业技能鉴定体系的建设与发展构想 加强基础性工作，完善消防职业技能鉴定的技术体系国家消防职业标准、培训教材、技能鉴定题库研发都是建立消防职业培训与技能鉴定体系的基础性工作。由于这些工作技术性强、周期又长，所以，应进一步加大力度，尽快完善这些基础性工作。根据鉴定工作进展，按照编撰要求，组织相关专业人员针对不同等级岗位特点，开发、编写培训教材、理论考试题库、技能实操鉴定项目及题库等。统

5、编教材完成后，在每个职业等级培训鉴定前应进行培训师及考评员培训，每个等级职业技能鉴定前都编制程序化鉴定方案，确保技能鉴定的准确性、规范性和公平性。同时逐步推动消防行业特有工种的国家题库和题库运行网络建设工作，完善国家题库的服务功能。加强鉴定质量管理，完善消防职业技能鉴定的质量保证体系职业技能鉴定工作的关键是质量，而完善质量保证体系是建立有效的制约和监督机制、树立证书权威性的关键。因此，应当运用1509000质量认证体系，从职业分类、职业技能标准、教材开发、题库建设、鉴定机构、人员队伍、考务管理等各个环节人手，丰富和完善我们的质量保证体系，全面提高鉴定工作质量。同时，严格证书核发管理工作，严查考

6、培不分等问题。加强鉴定机构和队伍建设，完善消防职业技能鉴定的组织体系鉴定站是鉴定工作一线具体实施机构，其建设事关鉴定的水平。一要从组织管理、岗位设置、人员配备、鉴定过程控制等方面提出明确要求，规范鉴定机构行为。二要实行严格的考培分离制度，即培训机构和鉴定机构要分离，职业培训师不能担任该职业的考评员。在队伍建设工作方面，针对有些地方考评人员水平能力低，没有进行上机操作培训就参加考评等问题，必须进行纠正。职业技能鉴定是一种特殊的认证活动，考评人员是这个认证活动的实施者和评判者，其考评行为直接决定着鉴定的质量。考评人员不仅是职业技能的先行者，也是职业能力的评判者，既要掌握职业技能项目的操作要求，更要

7、在职业技能鉴定中做到客观公正。为此，要对考评人员资格进行严格审核和认证，逐步建立起责权明晰、奖惩分明、动态管理的考评人员管理体系。同时，做好高级考评人员、质量督导人员和鉴定管理人员定期业务培训工作。加大业务交流力度，全面提升鉴定管理人员、考评人员和质量督导人员的业务水平。规范专家选用工作流程，建立专家档案库，提高专家队伍整体水平。加强信息化建设，提高鉴定的科学性在使用考务管理相关软件，做好职业资格证书信息采集、整理和分析工作基础上，积极推动国家题库运行管理网络建设。加快消防职业资格证书查询系统及在线考务管理系统建设。力争在公安网实现消防职业资格证书查询系统全覆盖。通过信息化手段逐步提高鉴定运行

8、管理的科学性，以便社会对我们的工作进行监督，真正实现鉴定的公开、公正、公平。加强技术方法研究，提高鉴定工作效率以目前消防职业技能鉴定的发展规模，若停留在传统的工作方式，工作难度会很大，必须逐步在鉴定工作各个环节广泛应用新技术、新方法，以提高工作效率和质量。北京市在理论考试中，应用计算机答题卡方式，大大提高了工作效率。在技能实操考试中，一方面提高设备的完好率和使用率，一方面采取“一站多点”方式，去年北京、江苏已经批准采取“一站多点”方式增加了考点，解决了设备考核容力有限等问题。同时，要注意借鉴发达国家的先进经验，探索研究职业技能鉴定的新模式，尝试运用计算机等高新技术手段，如智能化考试技术、仿真模拟操作技能考试技术等，在有些条件较好的省市可以运用计算机进行无纸化理论考试的试点，进一步完善鉴定技术和管理方法，减少各种人为因素对鉴定质量的影响。提高鉴定的科学性和工作效率。 小结 综上所述，消防职业技能鉴定工作已经处在新的起点上，我们要抓住机遇，开拓创新，着力构建更加“规范化、制