乡村建设论文：强化乡村文化建设诌议

1、乡村建设论文：强化乡村文化建设诌议 作者：古连智 单位：中共驻马店市委党校 目前农村文化建设存在的问题及原因分析 加强农村文化建设的意识不强。党中央、国务院颁发了一系列针对农村文化工作的政策文件，各级党委政府虽已日益重视农村文化建设，但对农村文化建设重要性认识仍然不到位。一方面农村基层领导存在着重视经济发展而轻视文化建设的倾向，认为文化建设可有可无，无足轻重。另一方面广大农民日出而作，日落而息的思想观念还不同程度存在，对文化生活的认识程度不高，参与文化生活的自觉性不强，致使农村文化工作处于较弱势地位。农村文化建设经费不足。“巧妇难为无米之炊”，经费困难是制约农村文化活动开展的主要瓶颈。目前，农

2、村文化活动缺少必要的、固定的活动经费。地方财政对文化事业的投入比重明显偏低，特别是农村公共文化这块难以顾及；乡镇经费本来就困难，没有精力来办群众文化；农村集体经济所剩无几，无法投入文化活动。经费的严重不足，制约了农村文化工作的有效开展。农村文化基础设施薄弱。近年来，虽然文化基础设施建设有了较快发展，但由于经费的不足，不少地区文化建设停滞不前。现在有不少的乡镇没有文化站，村级自治地方文化站的数量更是少之又少。乡镇书店、广播站、电影院等，或者是有，而不能发挥作用，而被其它部门占有，或者是根本没有，尽管一些地方有比较先进的设施，但总体落后的面貌也没有根本改变。农村文化人才队伍匮乏。受历史、现实原因限

3、制，目前农村文化干部队伍力量薄弱，整体水平不高。一是机制不健全。有的乡镇在机构改革中取消了文化站，有的与其他部门合并，机构性质界定不清。二是专业技术人员严重缺乏。一些有成就的书法、图书管理、文艺创作等艺人受各种因素的影响改行离开工作岗位，人才队伍的流失以及后备人才队伍的不足，这对于农村文化建设无异于雪上加霜。三是普遍存在“学历低、能力差，老人多、新人缺”结构不合理的现象，势必导致农村文化活动难以开展。农村文化活动形式单一。受多种因素的影响，当前农村公共文化服务及产品在数量上较少，质量不高，文化活动过于单调，内容陈旧，而且受困于经费紧张以及追求利益最大化的因素，不少业余文化团体将精力放在演出上，

4、缺乏平常的专业训练，演员基本功不扎实，难以向百姓传送优秀的文化内涵，农民群众喜闻乐见的文化形式未得到充分挖掘和利用。 加强新农村文化建设的策略思考 提高思想认识，强化农村文化建设的责任感。常言道“思想决定行动”，尤其是各级政府领导的思想观念，直接影响着工作的进程。这就要求各级党委和政府一定要从全局和战略的高度，充分认识加强农村文化建设的极端重要性。一是强化新农村文化建设的主体意识，进一步增强做好农村文化建设的责任感、紧迫感、使命感。要以社会主义核心价值观为指导，摒弃文化建设是“软任务”的错误思想和做法，树立农村文化建设新观念。二是把农村文化建设纳入科学发展考核评价体系。对此，必须把文化工作做为

5、考核党政主要领导干部的重要任期目标和政绩考核的重要内容，实行文化工作与经济工作一起部署，一起考核，一起验收。三是要建立健全农村文化建设工作班子，形成主要领导重视抓、分管领导直接抓、职能部门指导抓、社会各界参与抓的工作机制，把农村文化建设工作真正落实到实处。3.2加大资金投入，保障和促进农村文化建设的健康发展。一是要坚持“政府主导，多方支持”。经费不足已经成为制约农村文化建设的主要瓶颈。各级政府要加大投入，逐步形成政府投入为主，集体、个人、社会相结合的多渠道、多层次、多体制的投资格局，保证农村文化建设所需经费。二是加大农村文化事业经费的投入比重。尽快建立农村文化建设专项资金，纳入当地经济和社会发

6、展规划，纳入财政支出预算，确保每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。三是确保农村重点文化基础设施投入经费。在中央经费保障的基础上，落实地方配置资金，以确保新农村文化建设和各类文化活动的顺利开展。立足农村实际，进一步加强农村文化阵地建设。要改变农村文化工作比较滞后现状，必须立足农村文化的现实土壤，保证农村文化工作有阵地。一是要因地制宜搞好文化基础设施建设。即要改造和利用好原有文化阵地，如小广场、礼堂、活动室等文化场所，要添置设施，更新内容；又要有计划地开辟新的文化阵地，建设一批文化广场、球场以及其他群众文化场所。二是要准确把握硬件投入的功能取向。在添置硬件时，要尽量避免盲目性和

7、随意性，充分考虑群众（式略）3模型应用设某舰航下辖六个场站，根据历年统计数据计算出的航材保障费用的期望和标准差如表1所示（单位：万元）。设该舰航某年的航材保障费用为450万元，其最优配置方案求解步骤如下（计算工具是matlab）：首先，将表1数据代入航材保障良好率模型，得到各场站的航材保障良好率方程然后，根据历年航材保障费用实际配置的情况，假定各场站费用配置的初始值为65万元，则进行优化配置的费用总额减少为k=450-656=60（万元），优化配置的费用xi0,60。显然，配置次数大幅减少，计算量得以大大降低。将各场站所拥有的费用（x0+xi）代入到航材保障良好率方程，得到各场站不同费用下所能达到的航材保障良好率，部分数据如（表略）其次，根据航材保障费用配置模型，利用动态规划法的最优递推方程求解，结果为：舰航所辖场站的平均航材保障良好率最大值为93.42%，最优解为（74,75,69,81,81,70）。如果将450万元平均配置，则平均航材保障良好率最大值为88.32%，显然，前一种配置方案产生的航材保障效能更大。 结论 算例标明本模型的优化效果以及预测性良好，对实际应用具有很好的指导性价值。本模型解决的是舰航一级的航材保障经费的配置问题，海航级航材保障经费的配置也可采用该模型，只是配置的对象变成了舰航，目标变成了各舰航的平均航材保障良