浅谈涪陵农村电网改造的安全隐患和初步对策

1、 浅谈涪陵农村电网改造的安全隐患和初步对策 摘要：电是现代社会发展的标志，用电问题是与老百姓生活息息相关的重大问题。但是在我国一些农村地区，农民的用电问题还没有得到基本解决，因此，农村电网改造成了提高农民生活质量的必要举措。目前，农村电网改造是我们公司工作的重要组成部分之一。在农村电网改造中，不难发现，其中存在着许多安全隐患，这不仅对电力公司基层员工的安全造成了威胁，也对老百姓的安全用电造成了影响。本文通过探讨农村电网改造的现状，指出了农村电网改造中存在安全问题，并通过理论结合实际的研究方法，分析这些问题存在的原因，并进一步指出解决这些隐患、保证农村电网改造安全、保质、保量进行的对策。 关键词

2、：农村电网改造，安全隐患，初步对策，安全意识，监督管理 前言 用电问题一直是困扰农村经济发展的大问题。实际上，经过近50年的发展，我国的农电事业已经形成巨大的规模，截止到1998年，农村电网已经覆盖了全国绝大部分农村人口，农户通电率达到95%以上，我镇下辖各村也在2000年之前基本上实现村村通电的计划，这对促进我镇农村经济的发展，对提高农民的生产生活水平起到了积极的作用。 但是由于农村电网的建设已经有50多年的建设历程，设备和供电能力上差距很大，早期建设的农村用电设施老化，影响安全可靠的供电;由于设备老化及网架布局不合理、以及农村电网维修改造困难，供电损耗较大，一般均在30%高的甚至达到50%

3、，导致电价居高不下，且影响供电质量。这种整体电网水平低下的状况严重影响农村经济的进一步发展。 随着我国社会经济的发展，农民的生活水平也日益提高，在满足了基本温饱问题的需要之后，对生活品质有了进一步追求。基于这一现实需要，有关农村电网改造的需求便随之产生。在国家西部大开发宏观政策的进一步深化和落实之下，农村电网改造在我们镇也正在有序地开展、进行之中。 一、农村电网改造问题概述 （一）农村电网改造的发展现状 电网改造以前，和全国大部分农村一样，我们镇下辖许多农村地区的用电不畅、用电太贵问题非常明显，严重制约着农村经济的发展和农民生活水平的提高。1998年以前，在农村人情电、权力电、关系电三电现象和

4、以及乱收费大量存在，同时农村电力设备普遍老化，线损耗电巨大，导致农村生活中用电安全隐患增多。 在这样的背景下，1998年10月，国务院下发文件，批转了国家计委关于农村电网建设与改造的请示，并将其确定为扩大内需的重要投资领域，安排了包括国债在内的资金1893亿元作为农网改造的基本金。国家要求按照“两改一同价”（即农电体制改革、农网改造和实现城乡同网同价）的原则，对城乡低压电网实行统一管理，取消各级政府的价外加价。 至2001年底，经过各级政府和广大电力系统职工三年多的努力，第一批农村电网建设改造工程已经覆盖了全国2400多个县，使1380万无电人口用上了电，全国农村低压线损率也普遍从改造前的20

5、%-30%降到了12%以下，加上农村电价收费方面的大力整顿，全国农村到户电价每千瓦时平均下降了0.13元。第一批农村电网改造主要集中在沿海以及较为发达的省市的农村地区，没有覆盖全国范围。 由于历史欠账太多，第一批农村电网改造完成之后，全国低压电网改造面还只有60%，为此，第二批农村电网改造工程已经启动，安排资金约1000亿元，通过这一计划，意图基本完成农村电网改造任务，届时，全国农村低压电网的改造面平均将达到90%以上，全面实现城乡用电同价，并且农村用电费用会进一步降低。在西部大开发的宏观局面以及国家电网改造这一大局形势下，目前，我镇的农村电网改造行动也正在如火如荼的开展之中。 （二）农村电网

6、改造的意义 目前，全国各地很多地区已经实现了农村电网改造，农村电网建设与改造工程切实改善了农村用电环境，减轻了农民负担，提高了农民生活质量。因此，这一工程在广大农村地区受到普遍欢迎。具体来说，农村电网改造有以下几个方面的好处。 1、提高输电效率 电网的结构对电网的技术经济性具有决定性的作用，由于以前假设的电网在结构上没有得到全面充分的考虑，结构不合理因素导致网损的增加，电压质量不合格等不良后果。而我们的电网改造包括合理优化各电压等级的供电半径, 电容量的配置比例等，并陈旧设备进行更新改造降损节能, 全面提高输电效率。 2、减轻农民负担 自1998年开始国家实施农网改造工程，其重要意义之一就在于

7、通过电网的改造降低农民用电价格、减轻农民负担，解决农民的切实问题；这一措施有利于支持农业生产、繁荣农村经济、扶持乡镇企业，帮助农民脱贫致富，同时也有利于开拓家用电器在农村的市场，以及农村饮水工程、发展现代农业需要的电力设施建设。 3、增加用电安全 电是个好东西，但用电安全一直是困扰农村用电的大问题。由于农村原有的电网铺设时缺乏相关资金和技术，很多方面考虑都不周全。再加上一些地区电网铺设时间较长，线路老化问题严重，造成了许多安全隐患。而农村电网改造则是彻底对电网进行翻新和改造，进行统一规划，考虑到诸如变压器安全、避雷、漏电等等在内安全隐患。因此，农村电网改造之后，能够有效提高农民用电的安全性。

8、二、农村电网改造中的安全问题 农村电网改造是增加提高农村经济效益、增加农村用电安全的一项大实事，在实施过程中，安全也理应放在第一位，但是，在实际操作中，存在的安全问题也是不容忽视的。比如说，前几年，四川农村电网改造的时候就发生过一起重大的安全事故。因所架拉电线要穿过一组离地不足3m，且跨度很大的高压线。电工要求架拉低压线的8名群众用力拉扯电线，电线弹跳而起，当即与高压线发生碰撞，手握电线的8名群众身上冒出股股白烟，散发出刺鼻的焦糊味，最终造成了7人死亡，1人重伤的惨重事故。类似的事故在农村电网改造中还不少，这必须引起我们重视。笔者通过查阅相关资料，以及上班一年多的工作实践，总结得出农村电网改造

9、中主要存在如下问题。上一页 1 2下一页 （一）维护人员素质低 我们的农网改造工程都是通过招标承包给其他公司做，在监察和管理过程中，发现农村电工素质低下，安全意识差，是农村电网改造中存在的主要事故隐患，许多农村电工对电的知识很肤浅，笔者曾听到过，许多农村电工没有正规的操作跌落保险的拉闸杆，而用竹杆或木杆在顶部钉上一根钉子作拉闸杆使用。有时跌落保险掉到地上，用自做的拉闸杆不易挂上，干脆用手拿着跌落保险直接去挂；还有的农村电工在高空作业时不打保险带、未戴安全帽等一些不良违章操作，这些操作都是极其危险的，但在现实中确实存在，不禁令我们感到惊心。 （二）安装不规范 由于电网改造中农村配电线路，都是通过

10、找外包建设，存在有些工程队为节省开支而偷工减料，使用许多未经试验的劣质材料，如导线、电杆、瓷瓶、变压器等。笔者曾经听人说起，到农村去检修变压器，看到的情况令人担忧。许多变压器在安装时根本没有做过任何试验，安装后的接地引下线只是简单地用一块角铁插人变压器附近的土里，并且还有一部分露在地面上，用接地摇表摇测，接地电阻小则几十欧大则上百欧，这样的变压器对于我们重庆这个雷雨季节频繁的地方来说极易被雷击烧坏。还有的变压器不仅上述接地电阻不合格，还存在低压侧三相四线的铝绞线，为了安装方便，只用铝绞线中的一根铝线或几根与变压器低压桩头连接，并将余下的几根剪掉一节的现象。其次，有的施工方为了减少资金投人，许多

11、低压线路档距较大，就在树上钉一个瓷瓶作电杆，时间一长，瓷瓶一坏，电线就直接靠在树上，对地放电，不仅增加了电能损耗，还给人身安全造成极大的威胁。对于表计安装也极为不规范，有的农村一个下火点表计安装过多，表后线路乱如蛛网，造成表后线较远的用户经常出现线路故障，直接影响其用电质量，违背了农网改造的目的，在加上偷工减料，用劣质的木料安装表计，很多农网改造后的表计没有使用好久就开始出现表计集中脱落现象，有的甚至只靠进户线托住表计，这种安装不规范的情况极为普遍，这些都是农村电网改造存在的最大事故安全隐患。 （三）维护不当 有许多变压器从安装那天起一直到烧坏，从未做过检测包括油质，有些桩头螺杆螺纹都烧坏了，

12、在螺杆上加几个螺帽后还继续使用，胶垫老化了也不更换，造成变压器渗油，久而久之，油浸不着铁芯、线圈，变压器就烧了。此外，由于农村地理因素，有的地方长时间没有进行砍荒清障，导致很多高压和低压线路紧挨树枝、竹叶等障碍物，有的还造成线路短路，这样无形中提高了线损率，带来了安全隐患，同时也使农民用电受到一定的影响。 （四）问题分析 这些问题并非一天形成的，而是在长久的历史背景下逐渐产生，要想提出合理的对策，首先就需要对其进行深入分析。本人认为，这些问题的形成，归结起来有以下几个方面的原因。 1、农村电工文化水平低 随着农村电网建设与改造工程、户户通电工程完成，农村电网各种新技术、新设备的投用，广大农村电

13、工大部分文化程度参差不齐，难以适应科技含量越来越高的农村电力技术要求。比如说，许多农村电工，往往都是半路出家，没有受到过专门、系统的电工知识训练，只是在实践中得到了锻炼。电网改造时一项系统的工程，所需要的知识技能远远比抄电表、安电表、装简单的电线复杂，对于这部分电工来说，专业知识技能的缺乏便成为他们安全操作的拦路虎。 2、承包单位意识觉悟较低 如前所述，我们的工程大都是通过招标的方式开展，招标单位和我们公司属于合作关系，因此，难以避免有时候承包单位为了获取更大的利润，或者只是为了图个方便而不完全遵照规章制度行事。这一现象的存在主要就是因为承包单位意识觉悟较低，比如说，我们的配电房的修建，有时候

14、为了图个方便，对房顶没有采取加厚措施，其实这样并不能为承包单位带来多少利益，实际上也省不了多少时间，但正是这样一种懒惰的意识，却直接造成了后来房顶漏水，倾透到配电屏上，导致线路短路，使配电屏全部烧坏，这样不仅给我们的台区关口表计考核带来不便，还造成巨大的安全隐患，使农民用电得不到保障。另外，电工在操作过程中不规范、安全隐患较多等原因，归根结底也在于承包单位管理不到位，安全意识较低。 3、农网改造范围较大，监察困难 农村电网改造往往是一个系统性的工程，相对来说较为庞大，是全局性的，覆盖面非常广，这也给我们的监察和管理过程带来了挑战。比如说，目前，我镇正在对玉泉等三十多个村进行农村电网改造，在对这

15、三十多个村同时进行全面的农村电网改造中，而我们公司的人手有限，这么多个村同时开展改造，势必需要大量的人员进行监督管理，这就导致了监督管理不到位的情况，造成了安全的隐患。 三、加强农村电网改造安全性的对策 （一）加强培训，提高农村电工专业素质和技能 为了切实提高农村电工的业务技术素质和实际操作能力，打造高素质农村电工队伍，做好农村电工培训工作，并加强农村电工安全培训与考核必不可少。 针对农村电工学历水平、专业技术和生产技能水平普遍较低的现状，笔者认为应当采取脱产培训与现场培训相结合，以脱产培训为主的方式进行。确立适合农村电工特点的培训内容：电业安全工作规程、农村低压电气安全工作规程、配电变压器、

16、电能计量装置、触电急救知识、低压架空电力线路安装与维护、操作技能等业务知识，同时结合实际对低压输电线路各种故障查找排除，电能计量装置，触电急救等项目进行重点培训。抽调既有理论知识又有实践经验的兼职教师授课，结合国内外一些新的安全理念和技巧，选取合适的教材，用工作中常遇到的事例，透过案例、实际操作技能等形式，深入浅出地讲解和示范。并通过严格的管理和考试制度，激发农村电工主动参加培训的内在动力，增强了农村电工学习业务技能的压力感和责任感。通过培训大大提高广大农村电工用电安全水平，解决了实际工作中的热点难点问题，而且也使农村电工的岗位知识及技能全方位地得到提高，确保农村电网改造的安全。 （二）加强监

17、管，有效监督施工单位质量 监督管理是保障农村电网改造有效进行的必要手段，而在整个农村电网改造中，我们公司的主要职责便是在监督管理这一层次，因此，这是需要着重强调的部分。加强监管，首先，从领导层次自上而下都需要树立起良好的意识，认识到监督管理的重要性，并积极去贯彻和落实。当然，光有意识还不够，还需要积极组建起一支监督管理的队伍系统，真正将监督管理的各项举措落到实处，真正为施工过程的安全负责和考虑，各个层次都做到有据可查，任何环节出了问题，都能够找到责任负责人，只有这样，才能真正从源头上解决监督不力的问题，保证了农村电网改造的顺利进行。 （三）优化管理方法，提高管理效率 针对人手不够这一问题，招聘

18、临时员工固然是一条途径，但这一方法无疑会增加成本，进而增加电网改造的消耗，也就是增加农民的支出，无疑和农村电网改造的初衷背道而驰。因此，本人认为，通过优化管理方法，才是解决管理中人才缺口的主要手段。比如说，对于质量的监督和管理，可以通过不定期抽查的方法进行清查，事先不通知被检查的单位，这样，如果招标单位在实际工作中存在着安全、质量方面的隐患，很容易就能够暴露。在这样的方式下，再责令其整改，然后再通过不定期的清查，就能够实现高效率的工作手段，同时也保证了施工质量。 结束语 电力工业是国民经济的重要组成部分，农村电网改造事关国家民生大业的重要实事工程，农村电力系统规划及配电网规划十分重要。而安全和质量问题则是农村电网改造中的重大问题，也是目前农村电网改造中值得注意的问题