当代中国农民贫困现状及解决措施探析

1、当代中国农民贫困现状及解决措施探析摘要：贫困问题是世界性难题，如何解决贫困问题也是各国不断研究的重要课题，本论文着重研究中国的贫困问题，中国的贫困很大程度上就是农民的贫困.本文从农民的生存状况和政策需求出发,探讨了农民贫困的原因,农民扶贫开发存在的问题并提出了一系列解决农民贫困现状的针对性措施。关键词:贫困问题 农民贫困 扶贫开发 目录第1章 导论第一节 问题的提出第二节 论文研究的背景第三节 研究的方法第二章 农民贫困问题概述第一节 农民的概念（1） 农民的界定（2） 农民问题 第二节 贫困概述 （一）关于贫困的理解 （二）多视角的贫困理解 （三）贫困的测量 （四）我国农村的贫困问题 1、目

2、前的贫困状况： 2.贫困人口的界定标准第3章 当代中国农民贫困问题的现状第四章 农民贫困问题原因探究第一节 社会保障学家对中国农民贫困原因的分析第二节 社会学家对中国贫困原因的分析第五章 解决农民贫困问题的对策结论参考文献第一章 导论中国“13亿人口，9亿农民”的现状决定了中国的农民问题是影响国家生存和发展的大问题，正视农民问题、分析农民问题、解决农民问题，对全面建设小康社会，对社会主义市场经济的建立，对中国社会主义现代化建设都有着重大的历史意义和深远的现实意义。 第一节 问题的提出 改革开放20多年来，我国经济持续高速健康发展，经济增长率一真遥遥领先，经济总规模已跃居世界第6位，按实物量已有

3、100多种工农业产品产量居全球首位，对外贸易总额已是世界第5位。这些事实都已充分地证明，党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策是十分正确的。党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标和两年来所采取的各种政策措施，又极大地鼓舞了全国各族人民集中精力搞建设的积极性，进一步增强了人民在党中央的英明领导下夺取新胜利的信心。全国各界也都在积极地响应党中央的正确号召，国内经济形势良好，而且将会越来越好。然而，与此同时，在我国经济发展中却又存在许多严重问题，隐藏着许多确实存在而难以解决的隐患，如中国现当代社会中的农村贫困问题。它随着社会的发展显得日愈突出和严重。现我将结合当前我国实际浅析我国农村贫困问题并

4、探讨其对策。第二节 论文研究的背景 贫困依然是当今世界面临的严峻课题,更是发展中国家及其国民关注的热点.在我国,农村的贫困问题以其贫困面积大,贫困人口多,贫困程度深而在相当长一个时期内成为社会的焦点.国家统计局发布的“2008年全国国民经济和社会发展统计公报”显示，按2008年农村贫困标准1196元测算，截至去年年末，我国农村贫困人口仍有4007万人。世界银行4月8日发表了一份报告，指出虽然中国提高了扶贫标准，但是新扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。据2005年的数据显示，按当年美元购买力平价，中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际最新贫困线，远高于中国官方估计的农村1500万贫困人

5、口。（注1：摘自中国青年报）我国农民贫困人口的绝对数量也相当大,加上存在大量潜在的导致脱贫农民返贫的因素,我国农民贫困问题更显严重.解决农民贫困问题是中国在新世纪初面临的一个重大问题。第三节 研究的方法 用社会学的观点去解释的社会中农民的贫困现象，本文通过调查大量第一手资料，通过图书查询，网上查询，国家权威机关公布的数据等有效手段，深刻的剖析了中国的农民贫困问题。第二章 农民贫困问题概述 第一节 农民的概念 （一）农民的界定 1.户口在农村的居民（含1964年以后的新建制镇人口）：9.5亿 2.实际居住在农村的居民（每年半年以上）：7.5亿 3.农民工：1.2亿2.0亿，加工制造业的70，建筑

6、业的80 （二） 农民问题 第一，基础设施建设：3亿多人口饮水未达安全标准；60的农民没有用上卫生的厕所；6的行政村（4万个）没有通公路；绝大多数行政村没有硬化路面；6的行政村没有通电话；2的村没有通电，2000万人口用不上电；60以上的县没有标准的污水处理场；上海学生平均公用经费是河南农村的50倍。 第二，社会事业建设：（1）教育：4.9亿农村劳动力：文盲半文盲7.5%，小学29.2%，初中50.2%，高中13.1%。（2）卫生：占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源；1的乡镇没有卫生院；90%左右的农民是无保障的自费医疗群体80乡镇卫生院需要装备或更新x光等常规设备

7、；中西部危房率33；50的县级计生服务站达不到标准。（3）文化：5400多万农民不能收看电视。农业频道难以下乡。（4）社会保障：只在少数地区有最低保障农民贫困问题研究第2节 贫困概述（一）关于贫困的理解1、银行指出：“当某些人、某些家庭或某些群体没有足够的资源去获取他们那个社会公认的、一般都能享受的饮食、生活条件、舒适和参加某些活动的机会，就是处于贫困状态。” 在2000、2001年世界发展报告与贫困作斗争中，世界银行将贫困的内容加以扩展，认为贫困除了指物质的匮乏、低水平的教育和健康外，“还包括风险和面临风险时的脆弱性，以及不能表达自身的需求和缺乏影响力。”2、英国的汤森（townsend）之

8、英国的贫困：家庭财产和生活标准的测量：“所有居民中那些缺乏获得各种食物、参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。”3、英国的奥本海默(oppenheim)在贫困真相一书中认为：“贫困是反映物质上的、社会上的和情感上的匮乏。它意味着食物、保暖和衣着方面的开支要少于平均水平。”4、美国的劳埃德雷诺兹(lloydg. reynolds)在微观经济学一书中认为：“所谓贫困问题，是说在美国有许多家庭，没有足够的收入可以使之有起码的生活水平。”5、吴忠民认为贫困是指社会成员由于社会资源占有量的不足或获得社会资源机会的缺乏而导致的生活水准低下、发展机会缺乏以及发展能力不足

9、的一种生活状态。（二）多视角的贫困理解1、贫困应有绝对贫困和相对贫困之分。所谓绝对贫困，是指在特定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法收入，不能维持其基本的生存需求。相对贫困的衡量方法不同绝对贫困的衡量方法，它更多地强调了在一定区域范围内人的生存质量和水平的相互比较。2、贫困不仅仅是指经济上的贫困，而且涉及到社会和文化等方面，它不仅指最低生活需要得不到满足的状态，而且指社会文化等方面的需要得不到满足的状态。3、贫困还有客观贫困和主观贫困之分。客观贫困是指按照某种划分贫困的标准，某些人所处的贫困状态。主观贫困则是指某些人根据主观判断，认定自己处于贫困状态。（三）贫困的测量

10、贫困有绝对贫困与相对贫困之分，贫困的测量也有绝对贫困的测量与相对贫困测量。1.相对贫困的测量主要采用收入比例法。只要根据一定的原则（如政策和价值判断）确定一个相当于社会平均可支配收入的百分比（如50%或60%），就可以计算出人均的贫困线。其中，最常用的是国际贫困线法，即将贫困标准定在人均收入的1/2处。2.相对贫困的测量（1）建立贫困线的指标选择由于贫困概念最初和最核心的内容指的是经济收入不足导致的物质生活水准低下，因此，贫困研究中常选择一些与收入相关的指标来划分贫困线。这主要包括可支配收入、消费支出、福利、热量和完全收入，比较常用的是可支配收入和消费支出，绝大多数国家都使用可支配收入作为制定

11、贫困线的基础标准。可支配收入通常包括工资（薪水）、经营收入、政府提供的现金收入（如各种津贴）和其他收入（包括投资、存款、出租房屋、购买股票、他人馈赠等取得的收入）。 （2） 测量单位建立贫困线的测量单位通常有三种：个人、核心家庭和住户。各国在制定贫困线时，通常采用住户（即家庭）作为测量单位，以个人为测量单位的做法有时也被采用。（3）测量时间国际上常用的时间单位有：年、月和周。一般说来，贫困线划定的时期越短，越能准确地反映贫困的状况。（4） 我国农村的贫困问题1、目前的贫困状况：（1） 贫困人口依然有一定规模。（2） 返贫率较高。目前返贫率约为15-20%。（3） 特困的顽固性。（4） 农村贫困

12、人口的健康营养状况也令人担忧。2. 贫困人口的界定标准（1）中国政府的贫困标准：未解决温饱贫困人口标准1986年由国家统计局按照维持人类基本生存所必需的食品支出（占85%）和衣着、住房、燃料等非食品支出（占15%）的比例，对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的。（单位：元、千万） 第三章 当代中国农民贫困问题的现状农业是国民经济的基础，是国民经济的重要组成部分，农村是我国主要的政治、经济领域，8亿农民是我国的主要人口和劳动力来源，农村的发展、农民生活水平的提高，直接关系到我国经济的发展和国际地位的提高。改革开放以来，我国的农业在原来的基础上已取得了举世瞩目的重大成就，主要农业产品大幅度增长。农业的市场化程度也在不断提高，农民的生活水平得到了较为明显的改善，然而，这些成效的背后却隐藏着更多农民问题，国家发改委发布对中国城市居民收入分配结构现状的总体判断：当前我国城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限0.4左右。中国的基尼系数官方统计为0.465，中国人民大学和香港科技大学调查已高达0.530.54。根据中国国家贫困线，贫困人口从1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万。贫困发生率相