螺母工程项目招标投标管理概述（工程管理）

1、泓域咨询/螺母工程项目招标投标管理概述螺母工程项目招标投标管理概述一、 招标投标管理的法律依据1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二届全国人大常委会第三十一次会议进行了修正。2011年11月30日，国务院第183次常务会议审议通过了中华人民共和国招标投标法实施条例（以下简称招标投标法实施条例），于2012年2月1日起施行，根据2017年3月1日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第一次修订，根据2018年3月19日国务院令第698号国务院关于修改和废止部分行政法规的

2、决定第二次修订。(一）招标投标法立法目的招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。从这个根本目的出发，招标投标法的直接立法目的主要包括：规范招标投标活动，保障投资资金有效使用，提高经济效益，保证工程项目质量和安全，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。适用对象招标投标法的适用对象是工程建设项目的招标投标活动。工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。其中，工程指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工

3、程建设有关的服务，指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。招标投标法既对招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的活动进行了规范，也是有关行政监督部门对招标投标活动实施监督的法律依据。适用范围招标投标法适用于在中华人民共和国境内进行的一切招标投标活动。也就是说，凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标项目的资金来源、招标项目的性质如何，无论是否属于依法必须进行招标的项目，都要遵守招标投标法的有关规定。(二）招标投标法实施条例立法目的招标投标法颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展。但是，招投标领域还存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、评标行为不公正、非法

4、干预招投标活动等突出问题。这些问题如果不能得到有效解决，将从根本上破坏招投标制度的竞争择优功能。为了解决这些问题，推动招投标市场健康规范发展，根据招标投标法，制订了招标投标法实施条例。主要内容招标投标法实施条例共七章，八十四条，主要从五个方面做了规定。(1)细化标准。细化了违法行为的认定标准，列举了近八十种违法行为的表现形式，为有效查处相关违法行为提供了明确依据。(2)严格程序。规定了资格预审程序、两阶段招标程序、评标程序，以及投诉处理程序，有利于从源头上防止排斥限制潜在投标人，提高评标行为的客观公正性，及时有效地解决纠纷。(3)加强监督。加强当事人相互之间的监督，规定投标人对资格预审文件、招

5、标文件以及评标结果有不同意见的，应当先向招标人提出异议。加强社会监督，规定了中标候选人公示制度、招投标违法行为公告制度，以及行业自律制度。加强行政监督，规定行政监督部门在处理投诉时，有权查阅复制有关文件资料，调查有关情况，必要时可以责令暂停招投标活动。(4)强化责任。对上位法只有规范性要求而无法律责任的违法行为，以及实践中新出现的违法行为，补充规定了法律责任，有利于解决责任约束不到位问题。(5)制度创新。进行了制度创新，包括明确县级以上地方人民政府可以对招投标行政监督职责分工作出不同规定，设区的市级以上地方人民政府可以建立统一规范的招投标交易场所，国家鼓励推行电子招投标，实行标准招标文件制度，

6、以及综合评标专家库制度和信用制度二、 招标投标管理的基本原则公幵原则即“信息透明”，就是要求工程项目招标投标具有高的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标结果、中标结果等信息都要公开，使每一个投标人及时获得有关信息，从而平等地参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。此外，将招标投标活动置于公开透明的环境中，也为当事人和社会公众的监督提供了基础条件。公平原则即“机会均等”，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。公正原则即“程序规范、标准统一”，就是要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，对所有投标人一视同仁，按照

7、事先公布的标准公正地选择中标人。诚实信用原则即“诚信原则”，就是要求招标投标当事人以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。三、 国际上常用的工程项目管理知识体系项目管理知识体系是由权威组织总结提出，并得到广泛认可的由项目管理知识、项目管理工作内容和项目管理工作流程标准化文件构成的项目管理知识整体。项目管理知识体系确立了项目管理领域的知识基础，规范了项目管理领域的内容和范围，为项目管理的理论研究和实践活动提供了必要的平台，并且是项目管理专业组织开展项目管理专业人员资格认证活动的依据。目前国际上广为流行的项目管理知识体系主要有pmbok、p

8、rince2和icb。（）pmbokpmbok是project management body of knowledge的缩写，即项目管理知识体系，是美国项目管理协会（project management institute，简称pmi）为全球项目管理专业人士制定的行业标准。pmbok的主要目的在于系统的定义和描述项目管理知识体系中那些已被普遍接受的知识体系，另一个目的是希望提供一个项目管理专业通用的词典，以便对项目管理进行讨论，并为对项目管理专业有兴趣的人员提供一个基本参考书。pmi项目管理知识体系对项目管理学科的最大贡献是它首次提出了项目管理知识体系的概念，首次为项目管理学科建立了理论和实

9、践的标准、规范。pmbok使用了“知识领域”（knowledge areas）的概念，将项目管理需要的知识分为10个相对独立的部分：项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目干系人管理。上述每个知识领域包含若干过程（processes），这些知识领域以及过程组成整个项目管理知识体系框架的一个方面;另一个方面就是项目管理的管理过程，包括启动（initiating）、计划（planning）、执行（executing）、控制（controlling）、收尾（closing）。（二）prince2prince

10、是project in controlled environment（受控环境下的项目）的简称。prince2描述了以一种逻辑性的、有组织的方法，按照明确的步骤对项目进行管理的方法。它不是一种工具也不是一种技巧，而是结构化的项目管理流程。20世纪70年代，英国政府就要求所有政府的信息系统项目必须采用统一的标准进行管理。prince2最初是为it行业开发的，现在已发展成为通用于各个领域、各种项目的管理方法。prince2中涉及8类管理要素（component）、8个管理过程（process）以及4种管理技术（technology）。管理要素包括组织（organization）、计划（plans）

11、、控制（controls）、项目阶段（stages）、风险管理（management of risk）、在项目环境中的质量（quality in a project environment）、配置管理（configuration management）以及变化控制（change control）等。8类管理要素是prince2管理的主要内容，其管理贯穿于8个管理过程中。prince2提供从项目开始到项目结束覆盖整个项目生命周期的基于过程（processbased）的结构化的项目管理方法，共包括8个过程，每个过程描述了项目为何重要（why）、项目的预期目标何在（what）、项目活动由谁负责（wh

12、o）以及这些活动何时被执行（when）。这8个过程是：指导项目directing a project（dp）、开始项目starting up a project（su）、启动项目initiating a project（ip）、管理项目阶段边线managing stage boundaries（sb）、控制一个阶段controlling a stage（cs）、管理产品交付managing product delivery（mp）、结束项目closing a project（cp）、计划planning（pl）。其中，dp和pl过程贯穿于项目始终，支持其他6个过程。项目管理过程中常用到的一些技

13、术主要有基于产品的计划（productbased planning）、变化控制方法（change control approach）、质量评审技术（quality review technique）以及项目文档化技术（project filing techniques）。（三）icbicb（international competence baseline，国际项目管理资质标准）是国际项目管理协会（international project management association，简称ipma）建立的知识体系。ipma委员会在1987年7月14日ljubljana会议上，确认了ipma项

14、目管理人员专业资质认证全球通用体系（icb）的概念。icb说明了对项目经理、大型项目计划经理、项目群经理及项目管理人员的知识与经验的要求，包括在一个成功的项目管理理论与实践中所运用得到的基础术语、任务、实践、技能、功能、管理过程、方法、技术与工具等，以及在具体环境中应用专业知识与经验进行恰当的、创造性的、先进的实践活动。ipma于2015年发布了icb的最新版本icb4.0,作为一个全球范围内所有成员国认证机构的通用基础，该版本允许各成员国有一定的空间，通过结合本国特色，制定本国认证国际项目管理专业能力素质的国家标准（ncb）。为了评价项目管理人员在实践中应用项目管理的总体专业能力，icb3.

15、0将项目管理专业能力基准要素分为技术能力、行为能力和环境能力，其中技术能力要素20个，涉及专业人员从事项目管理所进行的工作内容：行为能力要素15个，涉及管理项目、大型项目和项目组合中个人以及团体之间的人际关系；环境能力要素11个，涉及项目管理与项目环境，尤其是长期性组织间的交互作用。icb4.0则将项目管理的能力要素压缩至29个，分为人（people）、实践（practice）、洞察力（perspective）三个维度。人这一维度涵盖个体与人际层面能力，包括：自我反思与自我管理，正直与可靠，沟通，关系与参与，领导力，团队精神，冲突与危机，智谋，谈判，结果导向等10个能力要素。实践这一维度涵盖项

16、目实施过程中所需要的特殊方法、工具与技术，包括：设计，要求、目标与利益，范围，时间，组织与信息，质量，财务，资源，采购与合作，计划与控制，风险与机会，利益相关者，变化与变革，选择与均衡等14个能力要素。洞察力这一维度涵盖个体与项目环境的交互，以引导相关人员、组织和社会对项目成功提供支付，包括：战略，治理、结构与过程，遵从、标准与规章，权力与利益，文化与价值共5个能力要素。四、 项目背景分析紧固件是一类用于紧固连接的机械零件，被广泛使用。紧固件广泛用于能源，电子，电器，机械，化工，冶金，模具，液压等行业，并用于各种机械，设备，车辆，轮船，铁路，桥梁，建筑物，结构，工具和仪器。可以看到各种紧固件，

17、例如防盗螺母，是使用最广泛的机械基本零件。它的特点是规格繁多，性能和用途不同，并且标准化，序列化和通用化的程度非常高。因此，有些人也将具有国家标准的一类紧固件称为标准紧固件，或简称为标准组件。低端和中端市场的竞争非常激烈。由于长期反复的低水平建设，中国的紧固件行业目前表现出结构性失衡。主要表现为：在低端市场，一般紧固件市场需求饱和，产能过剩。形成低水平的重复建设和同质恶性竞争；在高端市场，例如汽车，航空航天和其他行业的高强度紧固件市场，由于大多数国内企业的研发能力较弱且工艺设备水平较低，因此只有极少数的国内企业参与进来在这方面的业务，因此必须长期依赖进口。要加强质量管理，必须积极执行标准，提高

18、达标水平。我们必须从aql质量标准转变为ppm世界水平，加强生产过程控制，5s现场管理，在线生产检查和spc质量监控，以进一步提高质量水平。改革调整需要转变效率观念，重视生产效率，更加注重宏观效率，优化产业资源组合。抓好龙头企业建设，提高产业集中度。有必要利用资本流动，调整，兼并和重组来扩大和壮大整个行业；拓展国外市场，主动走国际合作之路，扩大整个行业的发展空间；继续加强集聚区的扩展和一些专业化生产基地，以提高整个行业的产业集中度。依托汽车，风电，核电，高铁大型飞机等重大项目，开发新产品，开发配套新设备，新材料，新工装。必须实施产品结构调整，重点发展航空航天，汽车用高性能异型紧固件，汽车发动机

19、专用紧固件，高铁支撑紧固件系统，风电支撑高强度螺栓，膨胀螺栓和组件，不锈钢紧固件，钛铝合金紧固件，碳纤维紧固件，it行业微型螺丝，自锁，化学涂层和各种表面处理紧固件。五、 项目名称及建设性质（一）项目名称螺母工程项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目六、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限公司（二）项目联系人邓xx（三）项目建设单位概况公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致

20、力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观

21、纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 七、 项目实施的可行性（一）长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。（二）国家政策支持国内产业的发展近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。八、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约47.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交

22、通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。九、 建筑物建设规模本期项目建筑面积59228.12，其中：主体工程37996.89，仓储工程10177.74，行政办公及生活服务设施6258.00，公共工程4795.49。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资21427.94万元，其中：建设投资16165.21万元，占项目总投资的75.44%；建设期利息177.75万元，占项目总投资的0.83%；流动资金5084.98万元，占项目总投资的23.73%。（二）建设投资构成本期项目建设投资16165.21万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用13357.50万元，工程建设其他费用2370.51万元，预备费437.20万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资21427.94万元，其中申请银行长期贷款