如何发挥案件回访治本功能

1、如何发挥案件回访治本功能 案件回访具有双重性，它既是治标的重要手段，也有治本的重大功能。在党风廉政建设和反腐倡廉工作中，如何把案件回访更好地融入教育、制度、监督之中，充分发挥其“教育本人、警示他人、促进管理、强化预防”的治本功效， 是我们当前应该认真研究和解决的一个重要课题。笔者结合工作实践，对如何发挥案件回访治本功能，谈点粗浅认识。 一、案件回访在党风廉政建设工作中的作用 在深入推进党风廉政建设工作过程中，案件回访是提高反腐败综合效果的有效途径，是加强廉洁教育、规范企业管理、预防源头腐败的重要手段。 第一，促使廉洁教育更具针对性和广泛性。通过案件回访，不仅能让受处分人员受到深刻教育，彻底转变

2、思想作风，防止再次违纪，而且使广大党员干部和职工群众同样感到，组织上不是处理过了就完事，而是以案为例抓整改、抓巩固，从而自觉从中接受教育，引以为戒。尤其对于那些思想上还藏有违纪动机的人来说，无疑是打了一剂有效的预防针。 第二，促使监督机制更加完善有效。开展案件回访，可及时发现党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找准权力运行的关键部位和监督管理的薄弱环节，有针对性地采取措施来加强和改进，前移监督关口，增强监督的有效性和威慑力。 第三，促使企业管理制度更加规范。通过案件回访，有利于发现我们在管理制度上的漏洞和缺陷，进而有针对性地建章立制，规范管理，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和

3、遏制腐败现象的发生。 二、影响案件回访治本功能发挥的主要问题 近年来，企业在加大查案力度的同时注重发挥案件回访的治本功能，取得了一定的成效，但也还存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面： 第一，认识不到位。少数领导干部和职工群众对案件回访在治本方面作用和重要性认识不足。有的认为发案单位和个人已经受到应有的惩处，他们自会吸取教训，开展案件回访，多此一举；有的认为，案件处理后，教育受处分人员就可以了，案件回访不是份内工作，与己无关；甚至个别单位和受处分人员对案件回访有抵触情绪，认为案件回访是“抓辫子”、“找茬子”，和别人过不去等等。这些错误认识，在一定程度上影响了案件回访在治本方面发挥作用。 第

4、二，纠正不彻底。个别单位仍然存在着“查而未教、改而未了”的现象。一方面对受处分人员没有进行跟踪教育，使其提高认识，改正错误。也没有及时利用案件资源开展警示教育，现身说法，使其他人从中吸取教训，警钟长鸣。另一方面对案件管理部门提出的整改意见和建议，没有采取有效措施积极整改，而是避重就轻、敷衍了事，监督检查不到位，使案件回访治本效果难以保证。 第三，预防有空缺。少数单位（部门）在管理措施上依然存在薄弱环节。对案件中发现的一些制度和管理上的漏洞，既没有认真查找在体制、机制、制度方面存在的原因和不足，也没有按要求建立完善相关管理制度和业务流程，使案件回访治标与治本功能相脱节，以致案件回访治本功能发挥不

5、到位，效果不明显。 三、进一步发挥好案件回访治本功能的措施 只有把案件回访作为查办案件的重要一环，不断增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，才能充分发挥案件回访的治本功能，起到查处一案、教育一片、解决一个方面的管理问题的作用。 第一，以人为本，因势利导，做到访教结合。一些党员、干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，要把党员、干部思想教育作为案件回访不可分割的重要内容，坚持做到“三个突出”，增强教育的针对性和实效性。一是突出受处分人员回访教育，防止因错误的认识导致行为反复。采取个别谈话、组织了解、家庭访问等多种形式，与其共同学习法律法规、党纪条规，推心置腹地交流谈心，帮

6、助他们正确认识自己的错误，从中汲取教训。同时为他们提供人性化服务，切实解决一些实际困难，真正做到“回访”重感情、暖人心。如某案件当事人受留厂察看处分后，思想上和经济上压力很重，经常找借口请假，甚至还产生辞职的念头。得知情况后，我们及时对其单位、家庭进行回访，为他更多地争取思想上的帮助和经济上的支持。经过多次工作，当事人经济上得到一定支持，思想上有了较大转变，主动要求到生产主力岗位工作，焕发出新的工作热情。二是突出领导干部和关键岗位人员的回访教育，强化廉洁从业意识。一方面采取举办培训班、上专题党课、查找岗位廉洁风险点等多种形式，加强正面教育引导，送党纪条规，强防控意识。另一方面充分利用典型案件开

7、展警示教育，用“身边事”教育“身边人”。通过案件通报、警示教育大会、现场分析会、民主生活会等多种形式，深刻剖析案件发生的原因及规律，引导广大党员干部树立正确的权力观、价值观和利益观，筑牢思想道德防线。三是突出有不良苗头和倾向人员的回访教育，防止“小错”变“大错”。在案件回访中，发现有不良反映但尚未构成违纪的党员干部，要本着教育警示的原则，采取个别谈话、组织帮助进行教育，做到从思想上敲警钟、工作上设界限，促其限期整改。 第二，以访促建，完善管理，做到访建结合。违纪违法案件的发生，重要的原因就是管理制度的缺失。在案件回访过程中，要注重查找管理体制和制度等方面的漏洞和薄弱环节，及时填补、完善管理制度

8、上的真空地带。首先，要深入发案单位建章立制。积极协助发案单位及相关管理部门召开分析会，针对案件暴露的问题和隐患提出整改建议，督促建立完善相关制度，堵塞漏洞。如，某发案单位由于生产物料领用和退库制度不健全，造成物料管理混乱，引发物料丢失。我们及时帮助该单位建立物料退库管理办法、生产现场物料保管办法等多项制度，有效地规范了管理，消除了风险。其次，要紧贴共性问题抓宏观控制。针对案件回访中暴露出来的共性问题，要注重联合有关管理部门对各单位类似的问题展开梳理、分析，深入研究，不断完善制度，建立长效机制，从源头上预防腐败现象的发生，铲除滋生腐败的土壤。如针对案件中发现少数单位制度不健全、管理不到位等问题，

9、我们及时向相关管理部门提出意见和建议，制定和完善了物料领用管理、出门证管理、外雇车辆管理等多个管理流程。这些制度和措施的出台，进一步明确了管理者的责任，规范了操作者的行为，为强化企业管理构建了一道“防火墙”。 第三，强化监督，突出重点，做到访纠结合。监督不得力，管理不到位，往往成为违纪违法问题发生的诱因。在案件回访中，要抓住监督检查这个“牛鼻子”，不断巩固办案成果。一是加强案件通报意见落实情况的监督检查。通过采取日常巡查、举报专查、专项检查相结合的方式，重点检查案发单位管理制度、业务流程的执行和落实等情况。如在案件回访过程中，发现某单位仍然存在值班车辆管理制度不健全、物料现场管理不规范等问题，

10、下达的多项意见都未整改。对此，我们再次出示“黄牌”，促使有关问题得到及时整改，制度和规范得到落实。二是加强党风责任制落实情况的监督检查。在案件回访过程中，采取听取班子成员工作汇报、随机抽选职工个别谈话、现场集中测评、查阅相关工作资料等方式，对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行定期或不定期检查，针对回访中发现的问题，及时交换改进意见，并督促相关单位认真整改。对措施不力、导致责任范围内发生违纪违法案件的单位，严肃追究责任人及其单位主要领导的责任，切实把案件回访作为促进党风廉政建设的有力手段，不断增强党员干部正确履行职责的自觉性。三是加强重点岗位和关键环节的监督检查。反腐败斗争的实践表明，管钱、管物、管人的实权部门，往往是腐败现象的易发、多发区。因此，