立足结构调整打造建材新城

1、立足结构调整打造建材新城 立足结构调整打造建材新城我们#镇是益阳传统的建材之乡，矿产资源十分丰富，仅石灰石的探明储量就有5亿吨。依托独特的自然资源优势，我镇以水泥为龙头的建材业发展迅速，全镇从事采石、采煤、炼灰、生产水泥的工业企业达200余家，年产值近10亿元，是一座名副其实的“建材城”。但随着国家新的产业政策的相继出台，镇村所属的水泥和炼灰企业大多数属于关停并转的“五小”企业之列，我镇的建材业发展遇到了前所未有的困难。面对生存危机，镇党委、政府一班人认真分析形势，认为国家的产业政策调整对我镇的建材业发展有很大的影响，但我们有得天独厚的资源优势，发展建材业仍是我们的希望所在，新的形势对#镇的经

2、济发展既是严峻的挑战，又是难得的机遇，关键是要利用和发挥好资源优势。为此，我们不遗余力地改善经济发展环境，积极调整产业布局，引导企业做大产业规模，做优产品质量。通过积极作为，终于改变了#原来工业“水泥 石灰”的单一结构，已呈现以水泥生产为支柱产业，冶金、煤炭、食品、化工等产业齐头并进的良好势头。我们的主要做法是： 一、调整产业布局 针对过去我镇产业单一、布局散乱、抵御市场风险能力弱的状况，我们加大了产业布局的调整力度。一是科学规划，调整产业的区域布局。将原来“村村冒烟、户户点火”的分散产业引向基础设施完善的工业园区和城镇集中，在镇区的东南设立了跑马坡工业小区，重点发展建材、化工企业，目前已有万

3、鑫水泥有限公司、东方水泥有限公司、福兴化工厂等几家新上规模企业在小区落户；在镇区的西北设立了桃江县科技工业园，重点是发展食品企业，已有桃花江葛食品有限公司入园。对污染较重的炼灰企业，我们痛下决心，积极进行关停。到20_年底，已关闭炼灰企业28家，接近全镇炼灰企业的80；同时，在严格控制数量的基础上，对污染影响较小的企业，组织进行技术改造，加大环保投入，限定在人口分散的地方划定区域建厂生产。二是立足可持续发展，调整产业构成。我们着力改变“水泥 石灰”的单一工业结构，积极引导投资者涉足冶金、煤炭、食品、化工等领域，并加大扶持力度，促其做大做强。近三年来，这四大产业投入达1.5亿元，实现产值5亿多元

4、，由此也带动了相关产业的发展。如冶金工业的发展，促生了我镇第一家五金制品厂，该厂投入500余万元，利用金沙冷轧有限公司产品加工五金器具，加工的产品全部外销。三是大力发展三产业，配套促进建材业发展。根据确定的产业布局规划，在工业小区周围和镇区新建了一系列配套设施，解决建材业发展的后顾之忧，使各产业之间形成良性循环，相互促进。20_年，我们建成了一个投资1500万元的大市场和两个投资分别为600万元、300万元的大型超市，为建材产品的流通架起了桥梁。 二、做大产业规模 按照进退有序的原则，我们在和市场一起联手淘汰原来规模小、能耗高、污染重的“五小”企业的同时，确定了发挥资源优势，壮大以水泥为龙头的

5、支柱产业、再展建材之乡雄风的思路。一是营造环境，为做大规模打好基础。一方面是加大投入，努力改善基础设施。为解决水泥等工业产品生产销售过程中遇到的交通运输等难题，在镇财政十分紧张的情况下，我们拿出启动资金，赴省上京积极争取项目，筹措资金。通过努力，争取投入500余万元硬化了省道1824线；历经三年耗资100余万元，终于争取国家铁道部修改了洛湛铁路路线，在我镇工业区附近建立县级客站和货站；争取在#新建了一座11万伏变电站；投入20_余万元，对城区的街道进行了硬化、亮化、绿化和拓宽。另一方面是政府主动服务，营造了浓厚的重商、亲商氛围。我们采取上门、预约、派员驻企业等形式为企业的论证上马、手续办理、征

6、地建设等提供全程服务。如对新上的万鑫、东方两个投资超过5000万元的企业，我们派出了由镇主要领导带队的专门协调指导组进驻企业，协助企业做好群众工作，处理周边关系，解决麻纱纠纷，并且明确协调指导组的费用支出由政府负责，不增加企业负担。协调指导组的工作收到了明显的效果，20_年万鑫公司建设工地6幢楼房拆迁，只有2天时间全部拆完，20_年东方公司新建回转窑工程，18幢楼房拆迁也只用了2天半的时间。二是聚集资金，为做大规模提供动力。一方面是实施经济能人带动战略，集聚社会闲散资金。#工业发展较早，造就了一大批优秀的乡镇企业家，也积累了较多的民间资本，目前，我们#人在青海、甘肃、湖北、海南和本省的娄底、宁

7、乡、益阳等地承包经营的水泥厂就有28家。镇党委、政府一班人十分注重与这些经济能人交朋友，请他们为#经济的发展出谋划策。与此同时，积极引导他们联合起来，经济能人更新观念，走向联合，集聚资本，并将资金捆绑使用，上大项目，做大做强自己，形成集聚效应，实现规模效益，从而激发群众的投资热情，激活民间资本。如万鑫公司在4天之内筹措民间资金1700万元，东方公司也在几天之内筹措民间资金1000多万元。另一方面是争取银信部门的支持。我们深入开展诚实守信教育，主动配合有关部门打击逃废债务、合同违约、虚假评估、商业欺诈等不法行为，积极协调投资经营者与银信部门的关系，创建金融安全区，争取银信部门对我们做大产业规模中

8、的优势企业和有潜力的项目进行重点扶持。近年来，银信部门在我镇的贷款规模不断扩大，出现了县内几家商业银行争相向我镇优势企业、重点项目投入贷款的可喜局面，20_年，银信部门向我镇建材行业投放的贷款就达4000万元。三是加大改革力度，为做大规模提供创业平台。我们从加大原有乡镇集体企业的改制、改组、改造力度入手，为投资经营者提供施展抱负的平台。从1997年开始 ，我们采取宜卖则卖、宜租则租的办法对14家乡镇集体企业全部进行了体制转换，先后公开拍卖企业3家、公开竞租企业11家。拍卖和出租所得资金用于原乡镇企业劳力安置，新的经营者不背包袱，轻装上阵，全身心投入生产，企业规模和效益明显提升。1997年9月，

9、我镇的兴华水泥厂成了全市第一家产权出让的企业，通过几年的努力，该厂的年产量已由原来7.6万吨提高到12万吨，经济效益和社会效益都十分显著。 三、提升产品质量 我们主要在采用高新技术、引进专业人才、运用先进的管理机制三个方面加强宣传和引导，以此来提升企业的产品质量，提高产品的市场竞争力和占有率。一是引导企业瞄准国际国内先进技术，加大技术改造和引进的力度。积极推动企业与科研院所联姻，引进高新技术、专利技术，提升产品质量，处理工业“三废”。与此同时，我们主动多方面掌握国家新的产业政策，及时为企业提供信息，使企业及时享受采用高新技术后的优惠政策。近3年来，我镇各类企业用于技术改造的资金达5000余万元

10、，新上项目采用的技术和设备基本上是国内领先的，如东方公司采用的干法回转窑水泥生产技术在国内领先，全省还只有三条这样的生产线；金沙冷轧公司采用的电弧炉钢锭生产线是市内首家。二是引导企业高薪聘请管理和技术人才。我镇有一大批懂企业经营管理和生产技术的乡土人才，但缺乏管理大规模企业、生产高质量产品的专门人才。为了引进高层次人才，镇党委、政府作出承诺，凡企业引进的管理和技术人才来#后，其子女就学、户籍管理、政治待遇等都与本地人一视同仁；作出重大贡献的，由政府和企业给予精神鼓励和物质奖励。到20_年底，我镇在全国范围内聘请的建材、冶金、食品等行业的高级技术人才已有11名，其中教授5人、硕士生导师3人、高级工程师3人，中级技术职称的80余人，年薪最高的达到了10万元。三是引导企业主用先进的企业管理机制管理企业。对股份制企业，要求严格按照公司法的规定，建立现代企业制度，实行所有权和经营权分离；对独资企业，积极引导企业主从“家族式”管理向现代企业管理过渡。我镇的金沙冷轧有限公司20_年新增投入1200万元建一条电