高中会在全市招商引资暨项目建设推进会议上的讲话

1、高中会在全市招商引资暨项目建设推进会议上的讲话市长高中会（2017年3月22日）同志们：刚才，闫伟同志通报了2016年招商引资和项目建设情况，对2017年重点工作任务作了安排，我完全同意。这次会议下发了项目秘书手册固定资产投资任务分解表招商引资考核奖励办法等文件，这是市委、市政府认真落实省和长春市相关会议要求，充分考虑我市工作实际，经过深入研究制定出台的，大家要认真抓好落实。下面，就做好今年的招商引资和项目建设工作，我讲五点意见：一、认清形势，以强烈的责任感和紧迫感抓招商引资和项目建设年初以来，省和长春市在召开经济工作会议之后，又相继召开了“抓环境、抓项目、抓落实”工作会议，要求各地加大招商引

2、资力度，把项目建设与脱贫攻坚、改善民生、振兴实体经济等发展短板结合起来，巩固固定资产投资增长的良好态势。长春市专门设立了招商引资专项考核，下达了主要经济指标任务目标。省和长春市对招商引资和项目建设的重视程度之高、力度之大、要求之严是前所未有的，我们一定要严肃对待，狠抓落实。目前，我市的差距和短板主要是工业项目，在规模和增速上，不但对标章丘差距很大，就是与德惠、农安相比较，我们也不占优势。我们立足哈长城市群战略规划，提出了建设哈长城市群区域性中心城市的战略目标。周边和我们同级别的县市在地理位置上比我们更有优势，谁能真正成为区域性中心城市，最终要凭实力来说话，需要功能来支撑，这些都要落实到一个又一

3、个具体的项目上。因此，要实现建成哈长城市群区域性中心城市这一战略目标，我们唯一的出路就是强化招商引资，全力以赴上项目，从根本上解决我市经济总量不足、增速不快的问题，壮大经济底盘。当前，各县市都已经行动起来了，我们前进得稍慢一点，就会被甩开。招商引资和项目建设已经到了时不我待、迫在眉睫的关键时刻，形势非常严峻，大家对此一定要有深刻的清醒的认识，真正感受到我们肩负的重担和压力，切实增强责任感和紧迫感，不惜一切抓招商，竭尽全力上项目，缩短和对标城市的差距，全力赶超周边县市，确保榆树在区域发展中具有更强的竞争力和承载力。二、多措并举，努力提升招商引资的质量和效益今年，长春市下达给我市的固定资产投资任务

4、指标303亿元，增幅20.1%，任务非常艰巨。现在各地都在争项目抓有效投资，优惠政策都差不多，在这种情况下，我们必须转变思想观念，善于用活老招，敢于研究新招，在拉长补短上下功夫，在招大引强上下功夫，切实把招商引资抓紧、抓实、抓出成效，确保完成全年任务目标。一要突出创新思维抓招商。资金项目落位从来都不是自然选择的结果，区位和资源是有形优势，而信心和智慧则是无穷力量。因此，大家要以创新的理念和竞进有为的状态抓招商。以阳光凯迪为例，榆树不是唯一的投资地点，但是在我们多次拜访和真诚沟通下，项目最终落户榆树。所以，我们要切实发挥主观能动性，打破旧思维、旧观念的束缚，充分发挥自己的聪明才智，动起来，走出去

5、，“八仙过海，各显神通”，无论什么方式，只要管用，大家都要去探索、去实践。二要强化政策承接抓招商。招商引资既要立足于外，抢抓一切域外资源为榆树所用。还要立足于上，积极主动地做好省市对口部门的沟通和协调工作。国家支持东北振兴发展战略规划、哈长城市群发展规划、省市的专项意见等重大战略，为招商引资提供了机遇。各相关部门要认真研究上级的这些规划和政策，切实增强抢抓机遇的意识，围绕我市的六大主导产业和优势资源，做好政策的承接工作，积极谋划一批成熟度高、市场前景好、收益有保障的重大基础设施项目、农业资源开发项目和民生改善项目。要充分发挥我们榆树干部能沟通、善沟通的优势，把承接工作做的再细一些，再实一些，引

6、进有效投资，促进产业集聚。三要围绕重点项目抓招商。首先，要放大产业优势招商。目前以中粮集团、吉粮集团为代表的玉米深加工、以中化帝斯曼为代表医药制造等产业都已经形成一定规模，要瞄准产业链上下游有针对性地推进招商，充分发挥产业优势，推进玉米化工向价值链高端迈进，推进成药制品、秸杆乙醇、有机肥项目的合作开发，着力培育特色鲜明、带动作用大的产业集群。其次，要补齐产业短板招商。我们缺什么就要补什么，把弱势产业变成优势产业。比如，在生物质能源产业上，虽然凯禹集团进行了扩建，阳光凯迪也即将开工，但从长远发展来看，还远远不能满足需求，在这方面要继续加大力度，做好与北京元易、中农绿能等企业的对接，引进更多的生物

7、质项目，提高生物质资源的利用率。同时，瞄准雨润、温氏等畜禽养殖加工知名企业，争取再引进1-2个以生猪、肉牛为原料的全产业链加工企业，提高畜禽深加工能力。第三，要坚持以商招商。将已落户的企业作为重要的招商资源，借助他们联系广、资源多、信息灵的优势，提高招商的精准性。四要完善园区促招商。我们的园区建设水平相对而言还是比较低的，尤其是在水、电、气、热、路等园区配套要素上还不是特别完备，“五大”园区产业集聚程度还不高。比如，在酒类产业示范园区建设上，全市白酒年产量在8万吨左右，占全省白酒产量的1/5左右，但是品牌不够响亮，规模企业少。这就需要我们整合园区资源，积极与沱牌舍得、丰谷酒业等全国知名企业联系

8、，引进大品牌、名品牌，把榆树好酒打造成吉林名酒，提高中国北方酒业基地的影响力。各园区要根据企业的需求，有针对性地完善园区基础设施，不断增强园区承载项目、集聚生产要素的能力，只有筑好巢，才能引来凤凰，才能真正由“因项目设园区”转变为“以园区上项目”，推动产业集聚发展。五要强化队伍抓招商。我们每年的招商方式基本上都是以冯书记和我带队招商为主，在有限的时间内要拜访和接洽的企业比较多，相对而言，与企业接触的时间短、了解不深，双方的互动性不足。今年，市里成立了大项目办，从各乡镇街抽调了领导干部，专门负责招商引资的信息搜集和洽谈工作。各乡镇街、各部门，尤其是两区，也要有针对性地优化招商引资队伍，要重点选拔

9、业务强、懂政策、会谈判的年轻干部，把优秀的人才充实到招商一线。以吉林与浙江、长春与天津对口合作为契机，加强与浙江、天津的县市区沟通和交流，抓住东部产业转移，以及玉米深加工企业因国家收购政策调整向粮食主产区转移等机遇，在长三角、京津冀等投资来源的重点区域，派遣专门的招商队伍长期驻守。对经过市委、市政府接洽后，有投资意向的企业，驻守队伍要重点跟踪联系，既要把我市的优势讲清楚，提高投资吸引力，更要对企业的意见和要求及时回应，激发企业投资热情，增强企业投资信心，项目一天不签约，工作一天不放松，切实提高招商引资的成功率。三、突出重点，全力以赴推进项目建设项目建设直着关系我市经济发展，大家要以“开局就是决

10、战、起步就是冲刺”的精神，开足马力，奋勇争先，推动全市项目早见成效，早出成果。一要迅速掀起春季项目“三早”行动热潮。项目只有落地，投入才能落实。从现在开始，大家要以只争朝夕的精神，按照一季度抓前期、二季度抓开工、三季度抓进度，四季度抓竣工的总体要求，集中精力做好征地拆迁、资金筹措等开工准备，力促项目早落地、早开工、早见效。特别是对中粮12万吨柠檬酸、7万吨聚乳酸、阳光凯迪热电联产等待建项目，必须牢固树立时间意识和效率意识，抢抓项目建设的黄金期，全力促进项目早日投产达效。二要切实发挥项目秘书的作用。我们借鉴外地成功经验，在全市推行项目秘书制，不是走形式摆样子，是让大家充分发挥自身优势，全面服务企

11、业。现在我们把项目落实到了各部门，一把手就是项目秘书，是政府联系企业的代言人，要为项目建设解决一切难题。项目秘书在为项目建设协调相关部门时，各部门要给予全力支持和配合。项目秘书确定协调不了的难题，要及时向市政府汇报，由市政府协调解决，确保真正起到助推项目建设的作用。三要破解瓶颈问题推进项目建设。项目建设肯定会遇到这样或那样的困难和问题。从现在开始，大家要形成一种共识，那就是无论什么样的问题，都不能阻碍项目建设。项目建设一旦遇到问题，我们要做的只有一件事，那就是迎难而上，不为不行找理由，多为怎样能行想办法，项目进程快不快，考验的就是大家的能力和素质。现在阳光凯迪、国能生物发电等一批项目正在办理各

12、项手续，大家要开辟绿色通道，解决好审批等环节的问题，促进项目早开工。正大食品、榆树机场、中德环保、坤泰农业、凯购城等一批项目正在建设，要对进展慢的项目认真查找问题，尽快研究解决，确保项目建设顺利推进，按时投产达效。四要强化督导检查推动项目取得实效。市委、市政府督查室要从项目立项到项目投产进行全过程督导，对重点项目要月督办、季通报。考核结果不但与年终绩效挂勾，还要与干部任用挂勾，不看说得怎么样，就看干得好不好。对推进重点项目中成效显著、贡献突出的单位和个人予以表扬、提拔重用。对措施不实、成效不大的单位和个人要予以批评，情节严重的进行工作调整。坚决解决干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样

13、的问题，确保项目建设取得实质性进展。四、优化服务，打造最优的经济发展环境环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，是最大的硬资源、最大的软实力。各乡镇街、各部门要下大力气解决软环境厚在的突出问题，为企业营造良好的发展环境。一要营造便商利商的政务环境。网上有一种说法，叫投资不过山海关，根本原因在于我们的软环境与南方相比，缺位、越位的地方太多，该做的工作没有做到位，不该管的事情管的多，“吃拿卡要”“小二管大王”“脸难看、事难办”的问题屡禁不止，给企业投资和经营造成了很多的障碍和难题，已经成为我们招商引资和项目建设的痛点和短板。今年，要对企业反映突出的问题，一项一项拉出清单，

14、逐一进行根治。要以清单制度推进简政放权，该减的减，该放的放。要深入整治“拖、庸、懒、散”，解决个别干部不负责任、效率低下的问题，尤其是各项目秘书，对项目必须全程负责，服务企业时做到“既亲又清”，只为企业解难题，不给企业添麻烦。二要营造兴商富商的投资环境。近年来，我们相继制定出台了一些优惠政策，最大限度地让利于企业，努力为投资者打造有利于企业发展的良好投资环境。对市委、市政府出台的各项决策、优惠政策，尤其是在招商引资、项目建设和企业发展过程中做出的承诺，大家要第一时间兑现，绝不能久拖不决、不了了之，做到言必信，行必果，以诚信树威信，吸引更多项目落户我市。三要营造聚商活商的市场环境。各相关部门要充

15、分发挥规范引导作用，积极倡导诚实守信、合法经营的理念，构建竞争有序的市场体系。建立企业经营异常名录库，严格限制失信企业在全市范围内的任何经营活动，让企业在公平和谐的环境中发展和竞争。四要营造护商安商的法治环境。凡是涉及企业收费行为，大家要严格依法办事。任何单位和个人，绝不允许到企业进行“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”。今年要引进社会评价机制，重点听取企业的意见，让企业为部门打分，作为绩效考评和提拔任用的依据。五、加强领导，确保各项工作落到实处各乡镇街、各部门要把认识和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，加强对招商引资和项目建设的组织领导。一把手要把招商引资和项目建设作为经济发展的“一号工程”来抓，层层传导压力，层层压实责任，充分发挥先锋模范作用，利用好东北亚贸易博览会、吉商大会等各类展会，以及域外政商名人等资源，全力做好招商引资工作。各部门要加强协调配合，无论招商引资还是